30.11.2013   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 351/1


2013–2016 M. ES KOVOS SU NARKOTIKAIS VEIKSMŲ PLANAS

2013/C 351/01

TURINYS

Įžanga

1.

Narkotikų paklausos mažinimas

2.

Pasiūlos mažinimas

3.

Koordinavimas

4.

Tarptautinis bendradarbiavimas

5.

Informacija, moksliniai tyrimai, stebėsena ir vertinimas

1 priedas.

15 Bendrų ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2013–2016 m.) rodiklių (galiojantys ataskaitų teikimo mechanizmai)

2 priedas.

Akronimų žodynėlis

Įžanga

Neteisėtų narkotikų vartojimas ir piktnaudžiavimas narkotikais apskritai yra rimta problema, su kuria susiduria asmenys, šeimos ir bendruomenės visoje Europoje. Be piktnaudžiavimo narkotikais poveikio sveikatai ir socialinių padarinių, neteisėtų narkotikų rinka yra vienas iš svarbiausių Europos visuomenės ir netgi pasaulinio masto nusikalstamos veiklos elementų.

2012 m. gruodžio mėn. Taryba priėmė 2013–2020 m. ES kovos su narkotikais strategiją. Strategijos tikslas – padėti mažinti narkotikų paklausą ir pasiūlą ES. Ja taip pat siekiama mažinti narkotikų keliamą pavojų ir žalą sveikatai bei visuomenei, pasitelkiant strateginį požiūrį, kuriuo remiama ir papildoma valstybių narių politika ir kuris yra koordinuotų ir bendrų veiksmų pagrindas ir ES išorės bendradarbiavimo šioje srityje pagrindas bei politinė sistema. Tai bus pasiekta laikantis integruoto, subalansuoto ir faktiniais duomenimis grindžiamo požiūrio.

Šios strategijos tikslai:

padėti išmatuojamai sumažinti narkotikų vartojimą, priklausomybę nuo narkotikų vartojimo ir su narkotikais susijusį pavojų ir žalą sveikatai bei visuomenei,

padėti trikdyti neteisėtų narkotikų rinkos veikimą ir gerokai sumažinti galimybių gauti neteisėtų narkotikų,

skatinti koordinavimą, vykdant aktyvias diskusijas ir analizuojant naujausius pokyčius bei problemas, kylančias kovos su narkotikais srityje ES ir tarptautiniu lygiu,

toliau stiprinti ES ir trečiųjų šalių, tarptautinių organizacijų bei forumų dialogą ir bendradarbiavimą kovos su narkotikais klausimais,

prisidėti prie geresnio visų narkotikų reiškinio aspektų ir intervencijos priemonių poveikio supratimo, siekiant sudaryti patikimą ir išsamią faktinių duomenų bazę, skirtą politikai formuoti ir priemonėms rengti.

Šis ES kovos su narkotikais veiksmų planas, kaip ir ES kovos su narkotikais strategija, grindžiamas pagrindiniais ES teisės principais ir juo remiamos vertybės, kuriomis grindžiama Sąjunga – pagarba žmogaus orumui, laisvė, demokratija, lygybė, solidarumas, teisinė valstybė ir žmogaus teisės. Jis taip pat grindžiamas JT konvencijomis, kurios yra tarptautinis teisinis pagrindas sprendžiant, inter alia, problemas, susijusias su neteisėtų narkotikų vartojimu, ir Visuotine žmogaus teisių deklaracija.

Plane nustatyti veiksmai, kurie bus įgyvendinami siekiant strategijos tikslų. Veiksmai yra nustatyti dviejose strategijos politikos srityse:

narkotikų paklausos mažinimo, taip pat

narkotikų pasiūlos mažinimo,

ir trijose įvairias sritis apimančiose strategijos temose:

koordinavimo,

tarptautinio bendradarbiavimo, taip pat

informacijos, mokslinių tyrimų, stebėsenos ir vertinimo.

Veiksmai yra suderinti su 2013–2020 m. ES kovos su narkotikais strategijos tikslais. Rengiant veiksmus, atsižvelgta į tai, kad jie turi būti grindžiami faktiniais duomenimis, moksliškai patvirtinti, realistiški, su nustatytais terminais ir išmatuojami, taip pat turi būti svarbūs ES ir turėti pridėtinės vertės. Šiame veiksmų plane nurodomi tvarkaraščiai, atsakingos šalys, rodikliai ir duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai.

Remiantis esamais ataskaitų teikimo mechanizmais, 1 priede nurodyti bendri rodikliai. Jais sudaromos palankesnės sąlygos įvertinti bendrą šio ES kovos su narkotikais plano veiksmingumą ir neužkraunama papildoma ataskaitų teikimo našta. Į kai kuriuos iš jų visame plane prireikus daromos nuorodos. Be to, visame plane nustatyti rodikliai, grindžiami programa, įvertinamaisiais ir kitais duomenų šaltiniais. Šių rodiklių vartojimas priklauso nuo duomenų rinkimų procesų kiekvienoje valstybėje narėje arba ES institucijų lygiu.

Laikantis strategijos nuostatos, pagal kurią išsamus įgyvendinimas turėtų būti išdėstytas dviejuose iš eilės veiksmų planuose, šis planas apima ketverius metus nuo 2013 m. iki 2016 m. Antras veiksmų planas, apimantis 2017–2020 m. laikotarpį, bus parengtas remiantis ES kovos su narkotikais strategijos išoriniu laikotarpio vidurio įvertinimu, kuris bus parengtas iki 2016 m., ir atsižvelgiant į kitas atitinkamas strategijas ir vertinimus.

1.   Narkotikų paklausos mažinimas

Padėti išmatuojamai sumažinti neteisėtų narkotikų vartojimą, probleminį narkotikų vartojimą, priklausomybę nuo narkotikų ir su narkotikais susijusią žalą sveikatai ir visuomenei, taip pat padėti pavėlinti narkotikų vartojimo pradžios amžių

Tikslas

Veiksmas

Tvarkaraštis

Atsakinga šalis

Rodiklis (-iai)

Duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai

1.

Užkirsti kelią narkotikų vartojimui ir, antra, pavėlinti narkotikų vartojimo pradžios amžių

1.

Siekti, kad būtų taikoma daugiau ir veiksmingesnių prevencijos priemonių, kuriomis atsižvelgiama į:

a)

populiacijos rizikos veiksnius, pavyzdžiui, amžių, lytį; kultūrinius ir socialinius veiksnius;

b)

situacinius rizikos veiksnius, pavyzdžiui, benamystę; narkotikų vartojimą naktinio pasilinksminimo ir pramogų vietose; darbo vietą; ir vairavimą apsvaigus nuo narkotikų; taip pat

c)

individualius rizikos veiksnius, pavyzdžiui, psichinę sveikatą; probleminę elgseną ir psichosocialinę raidą; ir kitus veiksnius, kurie, kaip žinoma, turi įtakos asmens pažeidžiamumui narkotikų vartojimo atžvilgiu, pavyzdžiui, genetinę įtaką ir šeimines aplinkybes

Dabar vyksta

VN

1, 12 bendri rodikliai

Faktiniais duomenimis pagrįstų bendrų ir aplinkos prevencijos priemonių taikymo lygis VN lygmeniu

Tikslinių prevencijos priemonių, įskaitant šeima ir bendruomene grindžiamas priemones, taikymo lygis VN lygmeniu

Nurodytų prevencijos priemonių taikymo lygis VN lygmeniu

ENNSC ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

VN ataskaitos dėl priemonių taikymo rezultatų

2.

Ne tik vykdyti narkotikų vartojimo prevenciją, bet ir stiprinti ir tikslingiau taikyti prevencijos bei nukreipiamąsias priemones siekiant pavėlinti pirmo narkotikų vartojimo amžių

Dabar vyksta

VN

1, 5, 12 bendri rodikliai

Faktiniais duomenimis pagrįstų prevencijos ir nukreipiamųjų priemonių, skirtų jaunimui šeimoje, bendruomenėje ir formaliojo/neformaliojo švietimo aplinkoje taikymo lygis VN lygmeniu

ENNSC ataskaitos

VN ataskaitos dėl priemonių taikymo rezultatų

3.

Didinti informuotumą apie neteisėtų narkotikų ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo pavojų ir susijusias pasekmes

Dabar vyksta

VN

Komisija

ENNSC

5, 12 bendri rodikliai

Bendras informuotumo lygis ir jaunimo populiacijų informuotumas apie sveiką gyvenseną ir apie neteisėtų narkotikų ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo pavojų ir susijusias pasekmes

ENNSC ataskaitos

„Eurobarometro“ tyrimai

Europos alkoholio ir narkotikų vartojimo mokyklose tyrimo projektas (ESPAD)

Mokyklinio amžiaus vaikų sveikatos elgsenos tyrimas (HBSC)

4.

