This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2444
Council Decision (CFSP) 2022/2444 of 12 December 2022 on a European Union military partnership mission in Niger (EUMPM Niger)
Решение (ОВППС) 2022/2444 на Съвета от 12 декември 2022 година относно мисия на Европейския съюз за военно партньорство в Нигер (EUMPM Niger)
Решение (ОВППС) 2022/2444 на Съвета от 12 декември 2022 година относно мисия на Европейския съюз за военно партньорство в Нигер (EUMPM Niger)
ST/14820/2022/INIT
OB L 319, 13.12.2022, p. 86–90
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 29/06/2024; отменен от 32024D1498
13.12.2022 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 319/86 |
РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2022/2444 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2022 година
относно мисия на Европейския съюз за военно партньорство в Нигер (EUMPM Niger)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1) |
В заключенията си от 16 април 2021 г. Съветът определи интегрираната стратегия на Европейския съюз за Сахел. Съветът изрази по-специално загрижеността си, че постепенното нарастване на несигурността и последиците от нея, засягащи най-много гражданското население, са обострили ситуацията в региона, белязана от многобройни кризи с безпрецедентни хуманитарни последици, включително увеличаване на броя на вътрешно разселените лица и бежанците, принудително разселеното население, злоупотребите, междуобщностното и вътреобщностното напрежение, умножаването на повтарящите се продоволствени и хранителни кризи, и нарастване на здравните потребности, както и трудността да бъдат въведени държавни услуги в конфликтните зони, и отчете, че нестабилността допринася и за незаконната миграция. Съветът подчерта също, че Съюзът ще продължи да допринася за изграждането на капацитет в областта на отбраната и сигурността чрез мобилизиране на мисии по линия на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО). Съветът наблегна, че зачитането и утвърждаването на правата на човека, включително равенството на половете, както и защитата на личността от намеса в нейния интегритет ще продължат да бъдат в центъра на действията на Съюза във всички области на интервенция в Сахел. |
(2) |
На 30 юни 2022 г. при приключването на цялостния стратегически преглед на мисиите EUTM Мали и EUCAP Sahel Mali, провеждани по линия на ОПСО, Комитетът по политика и сигурност (КПС) счете, че би било целесъобразно да се създаде специална военна мисия по линия на ОПСО, съчетана с мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира, за да се предостави необходимата подкрепа на Нигер. |
(3) |
На 18 юли 2022 г. Съветът създаде мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на въоръжените сили на Нигер. По-специално, мярката за помощ подкрепя създаването на Център за обучение на техниците от въоръжените сили. |
(4) |
С писмо от 30 ноември 2022 г. министърът на външните работи и сътрудничеството на Република Нигер прикани Съюза да разположи мисия на ЕС за военно партньорство по линия на ОПСО в Нигер, за да допринесе за укрепването на военния капацитет на въоръжените сили на Нигер, с цел да подкрепи страната в борбата ѝ срещу терористичните въоръжени групировки, в съответствие с правото в областта на правата на човека и международното хуманитарно право. |
(5) |
На 12 декември 2022 г. Съветът одобри концепция за управление на кризи за евентуална мисия за военно партньорство по линия на ОПСО в Нигер в подкрепа на изпълнението на план за изграждане на капацитет в Нигер, чрез оказване на подкрепа за създаването на Център за обучение на техниците от въоръжените сили във връзка с мярката за помощ, приета на 18 юли 2022 г., за предоставяне на специализирано обучение на специалистите от въоръжените сили на Нигер при поискване и за оказване на подкрепа за създаването на нов батальон за подпомагане на комуникацията и командването. Посочената мисия следва да бъде създадена. |
(6) |
Под ръководството на Съвета и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), КПС следва да упражнява политически контрол върху мисията за военно партньорство по линия на ОПСО в Нигер, да ѝ осигурява стратегическо ръководство и да взема необходимите решения в съответствие с член 38, трети параграф от Договора за Европейския съюз (ДЕС). |
(7) |
Необходимо е да се договорят и сключат международни споразумения относно статута на ръководените от ЕС части и личен състав в Нигер и относно участието на трети държави в мисията. |
(8) |
Съгласно член 41, параграф 2 от ДЕС и в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира (1) оперативните разходи, произтичащи от настоящото решение, които имат военни последици или последици в областта на отбраната, се поемат от държавите членки, |
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
1. Съюзът провежда мисия за военно партньорство в Нигер (EUMPM Niger) за оказване на подкрепа на страната в борбата ѝ, в съответствие с правото в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, срещу въоръжените терористични групировки.
