6.9.2013   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

CE 257/104

—

având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), în special articolul 31,

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (2),

—

având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2012 referitoare la orientările pentru procedura bugetară 2013 – secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX și X (3),

—

având în vedere raportul prezentat Biroului de către Secretarul General privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului pentru exercițiul financiar 2013,

—

având în vedere proiectul preliminar de estimare a bugetului întocmit de Birou la 12 martie 2012 în conformitate cu articolul 23 alineatul (7) și articolul 79 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Parlamentului,

—

având în vedere proiectul de estimare a bugetului întocmit de Comisia pentru bugete în conformitate cu articolul 79 alineatul (2) din Regulamentul de procedură al Parlamentului,

—

având în vedere articolul 79 din Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0062/2012),

A.

întrucât plafonul de la rubrica 5 din cadrul financiar multianual (CFM) pentru bugetul Uniunii pe 2013 este de 9 181 de milioane EUR la prețurile actuale (4);

B.

întrucât aderarea Croației va avea un impact asupra bugetului Parlamentului pentru 2013, și anume în ceea ce privește resursele pentru noii deputați și pentru recrutarea de personal;

C.

întrucât, într-o perioadă de dificultăți majore în materie de datorii publice și de austeritate în contextul eforturilor continue de consolidare a bugetelor naționale, Parlamentul ar trebui să dea dovadă de responsabilitate și austeritate bugetară, ținând seama de scrisoarea adresată la 23 ianuarie 2012 de către comisarul Lewandowski președinților instituțiilor Uniunii;

D.

întrucât este deosebit de important ca Biroul și Comisia pentru bugete să continue să coopereze îndeaproape pe parcursul procedurii bugetare anuale în temeiul articolelor 23 și 79 din Regulamentul de procedură al Parlamentului;

E.

întrucât prerogativele ședinței plenare privind adoptarea estimării și a bugetului final vor fi menținute integral în conformitate cu tratatul și cu Regulamentul de procedură;

F.

întrucât la 6 și 13 martie 2012 au avut loc reuniuni de conciliere preliminară și, respectiv, de conciliere între delegația Biroului și cea a Comisiei pentru bugete,

1.

salută buna cooperare dintre Birou și Comisia pentru bugete în cadrul procedurii bugetare în curs, precum și acordul la care s-a ajuns în cadrul reuniunii de conciliere din 13 martie 2012;

2.

consideră că locurile în care se desfășoară activitatea Parlamentului ar trebui să fie limitate la un singur sediu pentru deputați și funcționari; solicită Consiliului să țină seama de cererile exprimate deja în repetate rânduri de Parlament și de cetățenii Uniunii referitoare la necesitatea stabilirii unui singur loc de desfășurare a activității pentru deputați și funcționari, reiterate încă o dată la punctul 7 din rezoluția sa din 16 februarie 2012 referitoare la orientările pentru procedura bugetară 2013, alte secțiuni decât Comisia.

3.

constată că suma prevăzută de proiectul preliminar de estimare a bugetului pe 2013 se ridică la 1 768 731 441 EUR, potrivit propunerii formulate de Secretarul General în raportul său adresat Biroului; observă că majorarea propusă este de 2,96 % față de bugetul 2012;

4.

salută eforturile depuse în vederea prezentării unor estimări realiste și constată că Biroul este dispus să adopte un nivel al bugetului și mai scăzut față de propunerea inițială din raportul Secretarului General; accentuează faptul că obiectivul oricărei negocieri referitoare la buget ar trebui să fie obținerea eficienței maxime; stabilește, în temeiul acordului la care au ajuns Biroul și Comisia pentru bugete în cadrul reuniunii de conciliere din 13 martie 2012, nivelul global al proiectului de estimare a bugetului pentru 2013 la 1 759 391 671 EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 1,9 % față de bugetul pentru 2012, fără luarea în calcul a costurilor legate de aderarea Croației; insistă încă o dată asupra necesității unui control bugetar strict, a unei cooperări strânse cu Comisia pentru bugete și a identificării unor posibile reduceri suplimentare pe parcursul acestei proceduri bugetare;

5.

salută propunerile privind economiile ce pot fi realizate în legătură cu deplasările personalului și cu redistribuirea acestuia în cadrul schemei de personal;

6.

salută economiile de aproximativ 3,5 milioane EUR propuse în legătură cu asistența parlamentară în raportul prezentat membrilor Biroului de Secretarul General privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2013; ia act de faptul că aceste economii țin seama de nivelul de execuție al cheltuielilor acestei linii bugetare în 2011;

7.

ia act de planurile de desfășurare a unei campanii de informare pentru alegerile din 2014; solicită informații suplimentare în timp util;

8.

salută inițiativa din 2011 a Secretarului General prin care acesta a propus reorganizarea activităților de traducere și de interpretare; consideră că această inițiativă va duce la realizarea unor economii considerabile în bugetul 2012 și solicită continuarea acestei inițiative și în 2013; se pronunță totuși în apărarea principiului multilingvismului și subliniază caracterul unic al Parlamentului în ceea ce privește nevoile de traducere și interpretare; în plus, evidențiază importanța cooperării interinstituționale în acest domeniu;

9.