Sudaryti galimybes remiantis išsamesne informacija spręsti problemą, susijusią su piktnaudžiavimu receptiniais ir nereceptiniais opiatais ir kitais psichoaktyviaisiais vaistais

2014–2016 m.

VN

HDG

EMA

ENNSC

VN duomenų apie psichoaktyviųjų vaistų skyrimo lygius ir būdus palyginimas iki 2014 m. pabaigos

Iniciatyvos, kuriomis daugiausia dėmesio skiriama tinkamam receptinių ir nereceptinių opiatų ir kitų psichoaktyviųjų vaistų vartojimui

VN ataskaitos

Ataskaita apie Alice RAP projektą

2.

Didinti narkomanijos gydymo ir reabilitacijos veiksmingumą, įskaitant paslaugas, teikiamas asmenims, sergantiems gretutinėmis ligomis, siekiant sumažinti narkotikų vartojimą, priklausomybės nuo narkotikų atvejų skaičių bei su narkotikais susijusį pavojų ir žalą sveikatai bei visuomenei, taip pat remti probleminių ir priklausomų narkotikų vartotojų išgijimą ir socialinę reintegraciją/integraciją

5.

Plėtoti ir didinti visaapimančių ir integruotų gydymo paslaugų įvairovę, gausumą, aprėptį ir prieinamumą, įskaitant paslaugas, kurios skirtos kombinuoto narkotikų vartojimo (neteisėtų ir (arba) teisėtų medžiagų, įskaitant alkoholį, vartojimo kartu) problemai spręsti

Dabar vyksta

VN

1, 6, 11 bendri rodikliai

Visaapimančių ir integruotų gydymo paslaugų įvairovės mastas VN lygiu, įskaitant paslaugas, kurios skirtos kombinuoto narkotikų vartojimo problemai spręsti

VN duomenys apie gydymo tęstinumą ir rezultatus

ENNSC ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

ENNSC geriausios praktikos pavyzdžių portalas

6.

Plėsti reabilitacijos/išgijimo paslaugų teikimą, akcentuojant paslaugas, kuriomis:

a)

daugiausia dėmesio skiriama nepertraukiamai asmenų priežiūrai, grindžiamai bylos valdymu, ir tarpžinybiniam bendradarbiavimui;

b)

daugiausia dėmesio skiriama probleminių ir priklausomų narkotikų vartotojų socialinei reintegracijai/integracijai (įskaitant įsidarbinimo galimybes); taip pat

c)

stiprinamas psichinių ir somatinių gretutinių ligų, susijusių su narkotikų vartojimu, diagnozavimo procesas ir gydymas

Dabar vyksta

VN

11 bendras rodiklis

VN duomenys apie:

Reabilitacijos/išgijimo paslaugų laikantis bylos valdymu ir tarpžinybiniu bendradarbiavimu grindžiamo požiūrio didėjimo mastą

Programų, skirtų konkrečiai narkotikų vartotojams, sergantiems gretutinėmis ligomis, įskaitant psichinės sveikatos ir narkotikų vartotojų reabilitacijos/išgijimo tarnybų partnerystes, didėjimo mastą

Asmenų, palikusių narkomanijos gydymo įstaigas, susilaikymo nuo teisėtų ir (arba) neteisėtų narkotikų vartojimo lygį ir trukmę

Gydymo galimybių pasiūlą, atitinkančią asmenų, kurie susiduria su sugrįžimo prie narkotikų vartojimo problema, poreikius

ENNSC ataskaitos

VN ataskaitos apie tarnybų darbo rezultatus

7.

Užtikrinti, kad vykdant gydymą ir teikiant informavimo paslaugas būtų užtikrintos geresnės sąlygos pasinaudoti pavojaus ir žalos mažinimo galimybėmis siekiant ženkliai sumažinti su narkotikų vartojimu tiesiogiai ir netiesiogiai susijusių mirties atvejų skaičių ir per kraują plintančių infekcinių ligų, susijusių su narkotikų vartojimu, bet tuo neapsiribojant, ŽIV, virusinio hepatito, lytiškai plintančių ligų ir tuberkuliozės atvejų skaičių

Dabar vyksta

VN

2, 3, 4 ir 11 bendri rodikliai

Faktiniais duomenimis grindžiamų pavojaus ir žalos mažinimo priemonių didesnės pasiūlos ir prieinamumo VN mastas

ENNSC ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

VN ataskaitos apie tarnybų darbo rezultatus

8.

Intensyviau plėtoti sveikatos priežiūros priemones, skirtas narkotikų vartotojams įkalinimo įstaigose ir palikusiems įkalinimo įstaigas, didinti jų prieinamumą ir aprėptį, siekiant tokios priežiūros kokybės, kuri būtų lygiavertė bendruomenei teikiamai priežiūrai

Dabar vyksta

VN

10 bendras rodiklis

Paslaugų prieinamumas narkotikų vartotojams įkalinimo įstaigose ir modelių, apimančių geriausią įkalintų asmenų poreikių įvertinimo ir sveikatos priežiūros tęstinumo kalinimo metu praktiką integravimo sveikatos priežiūros įkalinimo įstaigose politiką ir praktiką

Įkalintų asmenų su narkotikais susijusių fizinės ir psichikos sveikatos problemų mažėjimo mastas

Įkalinimo įstaigų paslaugų ir bendruomenėje iš įkalinimo įstaigų išėjusiems asmenims teikiamų sveikatos priežiūros paslaugų, daugiausia dėmesio skiriant tam, kad būtų išvengta narkotikų perdozavimo, tęstinumo mastas

ENNSC ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

VN ataskaitos apie tarnybų darbo rezultatus

3.

Įtvirtinti koordinuotus, geriausia praktika ir kokybe grindžiamus narkotikų paklausos mažinimo metodus

9.

Susitarti ir pradėti įgyvendinti ES būtiniausius kokybės standartus, kurie padėtų panaikinti atotrūkį tarp mokslo ir praktikos, skirtus:

a)

aplinkos, bendrosioms, atrankinėms ir tikslinėms prevencijos priemonėms;

b)

ankstyvo aptikimo ir intervencijos priemonėms;

c)

pavojaus ir žalos mažinimo priemonėms; taip pat

d)

gydymo, reabilitacijos, socialinės integracijos ir išgijimo priemonėms

2014–2016 m.

Taryba

HDG

VN

Komisija

ENNSC

VN sutarimas dėl būtiniausių kokybės standartų remiantis ankstesniais ES parengiamaisiais tyrimais

ENNSC geriausios praktikos pavyzdžių portalas

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

2.   Narkotikų pasiūlos mažinimas

Padėti gerokai sumažinti galimybę gauti neteisėtų narkotikų ES ir jų pasiūlą

Tikslas

Veiksmas

Tvarkaraštis

Atsakinga šalis

Rodiklis (-iai)

Duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai

4.

Stiprinti veiksmingą teisėsaugos koordinavimą ir bendradarbiavimą ES siekiant kovoti su veikla, susijusia su neteisėtais narkotikais, prireikus derinant veiksmus su ES politikos cikle nustatytais veiksmais

10.

Naudoti kuo geriau turimas žvalgybos ir dalijimosi informacija teisėsaugos priemones, kanalus ir ryšių palaikymo priemones su narkotikais susijusiai informacijai lyginti ir analizuoti

Dabar vyksta

VN

Europolas

Eurojustas

COSI

7 bendras rodiklis

Didelio poveikio žvalgyba grindžiamų ir nukreiptų veiksmų, bendrų operacijų, bendrų tyrimo grupių ir tarpvalstybinių bendradarbiavimo iniciatyvų, kuriose daugiausia dėmesio skiriama nusikalstamoms grupuotėms, dalyvaujančioms veikloje, susijusioje su neteisėtais narkotikais, mastas

Intensyvesnis Europolo su narkotikais susijusios informacijos dalijimosi, analizės ir ekspertinių žinių sistemų naudojimas

Rezultatai, kurių pasiekta remiantis EMPACT projektais ir dvišalėmis bei daugiašalėmis iniciatyvomis

ENNSC ataskaitos

ES agentūrų ataskaitos

EMPACT vadovaujančių asmenų ataskaitos

11.

Nustatyti labiausiai neatidėliotinų veiksmų reikalaujančius su narkotikais susijusio organizuoto nusikalstamumo pavojus ir nustatyti jiems prioritetus

2014 m.

