Tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi ja ekspordi eeskirjad

PÕHIPUNKTID

Selle määrusega luuakse ühtlustatud ja digitaalselt toimiv raamistik tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kontrollimiseks, tagades jälgitavuse¹, julgeolekukontrollid ja jõustamise kogu ELis.

Reguleerimisala ja kohaldamine

Määrust kohaldatakse tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi-, ekspordi- ja transiiditoimingute suhtes, sätestades samas konkreetsed erandid:

• seda kohaldatakse I lisas loetletud tulirelvade, oluliste osade, laskemoona, hoiatus- ja signaalrelvade ning poolvalmis tulirelvade, poolvalmis oluliste osade ja helimoderaatorite ning direktiivis (EL) 2021/555 määratletud laskekõlbmatuks muudetud tulirelvade suhtes (vt kokkuvõte);
• erandid hõlmavad edasitoimetamisi relvajõududele, politseile ja ametiasutustele või selliste asutuste ametlikuks kasutamiseks;
• erandeid kohaldatakse teatavate tolliprotseduuride ja kehtivate lubadega hõlmatud loetletud kaupade suhtes;
• liikmesriigid võivad kehtestada koguselisi impordipiiranguid avaliku korra, julgeoleku või intellektuaalomandiga seotud põhjustel;
• määrust ei kohaldata ELi-sisese edasitoimetamise suhtes (mida reguleeritakse endiselt direktiiviga (EL) 2021/555).

Impordinõuded ja -menetlused

Loetellu kantud tulirelvade ja nendega seotud esemete importimisel tuleb järgida rangeid dokumenteerimis-, märgistamis- ja registreerimiseeskirju, et tagada jälgitavus ja seaduslik kasutamine:

• importijad peavad registreerima ja säilitama andmeid 20 aastat ning esitama taotluse korral ametiasutustele andmed päritolu/sihtkoha kohta;
• tulirelvadel peab olema püsivad märgised enne tollivormistust;
• laskekõlbmatuks muudetud tulirelvadel peavad olema kehtivaid sertifikaadid ning elektroonilisse litsentsisüsteemi üles laaditud märgised;
• importida võib ainult heakskiidetud hoiatus- ja signaalrelvi; Euroopa Komisjon peab säilitama avatud registrit ümberehitatavate ja mitteümberehitatavate mudelite kohta.

Impordiload ja -kontrollid

Loetletud kaupade importimiseks on üldjuhul vaja eelnevat luba kogu ELi hõlmava elektroonilise süsteemi kaudu:

• taotlusi võivad esitada direktiivi (EL) 2021/555 alusel volitatud isikud; poolvalmis toodete puhul on sobilikud ainult volitatud edasimüüjad ja vahendajad;
• ametiasutused peavad taotlusi menetlema 90 tööpäeva jooksul (või teatavatel juhtudel 110 päeva). See hõlmab varasemate kriminaalkaristuste ja varastatud kaupade kontrollimist (Schengeni infosüsteemi kaudu);
• load võib tühistada või kehtetuks tunnistada ning nende suhtes, mis kehtivad üle kahe aasta, kohaldatakse korrapärast riskipõhist läbivaatust.

Ajutine import ja lihtsustatud protseduurid

Ajutiseks impordiks mittekaubanduslikul või kultuurilisel eesmärgil on ette nähtud konkreetsed erandid ja lihtsustatud load:

• importijad, kelle asukoht ei ole ELis, võivad taotleda ühekordset luba väljapanekuks, remondiks, testimiseks või sportlikuks kasutamiseks;
• võib taotleda üldisi riiklikke impordilube C-kategooria kaupadele jahimeestele, ajalooliste sündmuste taasetendajatele või laskesportlastele mõeldud eriürituste jaoks; sellistesse lubadesse lisatavate tingimuste miinimumnõuded määratakse kindlaks komisjoni rakendusaktiga;
• ELi elanikud, kellel on Euroopa tulirelvapass, võivad tulirelvi teatavatel tingimustel reimportida, tingimusel et tollidokumendid sisaldavad eelnevaid ekspordiviiteid.

Mitut liikmesriiki hõlmavad liikumised

Mitut liikmesriiki hõlmavad liikumised vajavad kõigi mõjutatud asutuste eelnevat kooskõlastamist ja heakskiitu:

• lube andvad asutused peavad küsima teiste liikmesriikide arvamusi, mis tuleb esitada 10 tööpäeva jooksul;
• mis tahes vastuväite tulemuseks on liikumisest keeldumine;
• Kogu suhtlus toimub läbi keskse elektroonilise litsentsisüsteemi.

Ekspordi- ja reekspordiload

Tulirelvade ja nendega seotud kaupade eksportimiseks väljapoole ELi on vaja eelnevat luba, välja arvatud ajutine ekspordi või reekspordi puhul:

• eksportijatel peab olema kehtiv luba ja nad peavad esitama tõendavad dokumendid, nagu impordiload sihtriikidest ja lõppkasutaja avaldused;
• eksportijad peavad vajaduse korral esitama ka laskekõlbmatuks muutmise sertifikaadid;
• võib kasutada riiklikke üldisi ekspordilube, kuid neist tuleb teatada komisjonile ja teistele liikmesriikidele.

