(1)

Съгласно член 10 от Регламент (ЕС) 2015/478 може да се въведе наблюдение от страна на Съюза, когато тенденциите на вноса на продукт заплашват да причинят вреда на производители от Съюза, както и когато интересите на Съюза го изискват. В член 7 от Регламент (ЕС) 2015/755 се предвижда възможността за въвеждане на наблюдение, когато интересите на Съюза го изискват. Последващо наблюдение, при което от всяка държава членка се изисква да предава данни за вноса на Европейската комисия скоро след осъществяването на действителния внос, може да бъде въведено съгласно двата регламента съответно съгласно член 10, параграф 1, буква а) и член 7, параграф 1, буква а).

(2)

Въз основа на информацията, с която разполага Комисията, вносът на възобновяем етанол за гориво напоследък се е увеличил значително.

(3)

Вносът на биоетанол за гориво с всякакъв произход се е увеличил с близо 80 % в периода между 2021 г. и 2022 г. (при липсата на кодове по ТАРИК тези обеми се основават на пълните кодове по КН и могат да включват и други видове биоетанол). Най-големите държави износителки по отношение на обемите през 2022 г. са Бразилия, Съединените щати, Обединеното кралство и Перу.

(4)

Допълнителният анализ въз основа на екстраполирани данни от ТАРИК за трите най-представителни кода по КН (т.е. над 90 % от вноса на ниво ТАРИК) показва, че вносът на биоетанол за гориво се е увеличил с 45 % в периода между 2021 г. и 2022 г. Освен това през първите пет месеца на 2023 г. се наблюдава увеличение с още 43,5 % в сравнение с първите пет месеца на 2022 г.

(5)

Трите най-големи държави износителки в Съюза на тази екстраполирана основа са Съединените щати, Бразилия и Перу. Пакистан е четвъртата по значение държава по отношение на внасяните количества, като в периода между 2021 г. и 2022 г. се наблюдава най-голямо увеличение на вноса със 179 %. През същия период вносът от Съединените щати се е увеличил с 96 %, а този от Бразилия — с 37 %. Вносът от Перу е намалял с 13 %.

(6)

Пазарът на ЕС изглежда много привлекателен поради високите си цени. Цените на вноса от Бразилия и Съединените щати са с над 15 % по-ниски от цените в ЕС (3). Освен това и двете държави разполагат с много голям производствен капацитет.

(7)

Както е показано в таблицата по-долу, Съединените щати и Бразилия произвеждат много повече от собственото си вътрешно потребление, което означава, че разполагат със свръхкапацитет за експортните пазари. Потреблението в ЕС е около 4,6 милиона тона, а производителите от САЩ и Бразилия имат общ свръхкапацитет от 5,5 милиона тона, който е на разположение за износ, поради което са в състояние да отговорят на търсенето в Съюза.

Таблица 1

Производство и потребление през 2022 г.

(8)

Увеличението на вноса съвпада със спад от 10 % на пазарния дял на промишлеността на ЕС. Съотношението на вноса в сравнение с производството в ЕС се е увеличило от 21 % през 2021 г. на 39 % през 2022 г.

(9)

Припомня се, че последващо наблюдение по отношение на вноса на възобновяем етанол за гориво („биоетанол“) бе въведено за първи път през ноември 2020 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1628 на Комисията (4). С регламента бяха въведени определени кодове по ТАРИК за срок от една година.

(10)

Срокът на действие на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1628 изтече на 4 ноември 2021 г. и поради това кодовете бяха дезактивирани в митническата система. През 2021 г. вносът на биоетанол е намалял и поради това към онзи момент нямаше основания за удължаване на наблюдението.

(11)

Въз основа на последните тенденции при вноса на възобновяем етанол за гориво обаче, предвид големия наличен производствен капацитет, по-специално в САЩ и Бразилия, както е посочено в съображение 7, и по-ниското равнище на цените на вноса в Съюза, вредоносното въздействие за производителите от Съюза може да се засили още повече в близко бъдеще.

(12)

Както бе посочено от промишлеността на Съюза, от четвъртото тримесечие на 2021 г. насам повечето от икономическите показатели се влошават, което показва признаци на вреда, понасяна от включените в извадката производители от ЕС през периода от четвъртото тримесечие на 2021 г. до третото тримесечие на 2022 г.:

(13)

Поради това интересите на Съюза налагат вносът на възобновяем етанол за гориво да подлежи на последващо наблюдение от страна на Съюза, за да може преди публикуването на официалната статистика за вноса да се осигури статистическа информация, позволяваща бърз анализ на тенденциите при вноса от всички трети държави. С оглед на уязвимостта на пазара на Съюза на възобновяем етанол за гориво и с цел откриване на внезапните промени на световния пазар е необходимо да се разполага бързо с данни за търговията.

(14)

Тъй като етанолът за гориво може да се класира в различни позиции по КН, съдържащи други продукти, следва да се създадат специални кодове по ТАРИК, за да се гарантира целесъобразен мониторинг, ограничен само до съответните продукти. Обхватът на последващото наблюдение включва продуктите, посочени в приложението към настоящия регламент.

(15)

За да се предостави възможност за подходящ мониторинг на тенденциите при вноса и да се избегне повторното дезактивиране на съответните кодове по ТАРИК, следва да се въведе последващо наблюдение за период от три години,