Taryba

COSI

Europolas

VN

Komisija

ES politikos ciklas ir nustatyti 2014–2017 m. kovos su nusikalstamumu prioritetai

Tarybos išvados dėl ES politikos ciklo

ES SOCTA

EMPACT įvertinimas

12.

Stiprinti CEPOL mokymą, skirtą teisėsaugos pareigūnams, susijusį su neteisėtų narkotikų gamyba ir prekyba, visų pirma mokymo metodus ir techniką, siekiant

a)

kovoti su naujų ryšių technologijų naudojimu neteisėtų narkotikų gamybai ir prekybai;

b)

griežtinti turto konfiskavimą;

c)

kovoti su pinigų plovimu; ir

d)

aptikti ir sunaikinti neteisėtas slaptas laboratorijas ir kanapių auginimo vietas

2014–2016 m.

VN

CEPOL

Europolas

COSI

Komisija

Mokymo poreikių įvertinimas, kuris turi būti atliktas iki 2014 m.

Atitinkamų mokymo kursų prieinamumas ir dalyvavimas juose

Apmokytų ir po to veiksmingai paskirtų teisėsaugos pareigūnų skaičius

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

CEPOL metinė ataskaita

CEPOL mokymo programa

EMPACT įvertinimas

13.

Gerinti kovos su narkotikais veiklą stiprinant ir stebint regioninių dalijimosi informacija ir regioninių saugumo platformų veiklą siekiant eliminuoti ir užgniaužti pavojus, susijusius su narkotikų gabenimo kelių pokyčiais

Dabar vyksta

Komisija

VN

Europolas

COSI

Regioninės dalijimosi informacija platformos

Regioninio saugumo platformos

7 bendras rodiklis

Žvalgyba grindžiamų veiksmų, kurių metu buvo sunaikinti ir užblokuoti narkotikų gabenimo keliai, skaičius

Informacijos dalijimosi per veiksmingai veikiantį ryšių palaikymo pareigūnų tinklą lygis

ENNSC ataskaitos

Saugumo/dalijimosi informacija platformos ir įvertinimo ataskaitos

ES SOCTA

EMPACT įvertinimas

14.

Stiprinti veiksmus, kuriais siekiama užkirsti kelią neteisėtam narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) ir jų pirmtakų naudojimui

Dabar vyksta

VN

Europolas

Komisija

CUG

COSI

Nelegaliam naudojimui skirtų pirmtakų sustabdytų ar areštuotų siuntų atvejų skaičius ir kiekis

Įgyvendinant EMPACT projektus pasiekti rezultatai

Ankstyvojo pranešimo apie eksportą internetinės sistemos (PEN) naudojimas ir intensyvesnis Informavimo apie su pirmtakais (prekursoriais) susijusius incidentus sistemos (PICS) naudojimas

Susitikimų vykdant tolesnę veiklą ir kitų veiksmų, susijusių su pirmtakų ir jų pirmtakų neteisėto naudojimo prevencija, skaičius

ES ir VN teisėsaugos agentūrų ataskaitos

EMPACT įvertinimas

Vadovaujančių asmenų ataskaitos

15.

Kovoti su tarpvalstybine prekyba narkotikais ir gerinti sienų apsaugą, visų pirma ES jūrų uostuose, oro uostuose ir sausumos sienos perėjimo punktuose, dedant daugiau pastangų, įskaitant atitinkamų teisėsaugos agentūrų dalijimąsi informacija ir žvalgybos duomenimis

Dabar vyksta

VN

Europolas

MBDG

COSI

Daugiau daugiadalykinių/kelių agentūrų vykdomų bendrų operacijų ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo iniciatyvų

Teisėsaugos agentūrų ir atitinkamų subjektų, kaip antai, oro transporto bendrovių, oro kurjerių įmonių, laivybos įmonių, uostų administracijų ir chemijos sektoriaus bendrovių sudarytų veiksmingų susitarimo memorandumų skaičius

Įgyvendinant EMPACT projektus pasiekti rezultatai

Geresnis dalijimasis žvalgybos duomenimis ir informacija apie tarpvalstybinę prekybą narkotikais, pasitelkiant, inter alia, esamas sienų stebėjimo sistemas ir sausumos sienos perėjimo punktus

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

EMPACT vertinimas ir vadovaujančių asmenų ataskaitos

VN ataskaitos

16.

Parengti ir palaipsniui įgyvendinti pagrindinius narkotikų pasiūlos rodiklius standartizuojant, tobulinant ir supaprastinant duomenų rinkimą šioje srityje remiantis šiuo metu turimais duomenimis

2013–2016 m.

Komisija

VN

Taryba

HDG

ENNSC

Europolas

Parengtas veiksmų planas dėl pagrindinių narkotikų pasiūlos rodiklių taikymo ir dėl jo susitarta

Pasiektas VN susitarimas dėl pagrindinių narkotikų pasiūlos rodiklių

Apžvelgiama, kaip šiuo metu valstybėse narėse renkami duomenys apie pasiūlą

ENNSC ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

5.

Europos Sąjungoje stiprinti veiksmingą teisminį bendradarbiavimą ir teisės aktus

17.

Stiprinti ES teisminį bendradarbiavimą, siekiant kovoti su tarpvalstybine prekyba narkotikais, pinigų plovimu, taip pat bendradarbiavimą konfiskuojant iš organizuotos nusikalstamos veiklos, susijusios su narkotikais, gautas pajamas

2013–2016 m.

Taryba

Komisija

VN

Eurojustas

Priimamos ir laiku įgyvendinamos sutartos ES priemonės ir teisės aktai šiose srityse: a) nusikalstamu būdu įgyto turto konfiskavimo ir susigrąžinimo; b) pinigų plovimo; c) prekybos narkotikais nusikaltimų ir sankcijų ES suderinimo

Atliekama daugiau finansinių tyrimų ir iš organizuotos nusikalstamos veiklos, susijusios su narkotikais, gautų pajamų konfiskavimo pasitelkiant ES teisminį bendradarbiavimą

Laiku ir veiksmingai atsakoma į savitarpio pagalbos prašymus ir vykdomi Europos arešto orderiai, susiję su neteisėta prekyba narkotikais

Eurojusto ataskaita

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

18.

Nustatyti ir priimti naujas ES teisėkūros priemones, skirtas naujų psichoaktyviųjų medžiagų atsiradimo, vartojimo ir greito plitimo problemai spręsti

2013–2016 m.

Komisija

Taryba

HDG

VN

Galiojantys ES teisės aktai

ES teisės aktų įgyvendinimas VN

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

19.

Stiprinti ES teisės aktus narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) srityje, siekiant užkirsti kelią neteisėtam jų panaudojimui, nesutrikdant teisėtos prekybos

Dabar vyksta

Taryba

Komisija

VN

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių), kuriais iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 111/2005 ir Reglamentas (EB) Nr. 273/2004, priėmimas ir įgyvendinimas

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

ES metinė ataskaita apie narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius)

20.

Kovoti su tam tikrų farmakologiškai aktyvių medžiagų (kaip apibrėžta ES direktyvoje 2011/62/ES) kaip primaišymo medžiagos naudojimu gaminant neteisėtus narkotikus

Dabar vyksta

VN

Komisija

EMA

ENNSC

Europolas

Veikliųjų medžiagų, naudojamų kaip primaišymo medžiagos gaminant neteisėtus narkotikus, konfiskavimo atvejų skaičius

Naujų ES teisės aktų normų, kuriomis siekiama apsaugoti veikliųjų medžiagų, patenkančių į Direktyvos 2011/62/ES (Falsifikuotų vaistų direktyva) taikymo sritį, tiekimo tinklą, įgyvendinimas laiku

MBDG ir CUG ataskaitos

VN ataskaitos

21.

Valstybės narės turi atitinkamais atvejais ir pagal savo teisinę sistemą numatyti prievartinių sankcijų narkotikus vartojantiems nusikaltėliams alternatyvas (pavyzdžiui, švietimas, gydymas, reabilitacija, vėlesnė priežiūra ir socialinė reintegracija)

2015 m.

VN

Esama ir įgyvendinama vis daugiau alternatyvių laisvės atėmimui bausmių narkotikus vartojantiems nusikaltėliams švietimo, gydymo, reabilitacijos, vėlesnės priežiūros ir socialinės reintegracijos srityse

Stiprinama prievartinių sankcijų alternatyvų stebėsena, įgyvendinimas ir vertinimas

Reitox nacionalinės ataskaitos

6.

Veiksmingai reaguoti į esamas ir naujas veiklos, susijusios su neteisėtais narkotikais, tendencijas

22.