Autoriseerimismenetlus ja keeldumise põhjused

Ekspordilubade andmise menetlused hõlmavad piiriülest koordineerimist, julgeolekukontrolli ja kindlaksmääratud tähtaegu:

• töötlemise aeg on kuni 90 tööpäeva (või mõjuval põhjusel 110 päeva);
• lubade kehtivusaeg on piiratud ja peab olema kooskõlas sihtriigi impordieeskirjadega;
• keeldumise põhjuste hulka kuuluvad embargod, varasemad rikkumised või teise liikmesriigi vastuväited;
• uute taotluste puhul tuleb arvesse võtta varasemaid tagasilükkamisi.

Jälgitavus ja dokumenteerimine

Vastutuse ja jälgitavuse tagamiseks kohaldatakse kõigi toimingute suhtes rangeid dokumenteerimis- ja märgistamisnõudeid:

• ekspordi- ja transiididokumendid peavad vastama järgmistele vormidele: III ja IV lisa;
• eksportijad peavad teavitama transiidiriike ja esitama sihtriiki saabumise tõendi 45 päeva jooksul;
• enne ekspordi tollivormistust kohaldatakse direktiivi (EL) 2021/555 märgistamiseeskirju.

Lihtsustatud ekspordi- ja reekspordimenetlused

Teatavad ajutised ekspordid ja reekspordid (nt ELi elanikud, kes reisivad jahipidamise või spordiürituste eesmärgil) on täielikust loakohustusest vabastatud, kuid nende puhul on siiski nõutav eelnev elektrooniline teatamine. Sellistel juhtudel peab reisijal kaasas olema kehtiv Euroopa tulirelvapass, eriti kui tulirelvi veetakse õhuteed pidi. Isegi kui kohaldatakse lihtsustatud menetlusi, jääb pädevale asutusele õigus peatada või blokeerida eksport kuni 30 päevaks, kui on mõistlik alus kahtlustada väärkasutust või nõuete rikkumist.

Ametiasutuste rollid ja täitemeetmed

Pädevad riiklikud asutused vastutavad turvariskide hindamise, lubade väljastamise ja nõuetele vastavuse tagamise eest:

• kõik loa andmise otsused logitakse elektroonilisse süsteemi ja seda jagatakse liikmesriikide vahel;
• käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavad karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad;
• rikkumisest teataja² kaitse on nõutav kooskõlas direktiiviga (EL) 2019/1937 (vt kokkuvõte).

Saatmisjärgsed kontrollid ja koostöö kolmandate riikidega

Ametiasutused võivad koostöös sihtriikidega teha saatmisjärgseid kontrolle, et tagada lõppkasutuse vastavus lubadele:

• toll ja muud asutused peavad vahetama teavet ELi riskijuhtimisplatvormide kaudu;
• nõuetele mittevastavaks tunnistatud kauba võib nõuetekohase menetluse kohaselt kinni pidada, hävitada või arestida.

Digitaalne litsentsimine ja süsteemi integreerimine

Tsentraliseeritud ja turvaline elektrooniline litsentsisüsteem hakkab käsitlema kõiki tulirelvade liikumisega seotud loamenetlusi, teabevahetust ja nõuete täitmise järelevalvet kogu ELis. Komisjon vastutab selle krüpteeritud süsteemi loomise ja haldamise eest, mis peab olema täielikult toimiv 12. veebruarist 2027. 12. veebruariks 2031 integreeritakse ELi tollivaldkonna ühtsesse liidesesse. Kogu selle süsteemi raames toimuv andmetöötlus peab olema kooskõlas üldise andmekaitse määrusega (EL) 2016/679 (vt kokkuvõte), tagades nii taotlejatele kui ka ametiasutustele eraelu puutumatuse kaitsemeetmed.

Seire, koordineerimine ja aruandlus

Riiklikud ametiasutused peavad koordineerima jõustamist ja kontrolle käsitlevat iga-aastast statistikat ja esitama selle komisjonile poliitika järelevalve ja läbipaistvuse eesmärgil:

• loaandmisdokumente tuleb säilitada 20 aastat;
• iga-aastased riiklikud aruanded peavad sisaldama andmeid imporditud hoiatus- ja signaalrelvade ning nende kasutamise kohta;
• komisjon peab avaldama iga-aastased kokkuvõtted ja juhatama tulirelvade impordi ja ekspordi koordineerimise rühma.

Rakendamine ja üleminekusätted

Määrus sisaldab riikliku rakendamise tähtaegu ja olemasolevate lubade üleminekukorda:

• liikmesriigid peavad määrama riiklikud asutused 12. augustiks 2025;
• määrust kohaldatakse täielikult alates 12. veebruarist 2029;
• artikleid riiklike piirangute, IT-süsteemide loomise ja aruandluskohustuste ning jõustamiseeskirjade kohta kohaldatakse alates 11. veebruarist 2025;
• kehtivad load kehtivad kuni 12 kuud pärast 12. veebruari 2029.

Õiguslik raamistik

Määrusega muudetakse määrust (EL) nr 258/2012 (vt kokkuvõte).