2. Стратегическата цел на EUMPM Niger е да подкрепя изграждането на капацитет на нигерските въоръжени сили, за да се повиши способността им за ограничаване на заплахата, която представляват въоръжените терористични групировки, за защита на населението в Нигер и за осигуряване на безопасна и сигурна среда.
3. За тази цел EUMPM Niger:
а) |
подкрепя създаването и изграждането на Център за обучение на техниците от въоръжените сили чрез предоставяне на консултации и обучение, включително на обучаващите; |
б) |
подкрепя развиването на специализиран капацитет на въоръжените сили на Нигер чрез предоставяне на специализирано обучение при поискване; |
в) |
подкрепя създаването и изграждането на батальон за подпомагане на комуникацията и командването чрез обучение и наставничество на неговите звена, специалисти и командна верига, за да се даде възможност за последващото му разполагане в подкрепа на операциите на Нигер в съответствие с правото в областта на правата на човека и международното хуманитарно право. |
4. Международното хуманитарно право, правата на човека, принципът на равенство на половете, защитата на цивилното население и програмите, заложени в Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН) за жените, мира и сигурността, Резолюция 2250 (2015) на СС на ООН за младежта, мира и сигурността и Резолюция 1612 (2005) на СС на ООН за децата и въоръжените конфликти, се интегрират изцяло и проактивно в стратегическото и оперативното планиране, дейностите и докладването на EUMPM Niger.
5. Освен това EUMPM Niger улеснява помощта, предоставяна на Нигер от Европейския механизъм за подкрепа на мира във връзка с Центъра за обучение на техниците от въоръжените сили и, ако Съветът вземе решение за необходимата мярка за помощ — във връзка с избрания батальон за подпомагане на комуникацията и командването. Дейностите на мисията се координират своевременно с предоставянето на оборудване чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира.
Член 2
Назначаване на командващ мисията на ЕС
Директорът на „Способности за планиране и провеждане на военни операции“ (MPCC) е командващ мисията EUMPM Niger.
Член 3
Определяне на щаба на мисията
1. MPCC е статичната структура за командване и контрол на военностратегическо равнище, разположена извън зоната на операциите. Тя отговаря за оперативното планиране и провеждането на EUMPM Niger.
2. Щабът на силите на мисията EUMPM Niger е разположен в Нигер и действа под командването на командващия силите на мисията на ЕС.
3. Докато MPCC достигне пълен оперативен капацитет, в рамките на MPCC функционира звено за подпомагане на щаба на силите на мисията, разположено в Брюксел.
Член 4
Планиране и начало на EUMPM Niger
Решението за поставяне на началото на EUMPM Niger се приема от Съвета след като Съветът одобри план на мисията и правила за използване на сила.
Член 5
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. КПС упражнява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUMPM Niger под ръководството на Съвета и ВП. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите решения в съответствие с член 38 от ДЕС. Това оправомощаване включва правомощието за изменяне на документите за планиране, включително плана на мисията и командната верига. То включва и правомощието за вземане на решения относно назначаването на бъдещи командващи силите на мисията на ЕС. Правомощието за определяне на целите на EUMPM Niger и правомощието за прекратяване на EUMPM Niger остават от компетентността на Съвета.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. КПС получава редовно доклади от председателя на Военния комитет на ЕС (ВКЕС) относно провеждането на EUMPM Niger. КПС може да кани командващия мисията на ЕС и командващия силите на мисията на ЕС на заседанията си, когато е целесъобразно.
Член 6
Военно ръководство
1. ВКЕС наблюдава правилното изпълнение на EUMPM Niger, провеждана под ръководството на командващия мисията на ЕС.
2. ВКЕС получава редовно доклади от командващия мисията на ЕС. ВКЕС може да кани командващия мисията на ЕС и командващия силите на мисията на ЕС на заседанията си, когато е целесъобразно.
3. Председателят на ВКЕС е основно лице за контакт с командващия мисията на ЕС.
Член 7
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП осигурява изпълнението на настоящото решение и съгласуваността му с външната дейност на Съюза като цяло, включително програмите на Съюза за развитие и програмите му за хуманитарна помощ.
2. Без да се засягат командната верига и политическия контрол и стратегическото ръководство на КПС, командващият силите на мисията на ЕС получава местни политически насоки от ръководителя на делегацията на Съюза в Нигер.
3. EUMPM Niger осъществява тясна координация с EUCAP Sahel Niger относно относимите области на експертиза, за да допринесе за оперативната съвместимост между EUCAP Sahel Niger, EUMPM Niger и силите на Нигер за сигурност и отбрана.
4. Наред с това EUMPM Niger координира дейностите си с настоящите или бъдещите двустранни инициативи, усилия и дейности на държавите членки в Нигер и, по целесъобразност, с единомислещи партньори, които подкрепят плана за изграждане на капацитет на въоръжените сили на Нигер.