Nustatyti strateginius reagavimo veiksmus, kuriais siekiama spręsti naujų ryšių technologijų ir susijusių interneto svetainių prieglobos vaidmens gaminant, įsigyjanti ir platinant neteisėtus narkotikus (įskaitant kontroliuojamas naujas psichoaktyvias medžiagas) ir jais prekiaujant, klausimą

Dabar vyksta

Taryba

Komisija

HDG

VN

Europolas

COSI

Teisėsaugos veiksmais, kuriais kovojama su nusikalstamumu pasitelkiant internetą, susijusiu su narkotikais, pasiekti rezultatai

Daugiau bendrų operacijų ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo iniciatyvų

ES politikos ciklo prioritetų pažangos ataskaita

EMPACT vertinimas ir vadovaujančių asmenų ataskaitos

VN ataskaitos

ES agentūrų ataskaitos

3.   Koordinavimas

Valstybių narių ir ES veiksmai siekiant veiksmingo kovos su narkotikais politikos koordinavimo

Tikslas

Veiksmas

Tvarkaraštis

Atsakinga šalis

Rodiklis (-iai)

Duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai

7.

Užtikrinti veiksmingą ES veiksmų narkotikų srityje koordinavimą

23.

Tobulinti dalijimąsi informacija tarp HDG ir kitų atitinkamų Tarybos darbo grupių

Dabar vyksta

PVN

Taryba

EIVT

HDG

Mastas, kuriuo į ES kovos su narkotikais strategiją/ir veiksmų planą atsižvelgiama kitų Tarybos darbo grupių, įskaitant COAFR, COASI, COEST, COLAT ir COWEB, programose

Tarybos darbo grupės ataskaitos

24.

Kiekviena pirmininkaujanti valstybė narė gali rengti nacionalinių kovos su narkotikais koordinatorių ir prireikus kitų grupių posėdžius, siekiant aptarti besiformuojančias tendencijas, veiksmingas intervencijas bei kitus su politikos pokyčiais susijusius klausimus, kurie ES kovos su narkotikais strategijai ir VN suteikia pridėtinės vertės

Du kartus per metus

PVN

VN

Mastas, kuriuo nacionalinių kovos su narkotikais koordinatorių posėdžių darbotvarkėje atsispindi pokyčiai, tendencijos ir naujos įžvalgos politikos priemonėse ir kiek joje numatyta gerinti komunikaciją ir keitimąsi informacija

Pirmininkaujančios valstybės narės ataskaitos

25.

HDG sudarys palankesnes sąlygas: a) veiksmų plano įgyvendinimo stebėsenai pasitelkiant temines diskusijas; ir b) kasmetiniam dialogui narkotikų reiškinio padėties Europoje tema

a)

du kartus per metus

b)

kartą per metus

PVN

HDG

VN

Komisija

ENNSC

Europolas

Veiksmų planų įgyvendinimo mastas

Laiku vykdomas HDG dialogas naujausių su narkotikais susijusių tendencijų ir duomenų klausimais

Pirmininkaujančios valstybės narės ataskaitos

26.

Užtikrinti VN ir ES veiksmų nuoseklumą ir tęstinumą keičiantis pirmininkaujančioms valstybėms narėms, siekiant sustiprinti integruotą, subalansuotą ir faktiniais duomenimis grindžiamą požiūrį į narkotikus ES

Du kartus per metus

PVN

PVN trejetas

VN

Komisija

HDG

ENNSC

Europolas

Veiksmų nuoseklumo ir tęstinumo keičiantis pirmininkaujančioms valstybėms narėms mastas

Spartesnis ES kovos su narkotikais strategijoje nustatytų prioritetų įgyvendinimas keičiantis pirmininkaujančioms valstybėms narėms

Pirmininkaujančios valstybės narės ataskaitos

27.

Užtikrinti ES kovos su narkotikais politikos ir reagavimo veiksmų koordinavimą, siekiant paremti tarptautinį ES, trečiųjų šalių ir tarptautinių organizacijų bendradarbiavimą

Dabar vyksta

EIVT

Komisija

HDG

VN

ES veiksmų narkotikų srityje numatytų tikslų, numatomų rezultatų ir priemonių nuoseklumas ir darnumas

Su narkotikais susijusių prioritetų įtraukimas į atitinkamų ES organų strategijas

Aktyvesnis Narkotikų horizontaliosios darbo grupės ir geografinių/regioninių darbo grupių, įskaitant COAFR, COASI, COEST, COLAT ir COWEB, bendradarbiavimas

Metinė EIVT ataskaita HDG

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

28.

Užtikrinti, kad ištekliai ES ir valstybių narių lygiu būtų koordinuojami ir jų būtų pakankamai, kad būtų galima įgyvendinti ES kovos su narkotikais strategijos prioritetus

Kasmet

VN

Komisija

EIVT

Taryba

HDG

14 bendras rodiklis

Finansavimo ES lygiu, o atitinkamais atvejais – VN lygiu – suma

Su narkotikais susijusių finansinių programų koordinavimo Tarybos darbo grupėse mastas

ENNSC ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

8.

Užtikrinti veiksmingą su narkotikais susijusios politikos koordinavimą nacionaliniu lygiu

29.

Koordinuoti kovos su narkotikais politikos veiksmus tarp vyriausybės departamentų/ministerijų ir atitinkamų agentūrų VN lygiu ir užtikrinti daugiadalykinį atstovavimą HDG delegacijose arba jų veikloje

Dabar vyksta

VN

14 bendras rodiklis

Kovos su narkotikais politikos horizontaliojo koordinavimo veiksmingumas valstybės narės lygiu

Įvairias sritis apimančių narkotikų paklausos ir pasiūlos mažinimo veiksmų skaičius valstybės narės lygiu

ENNSC ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

VN ataskaitos

9.

Užtikrinti pilietinės visuomenės dalyvavimą kovos su narkotikais politikoje

30.

Skatinti ir remti dialogą su pilietine visuomene ir mokslininkų bendruomene bei jų įtraukimą į kovos su narkotikais politikos formavimą bei įgyvendinimą VN ir ES lygiu

Dabar vyksta

VN

Komisija

HDG

PVN

Laiku vykdomi ES Pilietinės visuomenės forumo narkotikų tema ir HDG dialogai kiekvienu pirmininkavimo laikotarpiu

ES Pilietinės visuomenės forumo narkotikų tema dalyvavimas įgyvendinant ES kovos su narkotikais veiksmų planą

Pilietinės visuomenės dalyvavimo formuojant VN ir ES kovos su narkotikais politiką ir ją įgyvendinant lygis, ypač daug dėmesio skiriant narkotikų vartotojų, su narkotikais susijusių paslaugų klientų ir jaunimo dalyvavimui

Laiku vykdomas mokslininkų bendruomenės (gamtos ir socialinių mokslų, įskaitant neurologijos ir elgsenos mokslinių tyrimų, sričių mokslininkus) ir HDG dialogas

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

ES Pilietinės visuomenės forumo narkotikų tema ir pilietinės visuomenės atstovų VN lygiu atsiliepimai

VN ataskaitos

Mokslininkų bendruomenės atsiliepimai per ENNSC mokslinį komitetą

4.   Tarptautinis bendradarbiavimas

Visapusiškai ir subalansuotai stiprinti ES ir trečiųjų šalių bei tarptautinių organizacijų dialogą ir bendradarbiavimą kovos su narkotikais klausimais

Tikslas

Veiksmas

Tvarkaraštis

Atsakinga šalis

Rodiklis (-iai)

Duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai

10.

Įtraukti ES kovos su narkotikais strategiją į bendrą ES užsienio politikos sistemą laikantis visapusiško požiūrio, t. y. nuosekliai ir suderintai visiškai išnaudojant įvairias ES turimas politikos priemones ir diplomatines, politines bei finansines priemones

31.

Užtikrinti ES kovos su narkotikais politikos vidaus bei išorės aspektų suderinamumą ir kovos su narkotikais klausimus visapusiškai įtraukti į ES ir jos partnerių politinius dialogus ir bendruosius susitarimus, taip pat į ES vykdomą pasaulinės svarbos klausimų ar iššūkių propagavimą

Dabar vyksta

Komisija

EIVT

PVN

HDG

VN

13 bendras rodiklis

Kovos su narkotikais politikos prioritetai vis dažniau įtraukiami į ES išorės politiką bei veiksmus

Su narkotikais susiję prioritetai įtraukiami į ES strategijas su trečiosiomis šalimis ir regionais

Galiojančių susitarimų, strategijos dokumentų, veiksmų planų skaičius

EIVT ataskaitos

ES kovos su narkotikais strategijos laikotarpio vidurio peržiūra

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

32.

Užtikrinti, kad politikos alternatyvose ir rengiant bei įgyvendinant išorės pagalbos priemones, ypač kilmės ir tranzito šalyse, būtų tinkamai atsižvelgiama į politikos prioritetus ir paklausos ir pasiūlos mažinimo pusiausvyrą, pasitelkiant projektus, susijusius su:

a)

integruotos, subalansuotos ir faktiniais duomenimis grindžiamos kovos su narkotikais politikos kūrimu;

b)

pasiūlos mažinimu;

c)

narkotikų pirmtakų (prekursorių) ir jų pirmtakų neteisėto naudojimo prevencija;

d)

narkotikų paklausos mažinimu; taip pat

e)

alternatyvaus vystymosi priemonėmis

Dabar vyksta

Komisija

VN

EIVT

Mastas, kuriuo finansuojamuose prioritetuose ir projektuose atsižvelgiama į ES kovos su narkotikais politikos prioritetus, ypač paklausos ir pasiūlos mažinimo pusiausvyrą

ES ir trečiųjų šalių ir regionų veiksmų planuose numatytų koordinuojamų veiksmų įgyvendinimo lygis

Trečiųjų šalių nacionalinių strategijų ir veiksmų planų, į kuriuos yra įtrauktos integruotos kovos su narkotikais politikos priemonės, skaičius

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

EIVT teikiamos programavimo ataskaitos

VN vykdoma stebėsena ir vertinimas

33.

Tobulinti ES delegacijų gebėjimus ir stiprinti jų vaidmenį, kad jos galėtų aktyviai dalyvauti sprendžiant kovos su narkotikais politikos klausimus

2013–2016 m.

EIVT

Komisija

VN

ES delegacijoms teikiamos atitinkamos ekspertinės žinios, mokymas ir politinės rekomendacijos

Intensyvesnis ES delegacijų regioninių tinklų kovos su narkotikais klausimais kūrimas

Intensyvesnis veiklos koordinavimas su VN

EIVT ataskaitos apie ES delegacijas

34.

Užtikrinti, kad ES ir valstybių narių finansavimas ir jų ekspertinės žinios būtų pakankamos, kad būtų galima toliau stiprinti ir remti trečiųjų šalių pastangas kaimo plėtros priemonėmis kovoti su neteisėtų narkotinių augalų auginimu siekiant spręsti su visuomenės sveikata, sauga ir saugumu susijusias problemas

Dabar vyksta

VN

EIVT

Komisija

Trečiųjų šalių nacionalinių strategijų ir veiksmų planų, į kuriuos yra įtrauktas integruotas požiūris į neteisėtų narkotinių augalų auginimo problemą, skaičius

Žmogaus socialinės raidos rodiklių gerėjimas vietovėse, kuriose auginami narkotiniai augalai

ES ir VN finansuojamų kaimo plėtros projektų ir programų skaičius regionuose, kuriuose auginami narkotiniai augalai arba regionuose, kuriuose esama narkotinių augalų auginimo rizikos

Pranešimai apie ilguoju laikotarpiu sumažėjusį neteisėtų narkotinių augalų auginimo mastą tose vietovėse

ES ir valstybių narių projektų ir programų stebėsenos bei vertinimo sistemos ir ataskaitos

JTVP žmogaus socialinės raidos ataskaitos

Trečiųjų šalių ataskaitos

35.

Propaguoti ir įgyvendinti ES požiūrį dėl alternatyvaus vystymosi (atitinka 2013–2020 m. ES kovos su narkotikais strategiją; ES požiūrį dėl alternatyvaus vystymosi ir 2013 m. Jungtinių Tautų alternatyvaus vystymosi pagrindinius principus) bendradarbiaujant su trečiosiomis šalimis, atsižvelgiant į žmogaus teises, žmonių saugumą ir konkrečias sistemos sąlygas, įskaitant:

a)

alternatyvaus vystymosi įtraukimą į valstybių narių platesnio pobūdžio darbotvarkę, alternatyvų vystymąsi į savo nacionalines strategijas norinčias įtraukti trečiąsias šalis skatinant tai padaryti;

b)

prisidėjimą prie iniciatyvų, kuriomis siekiama sumažinti skurdą, konfliktų ir pažeidžiamumą, remiant žmonių, kurie anksčiau užsiėmė arba šiuo metu užsiima neteisėtų narkotikųgamyba, tvarius ir teisėtus pragyvenimo šaltinius, kuriais atsižvelgiama į lyčių aspektą

Dabar vyksta

VN

Komisija

EIVT

Skaičius trečiųjų šalių nacionalinių politikų, strategijų ir veiksmų planų, į kuriuos įtraukta:

integruotas požiūris į neteisėtų narkotinių augalų auginimo problemą, ir

veiksmingai parengtos alternatyvaus vystymosi iniciatyvos

Įvertintų, su tvariais, teisėtais pragyvenimo šaltiniais, kuriais atsižvelgiama į lyčių aspektą, susijusių projektų, kurių rezultatai yra teigiami, skaičius

Žmogaus socialinės raidos rodiklių gerėjimas

Trečiųjų šalių nacionalinių kovos su narkotikais strategijų įgyvendinimo ataskaitos

ES ir VN projektų ir programų stebėsenos bei vertinimo sistema ir ataskaita

JTVP žmogaus socialinės raidos ataskaitos

36.

Padėti trečiosioms šalims, įskaitant tų šalių pilietinę visuomenę, rengti ir įgyvendinti rizikos ir žalos mažinimo iniciatyvas, ypač ten, kur didėja per kraują plintančių virusų, susijusių su narkotikų vartojimu, įskaitant ŽIV ir virusinį hepatitą, bet tuo neapsiribojant, taip pat lytiškai plintančių ligų ir tuberkuliozės perdavimo pavojus

Dabar vyksta

VN

Komisija

EIVT

Parengtų rizikos ir žalos mažinimo iniciatyvų skaičius ir kokybė

Su narkotikais susijusių mirties atvejų skaičius trečiosiose šalyse ir per kraują plintančių virusų, susijusių su narkotikų vartojimu, įskaitant ŽIV ir virusinį hepatitą, bet tuo neapsiribojant, taip pat lytiškai plintančių ligų ir tuberkuliozės atvejų skaičius

Trečiųjų šalių ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

PSO pranešimai

37.

Padėti trečiosioms šalims kovoti su organizuotu nusikalstamumu, susijusiu su narkotikais, įskaitant prekybą narkotikais:

a)

dalijantis žvalgybine informacija ir keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais;

b)

stiprinant kilmės ir tranzito šalių kovos su narkotikais pajėgumus ir plėtojant jų ekspertines žinias;

c)

bendradarbiaujant su tarptautiniais partneriais, siekiant pašalinti narkotikų prekybai galimybes sudarančias sąlygas, pavyzdžiui, korupciją, silpnas institucijas, prastą valdymą ir tai, kad nesama teisės aktais nustatytos finansinės kontrolės;

d)

stiprinant bendradarbiavimą turto nustatymo ir susigrąžinimo srityje, visų pirma, sukuriant tam skirtas nacionalines platformas; taip pat

e)

aktyviau bendradarbiaujant su regionais ir jiems aktyviau bendradarbiaujant tarpusavyje

Dabar vyksta

VN

EIVT

Komisija

Europolas

Projektų ir programų skaičius ir veiksmingumas

Nuolat mažėjantis prekybos narkotikais mastas

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

VN ataskaitos

Europolo ataskaitos

EIVT ataskaitos

UNODC metinė pasaulinė ataskaita narkotikų tema

38.

Stiprinti bendradarbiavimą ir atnaujinti bei įgyvendinti dialogus, deklaracijas ir ES kovos su narkotikais veiksmų planus kartu su partneriais, įskaitant:

a)

stojančiąsias šalis, šalis kandidates ir potencialias šalis kandidates;

b)

Europos kaimynystės politikos šalis;

c)

Jungtines Amerikos Valstijas, Rusijos Federaciją;

d)

kitas prioritetines šalis ar regionus, visų pirma:

Afganistaną ir Pakistaną,

Vidurinės Azijos respublikas,

Kinija,

Lotynų Amerikos ir Karibų valstybių bendrijos valstybes (CELAC),

Afriką, visų pirma Vakarų Afriką

Dabar vyksta

PVN trejetas

Komisija

EIVT

VN

13 bendras rodiklis

Stipresnis bendradarbiavimas su atitinkamais partneriais kovos su narkotikais srityje

Surengtų dialogų skaičius

Deklaracijų, kurioms pritarta, skaičius

Įgyvendintų veiksmų programų skaičius

EIVT ataskaitos

ES kovos su narkotikais strategijos laikotarpio vidurio peržiūra

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

ES ataskaitų lentelės

Atitinkamų veiksmų planų įgyvendinimo ataskaitos

39.