Член 8
Участие на трети държави
1. Трети държави могат да бъдат канени да участват в EUMPM Niger, без да се засягат независимостта при вземане на решения на Съюза и единната му институционална рамка и в съответствие с приложимите насоки на Европейския съвет.
2. Съветът оправомощава КПС да кани трети държави да предоставят принос и да взема съответните решения относно приемането на предложения принос по препоръка на командващия мисията на ЕС и в консултация с командващия силите на мисията на ЕС и с ВКЕС.
3. Подробните условия за участието на трети държави са предмет на споразумения, които се сключват съгласно член 37 от ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от ДФЕС. Когато Съюзът и трета държава са сключили споразумение за установяване на рамка за участието на третата държава в мисии на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение също се прилагат в контекста на EUMPM Niger.
4. Трети държави със съществен военен принос към EUMPM Niger имат същите права и задължения по отношение на текущото управление на EUMPM Niger като участващите в EUMPM Niger държави членки.
5. Съветът оправомощава КПС да вземе необходимите решения за създаване на комитет на участващите държави, в случай че трети държави имат съществен военен принос в EUMPM Niger.
Член 9
Статут на ръководения от ЕС личен състав
Статутът на ръководените от ЕС части и личен състав, включително привилегиите, имунитетите и всякакви други гаранции, необходими за изпълнението и безпрепятственото провеждане на тяхната мисия, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 от ДЕС, и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от ДФЕС.
Член 10
Финансови правила
1. Общите разходи за EUMPM Niger се управляват в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509.
2. Референтната сума за общите разходи на EUMPM Niger за период от три години след датата на приемане на настоящото решение е 27,3 милиона евро. Процентът от референтната сума, посочен в член 51, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509, е 15 % за поети задължения и 10 % за плащания.
Член 11
Проектна група
1. EUMPM Niger може да разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. Доколкото е целесъобразно, EUMPM Niger координира, улеснява и предоставя съвети по проекти, осъществявани от държави членки и трети държави на тяхна отговорност в области, свързани с мандата на EUMPM Niger, и в подкрепа на нейните цели.
2. При спазване на параграф 3, на командващия мисията на ЕС се разрешава да търси финансов принос от държави членки или трети държави за осъществяване на проекти, които допълват останалите действия на EUMPM Niger и са в съответствие с тях. В такъв случай командващият мисията на ЕС сключва с тези държави членки или трети държави договореност, която обхваща по-специално конкретните процедури за разглеждане на евентуални жалби от трети лица относно вреди, произтичащи от действия или бездействия на командващия мисията на ЕС при използването на предоставените от тези държави членки или трети държави финансови средства.
3. При никакви обстоятелства участващите държави членки или трети държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за резултата от действия или бездействия на командващия мисията на ЕС при използването на предоставените от тези държави членки или трети държави финансови средства.
4. За приемането на финансови вноски за проектната група, предоставяни от държави членки или трети държави, е нужно съгласието на КПС.
Член 12
Предоставяне на информация
1. Когато е целесъобразно и в съответствие с нуждите на EUMPM Niger ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, асоциирани към настоящото решение, класифицирана информация на ЕС, изготвена за целите на EUMPM Niger, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (2), което установява правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC:
а) |
до нивото на класификация, определено в приложимите споразумения за сигурност на информацията, сключени между Съюза и съответната трета държава; или |
б) |
до ниво на класификация „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“ в останалите случаи. |
2. В случай на конкретна и непосредствена оперативна нужда ВП също така е оправомощен да предоставя на Нигер всякаква класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“, съставена за целите на EUMPM Niger, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на Нигер.
3. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, асоциирани към настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с разискванията на Съвета относно EUMPM Niger, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (3).
4. ВП може да делегира правомощията, посочени в параграфи 1–3, както и правомощието за сключване на договореностите, посочени в параграф 2, на служители на Европейската служба за външна дейност и/или на командващия мисията на ЕС, и/или на командващия силите на мисията на ЕС.
Член 13
Влизане в сила и прекратяване
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото приемане.
2. EUMPM Niger приключва три години след датата на приемане на настоящото решение.
3. Настоящото решение се отменя от датата на закриване на щаба на силите на мисията в съответствие с одобрените планове за прекратяване на EUMPM Niger и без да се засягат процедурите по отношение на одита и представянето на счетоводните отчети на EUMPM Niger, установени с Решение (ОВППС) 2021/509.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2022 година.
За Съвета
Председател
J. BORRELL FONTELLES
(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14).
(2) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).
(3) Решение 2009/937/ЕС на Съвета от 1 декември 2009 г. за приемане на Процедурен правилник на Съвета (ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 35).