Tobulinti Dublino grupės konsultacinį mechanizmą, ES aktyviau koordinuojant ir dalyvaujant, geriau įgyvendinant ir skleidžiant mažosios Dublino grupės ataskaitose pateiktas rekomendacijas

Dabar vyksta

Dublino grupė

Komisija

EIVT

VN

Dublino grupių struktūrų veiklos lygis, įskaitant veiksmingai įgyvendintų Dublino grupės rekomendacijų skaičių

Dublino grupės ataskaitos

40.

Surengti kasmetinį dialogą ES ir VN su narkotikais susijusios pagalbos, teikiamos trečiosioms šalims, tema, kuriame taip pat raštu pateikiama naujausia informacija

Nuo 2014 m.

Komisija

EIVT

VN

Surengtas kasmetinis dialogas finansavimo klausimais

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

VN ataskaitos

EIVT ataskaitos

Projektų ir programų stebėsena, įvertinimo sistema ir ataskaitos

41.

Užtikrinti, kad žmogaus teisių propagavimas ir apsauga būtų visapusiškai integruoti į politinius dialogus ir atitinkamų programų bei projektų kovos su narkotikais srityje planavimą ir įgyvendinimą, be kita ko, rengiant rekomendacijas žmogaus teisių klausimais ir poveikio vertinimo priemonę

Dabar vyksta

Komisija

EIVT

VN

Žmogaus teisių klausimo veiksmingas integravimas į ES išorės veiksmus kovos su narkotikais srityje

Rekomendacijos žmogaus teisių klausimais ir parengta bei įdiegta poveikio vertinimo priemonė

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

COHOM metinė žmogaus teisių ataskaita

VN ataskaitos

11.

ES požiūrį daryti darnesnį, didinti ES matomumą Jungtinėse Tautose (JT) ir stiprinti ES veiksmų koordinavimą su tarptautiniais subjektais, veikiančiais narkotikų srityje

42.

Padėti rengti tarptautinės kovos su narkotikais politikos darbotvarkę, be kita ko:

a)

vykdant ES ir VN delegacijų veiklą Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje ir Narkotinių medžiagų komisijoje (CND);

b)

rengiant, koordinuojant ir priimant bendras ES pozicijas ir bendras rezoliucijas JT Generalinėje Asamblėjoje ir CND, taip pat užtikrinant, kad tokiuose ir kituose tarptautiniuose forumuose ES tvirtai laikytųsi vienos bendros pozicijos;

c)

atliekant 2009 m. JT politinės deklaracijos ir veiksmų plano dėl tarptautinio bendradarbiavimo siekiant Integruotos ir subalansuotos kovos su pasauline narkotikų problema strategijos laikotarpio vidurio peržiūrą; taip pat

d)

dalyvaujant 2016 m. JT Generalinės Asamblėjos specialiojoje sesijoje narkotikų klausimais

Dabar vyksta

EIVT

PVN

VN

Komisija

Taryba

HDG

13 bendras rodiklis

Veiksmingas ES politikos propagavimas JT struktūroje, įskaitant CND

Bendrų ES pozicijų, kurias remia kiti regionai ir tarptautiniai subjektai, skaičius

Tai, kaip dažnai ES tarptautiniuose forumuose ir dialoguose su trečiosiomis šalimis tvirtai laikosi vienos bendros pozicijos

Sėkmingai JT lygiu, įskaitant CND, priimtų ES rezoliucijų mastas

2009 m. JT politinės deklaracijos ir veiksmų plano dėl tarptautinio bendradarbiavimo siekiant Integruotos ir subalansuotos kovos su pasauline narkotikų problema strategijos laikotarpio vidurio peržiūros rezultatai

ES bendrosios pozicijos 16-ojoje UNGASS dokumento priėmimas ir tai, kaip ES pozicija atsispindi UNGASS rezultatuose

EIVT ataskaitos

ES kovos su narkotikais strategijos laikotarpio vidurio peržiūra

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

Konvergencijos rodiklis

Laikotarpio vidurio peržiūra

UNGASS rezultatai

43.

Stiprinti partnerystes su UNODC, PSO UNAIDS, kitomis atitinkamomis JT agentūromis, tarptautiniais ir regioniniais organais bei organizacijomis ir iniciatyvomis (pavyzdžiui, Europos Tarybos ir Paryžiaus pakto iniciatyva)

Dabar vyksta

Taryba

EIVT

Komisija

PVN

HDG

13 bendras rodiklis

Informacijos keitimosi atvejų skaičius ir tai, kiek kartų ES bei atitinkamos tarptautiniai ir regioniniai organai ir organizacijos bei iniciatyvos vykdė veiklą

Partnerysčių su atitinkamais organais veiksmingumas

EIVT ataskaitos

ES kovos su narkotikais strategijos laikotarpio vidurio peržiūra

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

12.

Remti stojančiosioms šalims, šalims kandidatėms ir potencialioms šalims kandidatėms skirtą procesą, kad jos prisitaikytų prie ES acquis reikalavimų kovos su narkotikais srityje ir su juo suderintų savo teisės aktus, teikiant joms tikslinę paramą ir vykdant stebėseną

44.

Stojančiosioms šalims, šalims kandidatėms ir potencialioms šalims kandidatėms teikti tikslinę techninę bei kitokią paramą ir prireikus pagalbą, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas joms prisitaikyti prie ES acquis reikalavimų kovos su narkotikais srityje ir su juo suderintų savo teisės aktus

Dabar vyksta

Komisija

VN

ENNSC

Europolas

Eurojustas

FRONTEX

EIVT

Padidėjęs šalių teisės aktų suderinamumas su ES acquis

Užbaigtų projektų skaičius ir kokybė

Parengtos nacionalinės kovos su narkotikais strategijos ir nacionalinės kovos su narkotikais koordinavimo struktūros

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

Stojančiųjų šalių, šalių kandidačių ir potencialių šalių kandidačių ataskaitos

5.   Informacija, moksliniai tyrimai, stebėsena ir vertinimas

Prisidėti prie geresnio visų narkotikų reiškinio aspektų ir priemonių poveikio supratimo, siekiant sudaryti patikimą ir išsamią įrodymų bazę, skirtą politikai formuoti ir priemonėms rengti

Tikslas

Veiksmas

Tvarkaraštis

Atsakinga šalis

Rodiklis (-iai)

Duomenų rinkimo/vertinimo mechanizmai

13.

Užtikrinti pakankamas investicijas į mokslinius tyrimus, duomenų rinkimą, stebėseną ir vertinimą, taip pat keitimąsi informacija apie visus narkotikų reiškinio aspektus

45.

Skatinti, kad ES lygmens su narkotikais susiję daugiadalykinė mokslinė tiriamoji veikla ir tyrimai būtų tinkamai finansuojami pagal atitinkamas 2014–2020 m. ES finansines programas

2014–2016 m.

VN

Komisija

ENNSC

Pagal įvairias programas ir projektus suteikto ES finansavimo suma ir rūšis

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

46.

Užtikrinti, kad ES remiamuose projektuose:

a)

būtų atsižvelgiama į ES kovos su narkotikais strategiją ir kovos su narkotikais veiksmų planą;

b)

būtų atsižvelgiama į politikos formavimo spragas;

c)

kad šiais projektais būtų sukurta aiškios pridėtinės vertės ir užtikrinamas nuoseklumas bei sinergija; taip pat

d)

būtų vengiama dubliavimosi su moksline tiriamąja veikla, vykdoma pagal kitas programas ir kitų subjektų;

e)

būtų atsižvelgiama į elgsenos mokslinių tyrimų ir neurologijos svarbą

2014–2016 m.

Komisija

ENNSC

ES kovos su narkotikais strategijos ir kovos su narkotikais veiksmų plano prioritetų įtraukimas į ES finansuojamų su narkotikais susijusių mokslinės tiriamosios veiklos projektų finansavimo ir vertinimo kriterijus

ES finansuotų su narkotikais susijusių mokslinės tiriamosios veiklos stipendijų ir sudarytų sutarčių skaičius, poveikis, papildomumas ir vertė

ES finansuotų su narkotikais susijusių straipsnių ir mokslinių tyrimų ataskaitų, paskelbtų specialistų recenzuojamuose leidiniuose, skaičius

HDG kasmetiniai debatai apie ES finansuojamus su narkotikais susijusius mokslinių tyrimų projektus

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

Mokslinių tyrimų projektų ataskaitos

ENNSC mokslinio komiteto rekomendacijos dėl mokslinių tyrimų prioritetų

Mokslinių darbų citavimo indeksas ir panašios bibliometrinės priemonės

Strateginių mokslinių tyrimų darbotvarkė ir projektai, vykdomi pagal ERA-net narkotikų paklausos mažinimo ir narkotikų pasiūlos mažinimo srityje

47.

Propaguoti mokslinius politikos ir intervencijų įvertinimus nacionaliniu, ES ir tarptautiniu lygiu

2013–2016 m.

Komisija

VN

ENNSC

14 bendras rodiklis

Reguliariai Tarybai ir Europos Parlamentui teikiama pažangos ataskaita dėl strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimo

Strategijos laikotarpio vidurio/įgyvendinto veiksmų plano išorės įvertinimas, 2016 m.

Europinės paskelbtų nacionalinių kovos su narkotikais strategijų ir veiksmų planų vertinimo gairės

ES ir tarptautinės kovos su narkotikais politikos veiksmingumui ir poveikiui įvertinti skirtų studijų parengimas

Užbaigtas 2003 m. Tarybos rekomendacijos dėl su priklausomybe nuo narkotikų susijusios žalos sveikatai prevencijos ir jos mažinimo įgyvendinimo įvertinimas

ENNSC ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

ES kovos su narkotikais strategijos laikotarpio vidurio įvertinimo ataskaita

ENNSC ataskaitos

ENNSC mokslinio komiteto ataskaitos

Alice RAP ir LINKSCH bei ERA-net ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

14.

Palaikyti ryšių tinklą ir bendradarbiauti, kurti su narkotikais, ypač su neteisėtais narkotikais, susijusios informacijos, mokslinių tyrimų, stebėsenos ir vertinimo gebėjimus ES žinių infrastruktūroje bei visose jos dalyse

48.

Prireikus bendradarbiaujant su atitinkamais subjektais toliau vykdyti visapusišką analizę šiais klausimais:

a)

su narkotikais susijusi padėtis ES;

b)

narkotikų vartojimo bendrojoje populiacijoje ir tikslinėse grupėse padėties dinamika; taip pat

c)

reagavimo į narkotikų vartojimą veiksmai

Dabar vyksta

ENNSC

Europolas

VN

1–15 bendri rodikliai

Nustatyti esami žinių bazės trūkumai ir ES lygiu parengta sistema kuo geresnėms turimų duomenų analizėms atlikti

Narkotikų padėties apžvalgų ir teminių analizių skaičius

ENNSC ataskaitos

VN ataskaitos

49.

Stiprinti su reagavimu į narkotikų reiškinį susijusių subjektų mokymą

2014–2016 m.

VN

ENNSC

CEPOL

Iniciatyvų mokyti profesionalus narkotikų paklausos ir pasiūlos mažinimo aspektų VN ir ES lygiu skaičius

VN ir ES lygiu įgyvendintų iniciatyvų mokyti profesionalus, susijusius su duomenų rinkimu ir ataskaitų teikimu narkotikų paklausos ir pasiūlos mažinimo srityse, skaičius

VN ataskaitos

ENNSC mokymo ataskaita

CEPOL metinė ataskaita

Reitox metinės ataskaitos

50.

Stiprinti duomenų rinkimą, mokslinius tyrimus, analizę ir ataskaitų teikimą šiose srityse:

a)

narkotikų paklausos mažinimo;

b)

narkotikų pasiūlos mažinimo;

c)

besiformuojančių tendencijų, pavyzdžiui, kombinuoto narkotikų vartojimo ir piktnaudžiavimo kontroliuojamais receptiniais vaistais, kurios kelia pavojų sveikatai ir saugai;

d)

su narkotikų vartojimu susijusių per kraują plintančių virusų, įskaitant ŽIV ir virusinį hepatitą, bet tuo neapsiribojant, taip pat lytiškai plintančių ligų bei tuberkuliozės;

e)

sergamumo gretutinėmis psichinėmis ir somatinėmis ligomis;

f)

narkotikų problemų tarp kalinių ir narkotikų paklausos mažinimo priemonių ir paslaugų prieinamumo ir aprėpties kalėjimuose; taip pat

g)

kitų narkotikų vartojimo pasekmių

Dabar vyksta

VN

Komisija

ENNSC

Europolas

ECDC

EMA

Daugiau faktiniais duomenimis grindžiamų ir moksliškai patikimų rodiklių narkotikų paklausos ir pasiūlos mažinimo srityse

VN lygiu naujų pradėtų mokslinių tyrimų, skirtų besiformuojančioms tendencijoms, pavyzdžiui, kombinuoto narkotikų vartojimo ir piktnaudžiavimo receptiniais kontroliuojamais vaistais srityse, apimtis; su narkotikų vartojimu susijusios per kraują plintančios ligos, įskaitant ŽIV ir virusinį hepatitą, bet tuo neapsiribojant, taip pat lytiškai plintančios ligos bei tuberkuliozė; sergamumas gretutinėmis psichinėmis ir somatinėmis ligomis bei kitos narkotikų vartojimo pasekmės

ES masto studija dėl su narkotikais susijusio bendruomenių įbauginimo ir jo poveikio asmenims, šeimoms ir bendruomenėms, kurios nuo to labiausiai kenčia, ir veiksmingiausi reagavimo veiksmai į tai

Faktiniais duomenimis ir moksliškai patikimų rodiklių, susijusių su kalinių vartojamų narkotikų problemomis, taikymas

ENNSC ataskaitos

VN ataskaitos

Suderintos ES institucijų, įskaitant ENNSC, teikiamos duomenų ataskaitos

ES SOCTA

51.

Gerinti gebėjimus aptikti, įvertinti ir greitai bei veiksmingai reaguoti į naujų psichoaktyviųjų medžiagų atsiradimą bei vartojimą ir stebėti, kiek tokios naujos medžiagos daro poveikį vartotojų skaičiui ir tipui

Dabar vyksta

Komisija

VN

ENNSC

Europolas

6 bendras rodiklis

VN ir ES mokslinių tyrimų programomis remiamų psichoaktyviųjų medžiagų naujų pradėtų epidemiologinių, farmakologinių ir toksikologinių mokslinių tyrimų apimtis

Keitimosi informacija, geriausios praktikos pavyzdžiais ir žvalgybos duomenimis apimtis

Toksikologinių laboratorijų ir mokslinių tyrimų institutų dalijimosi toksikologinių ir sveikatos apsaugos duomenų analizės, susijusios su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, rezultatais apimtis

ENNSC ataskaitos

EMCDDA ir Europolo įgyvendinimo ataskaita

Laboratorijų ir mokslinių tyrimų institutų ataskaitos

Reitox nacionalinės ataskaitos

52.

Stiprinti pastangas dalytis teismo ekspertizės mokslo duomenimis, įskaitant laboratorinius pamatinius etalonus, susijusiais su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, stiprinant bendradarbiavimą per esamus tinklus, pavyzdžiui, per Europos teismo ekspertizės mokslo institutų tinklo Narkotikų darbo grupę remiantis TVR tarybos išvadomis dėl Europos kriminalistikos 2020 m. vizijos

2016 m.

Komisija

VN

ENNSC

15 bendras rodiklis

Dalijimosi teismo ekspertizės mokslo duomenimis, susijusiais su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, apimtis

Galimybė teismo ekspertizės mokslo laboratorijoms ir institutams susipažinti su laboratoriniais pamatiniais etalonais

ENNSC/Europolo ataskaitos

Komisijos kas dvejus metus teikiama pažangos ataskaita

53.

Gerinti gebėjimus nustatyti, įvertinti ir reaguoti VN ir ES lygiu į: a) narkotikų vartojimo elgsenos pokyčius; b) epidemijų protrūkius

Dabar vyksta

VN

ENNSC

ECDC

EMA

Rengiamų ir įgyvendinamų naujų visuomenės sveikatos apsaugos iniciatyvų skaičius ir veiksmingumas

Esamų iniciatyvų, kurios pritaikomos atsižvelgiant į narkotikų vartojimą ar epidemijų protrūkius, skaičius ir veiksmingumas

Ankstyvojo perspėjimo ataskaitų, rizikos įvertinimų ir perspėjimų skaičius ir poveikis

Reitox nacionalinės ataskaitos

Ankstyvojo perspėjimo sistemos ataskaitos

ENNSC ataskaitos

15.

Stiprinti stebėsenos, mokslinių tyrimų ir įvertinimų rezultatų platinimą ES ir nacionaliniu lygiu

54.

Valstybės narės toliau remia ES stebėsenos ir keitimosi informacija pastangas, įskaitant bendradarbiavimą su Reitox nacionaliniais centrais ir tinkamą paramą jiems

Dabar vyksta

VN

ENNSC

Platinami viešai prieinami ES finansuojamų studijų rezultatai

Tai, kiek Reitox nacionalinių centrų finansavimas ir kiti ištekliai atitinka reikalavimus

Reitox nacionalinių centrų duomenų platinimo iniciatyvų skaičius ir veiksmingumas

Platinimas internetu, įskaitant OpenAire, Cordis

EMCDDA interneto svetainė

Reitox nacionalinės ataskaitos


1 PRIEDAS

15 bendrų ES kovos su narkotikais veiksmų plano (2013–2016 m.) rodiklių (galiojantys ataskaitų teikimo mechanizmai)

1.

Gyventojų, kurie šiuo metu (per pastarąjį mėnesį) vartoja narkotikus, neseniai juos vartojo (per pastaruosius metus) ir kurie kada nors (gyvenime) yra juos vartoję, procentinė dalis pagal narkotikų rūšį ir amžiaus grupę (ENNSC tyrimai bendrojoje populiacijoje)

2.

Nustatytos probleminio narkotikų vartojimo ir intraveninių narkotikų vartojimo paplitimo tendencijos (ENNSC probleminis narkotikų vartojimas)

3.

Mirčių nuo narkotikų skaičiaus ir narkotikų vartotojų mirtingumo (pagal nacionalines apibrėžtis) tendencijos (ENNSC su narkotikais susijusios mirtys)

4.

Intraveninių narkotikų vartotojų su narkotikais siejamų infekcinių ligų, įskaitant ŽIV ir virusinį hepatitą, lytiškai plintančias ligas ir tuberkuliozę, paplitimas ir dažnumas (ENNSC su narkotikais susijusios infekcinės ligos)

5.

Neteisėtų narkotikų pirmo pavartojimo amžiaus tendencijos (Europos alkoholio ir narkotikų vartojimo mokyklose tyrimo projektas (ESPAD), Mokyklinio amžiaus vaikų sveikatos elgsenos tyrimas (HBSC) ir Tyrimai bendrojoje populiacijoje (ENNSC pagrindinis epidemiologinis rodiklis))

6.

Žmonių, kuriuos pradedama gydyti nuo narkomanijos, skaičiaus tendencijos (ENNSC gydymo paklausa) ir nustatytas bendras nuo narkomanijos gydomų žmonių skaičius (ENNSC gydymo paklausa ir sveikatos bei socialinės apsaugos sektorių reagavimo veiksmai)

7.

Konfiskuojamų neteisėtų narkotikų skaičiaus ir kiekio tendencijos (ENNSC konfiskuojami narkotikai: kanapės, įskaitant džiovintas kanapes, heroinas, kokainas, kokainas krekas, amfetaminas, metamfetaminas, ekstazis, LSD ir kitos medžiagos)

8.

Neteisėtų narkotikų mažmeninių kainų ir grynumo tendencijos (ENNSC kaina ir grynumas: kanapės, įskaitant džiovintas kanapes, heroinas, kokainas, kokainas krekas, amfetaminas, metamfetaminas, ekstazis, LSD, kitos medžiagos ir narkotikų tablečių sudėtis)

9.

Pirminių pranešimų apie su narkotikų apyvarta susijusius nusikaltimus skaičiaus pagal narkotikų ir pažeidimų rūšis tendencijos (tiekimas, palyginti su vartojimu/laikymu) (ENNSC su narkotikais susiję nusikaltimai)

10.

Narkotikų vartojimo paplitimas tarp kalinių (ENNSC narkotikų vartojimas kalėjimuose)

11.

Paslaugų ir intervencijų prieinamumo, taikymo srities ir kokybės prevencijos, žalos mažinimo, socialinės integracijos ir gydymo srityse įvertinimas (ENNSC sveikatos ir socialinės apsaugos sektorių reagavimo veiksmai)

12.

Faktiniais duomenimis grindžiamos intervencijos prevencijos, gydymo, socialinės integracijos ir išgijimo srityse ir numatomas jų poveikis narkotikų vartojimo paplitimui ir probleminiam narkotikų vartojimui (ENNSC geriausios praktikos portalas)

13.

Stiprus dialogas ir bendradarbiavimas kovos su narkotikais srityje su kitais regionais, trečiosiomis šalimis, tarptautinėmis organizacijomis ir kitais subjektais (strategijos/veiksmų plano laikotarpio vidurio išorės įvertinimas, EIVT ataskaitos).

14.

Su nacionalinėmis kovos su narkotikais strategijomis, įvertinimais, teisės aktais, koordinavimo mechanizmais ir viešųjų išlaidų planais ES valstybėse narėse susiję pokyčiai (ENNSC)

15.

Ankstyvojo perspėjimo apie naujas psichotropines medžiagas sistema (EMCDDA/Europolas)


2 PRIEDAS

Akronimų žodynėlis

Alice RAP

Priklausomybės ir gyvenimo būdai šiuolaikinėje Europoje. Priklausomybių sampratos peržiūros projektas

ASEAN

Pietryčių Azijos valstybių asociacija

MBDG

ES Taryba. Muitinių bendradarbiavimo darbo grupė

CELAC

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Lotynų Amerikos ir Karibų valstybių bendrija)

Europos policijos koledžas (CEPOL)

Europos policijos koledžas

CICAD

La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Amerikos valstybių narkotikų vartojimo kontrolės komisija)

CND

Narkotinių medžiagų komisija (JT)

COAFR

ES Taryba. Afrikos darbo grupė

COASI

ES Taryba. Azijos ir Okeanijos darbo grupė

COEST

ES Taryba. Rytų Europos ir Vidurinės Azijos darbo grupė

COHOM

ES Taryba. Žmogaus teisių darbo grupė

COLAT

ES Taryba. Lotynų Amerikos darbo grupė

Komisija

Europos Komisija

COSI

ES Taryba. Operatyvinio bendradarbiavimo vidaus saugumo srityje nuolatinis komitetas

COWEB

ES Taryba. Vakarų Balkanų regiono darbo grupė

CUG

ES Taryba. Muitų sąjungos darbo grupė

ECDC

Europos ligų prevencijos ir kontrolės centras

VAVEB

Vakarų Afrikos valstybių ekonominė bendrija

EIVT

Europos išorės veiksmų taryba

EMA

Europos vaistų agentūra

ENNSC

Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras

EMPACT

Europos daugiadalykė kovos su nusikalstamumo grėsmėmis platforma

ENFSI

Europos teismo ekspertizės mokslo institutų tinklas

EMTE-net

Europos mokslinių tyrimų erdvės tinklas

ESPAD

Europos alkoholio ir narkotikų vartojimo mokyklose tyrimo projektas

ES SOCTA

ES sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių įvertinimas

FRONTEX

Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūra

HBSC

Mokyklinio amžiaus vaikų sveikatos elgsenos tyrimas

HDG

ES Taryba. Narkotikų horizontalioji darbo grupė

INCB

Tarptautinė narkotikų kontrolės valdyba (JT)

TVR

Teisingumas ir vidaus reikalai

LINKSCH

LINKSCH – tai dviejų pagrindinių narkotinių medžiagų – kanapių ir heroino – rinkų lyginamosios studijos projektas, kuriame nagrinėjamos naudojamos tranzito grandinės tarp Vidurinės Azijos ir ES bei tarp Šiaurės Afrikos ir ES

VN

Valstybė narė

PEN

UNODC/INCB parengta Išankstinė pranešimo apie eksportą internetinė sistema

PICS

Informavimo apie su pirmtakais susijusius incidentus sistema

PVN

Paeiliui Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė

PVN trejetas

Trijų valstybių narių grupė, sudaryta iš paeiliui Europos Sąjungos Tarybai pirmininkavusios, pirmininkaujančios ir pirmininkausiančios valstybės narės

Reitox

Europos narkotikų ir narkomanijos informacinis tinklas (Réseau Europeén d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies)

SOCTA

Sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių įvertinimas

JT

Jungtinės Tautos

UNAIDS

Jungtinių Tautų bendra kovos su ŽIV/AIDS programa

UNGASS

Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos specialioji sesija

UNODC

Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuras

PMO

Pasaulio muitinių organizacija

PSO

Pasaulio sveikatos organizacija (JT)