îndeamnă administrația să prezinte o evaluare independentă a bugetului Parlamentului pentru a putea fi identificate eventuale economii în toate liniile bugetare și să prezinte rezultatele evaluării Comisiei pentru bugete până cel târziu în septembrie 2012; în acest sens, reamintește Secretarului General și Biroului solicitarea sa privind actualizarea raportului pentru 2002 prezentat Biroului de Secretarul General privind costul menținerii celor trei locuri de desfășurare a activității; reamintește, de asemenea, Secretarului General și Biroului solicitarea sa privind crearea unui grup de lucru cât mai curând cu putință; consideră că acest grup de lucru ar trebui să discute, printre altele, rezultatele raportului solicitat privind deplasările deputaților, care ar trebui să fie finalizat până la 31 martie 2012, rezultatele unui studiu în care să se facă o comparație cu bugetele parlamentelor dintr-un eșantion reprezentativ de state membre și cu bugetul Congresului Statelor Unite, precum și finanțarea politicii imobiliare; reamintește că concluziile acestui grup de lucru ar trebui puse în practică fără întârziere;

10.

solicită un raport privind economiile realizate în cadrul executării bugetului 2012, în conformitate cu apelurile la realizarea de economii exprimate în poziția sa din Rezoluția din 26 octombrie 2011 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, astfel cum a fost modificat de Consiliu - toate secțiunile (5); se așteaptă ca acest raport să fie transmis Comisiei pentru bugete cel târziu la 31 august 2013;

11.

subliniază disponibilitatea sa de a contribui în mod activ la menținerea disciplinei bugetare prin înghețarea tuturor liniilor bugetare aferente deplasărilor și prin suspendarea indexării tuturor indemnizațiilor individuale ale deputaților până la sfârșitul legislaturii;

12.

ia act de intensificarea activităților deputaților în cadrul lucrărilor fără caracter legislativ prevăzute de Regulamentul său de procedură, ceea ce implică cantități considerabile de resurse ale Parlamentului și ale altor instituții ale Uniunii; solicită Biroului și Secretarului General să analizeze acest fapt înaintea adoptării bugetului Parlamentului pentru 2013 și să prezinte posibile modalități de limitare a acestor sarcini crescute;

13.

consideră că ar trebui examinată posibilitatea unei reorganizări mai profunde a metodelor de lucru ale Parlamentului; reiterează că s-ar putea realiza economii substanțiale dacă Parlamentul ar avea un singur loc de desfășurare a activității; subliniază că Parlamentul ar trebui să aibă dreptul de a-și decide propriile modalități de lucru; invită Secretarul General să efectueze o eventuală revizuire a calendarului reuniunilor de comisie și al misiunilor delegațiilor; de asemenea, invită Secretarul General să examineze și alte posibilități de a realiza economii în legătură cu activitatea delegațiilor; în cazul în care aceste modificări pot fi aplicate în 2012, solicită administrației să prezinte Comisiei pentru bugete o evidență a economiilor generate în 2012 în aceste domenii;

14.

ia act de nivelul ridicat al creditelor propuse pentru continuarea strategiei multianuale din domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor; înțelege că ar putea fi nevoie de mai mulți ani pentru finalizarea proiectelor aflate în prezent în desfășurare; salută lansarea programului e-comisie; înțelege că în prezent se pune în practică un sistem-pilot pentru programul e-reuniuni; solicită informații suplimentare privind costurile posibile legate de acest program și data de finalizare a implementării acestuia; solicită ca o analiză costuri-beneficii a proiectului privind reuniunile „fără hârtie” să fie prezentată Comisiei pentru bugete; încurajează administrația să urmărească politici care permit deputaților să recurgă la instrumente eficace bazate pe noile tehnologii și să acorde un sprijin mai eficace procesului legislativ, în special prin punerea în aplicare a sistemului de gestiune a cunoștințelor; în aceeași ordine de idei, solicită o utilizare sporită a videoconferințelor, ceea ce ar putea contribui la o reducere suplimentară a costurilor de deplasare, atât ale deputaților, cât și ale funcționarilor;

15.

observă că înființarea unei direcții pentru sprijinirea democrației vizează sporirea sinergiei dintre diferitele servicii interne a căror activitate are ca obiect chestiuni legate de democrație; se așteaptă ca decizia luată să confere modului de organizare a serviciilor mai multă transparență, coerență și eficiență; insistă asupra faptului că această reorganizare a serviciilor trebuie să fie neutră din punctul de vedere al bugetului;

16.

ia act de condițiile prevăzute de regulamentul referitor la finanțarea partidelor politice (6); este îngrijorat de faptul că nu sunt respectate întru totul „principiile pe care se întemeiază Uniunea Europeană, și anume principiile libertății, democrației, respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și principiul statului de drept”; insistă ca Parlamentul să acorde finanțare numai partidelor care respectă cu strictețe principiile fondatoare ale Uniunii și Carta drepturilor fundamentale; prin urmare, solicită ca normele respective să fie revizuite în consecință;

17.

având în vedere nivelurile de execuție ale cheltuielilor în 2010 și 2011 și restricțiile bugetare necesare într-o perioadă de criză, consideră că toate creditele aferente cheltuielilor de reprezentare pentru exercițiul bugetar 2013 ar trebui înghețate și supuse unui control strict;

18.

observă că, în temeiul acordului din 13 martie 2012 la care au ajuns Biroul și Comisia pentru bugete în cadrul reuniunii de conciliere, rezerva de 3 milioane EUR pentru proiecte prioritare în curs de dezvoltare (capitolul 106) a fost eliminată din estimări;

19.

constată că nivelul creditelor propus în proiectul preliminar de estimare în ceea ce privește rezerva EMAS a crescut considerabil față de nivelul din 2012; solicită o explicație detaliată privind această creștere până cel târziu în august 2012;

20.

este conștient de faptul că proiectul KAD reprezintă o inițiativă de amploare pentru Parlament, al cărei scop este raționalizarea administrației Parlamentului din Luxemburg în vederea realizării de sinergii; este îngrijorat de faptul că orice nouă întârziere în realizarea proiectului ar putea genera costuri suplimentare semnificative; prin urmare, solicită să fie comunicate cât mai curând cu putință Comisiei pentru bugete informații actualizate referitoare la calendarul proiectului până în momentul finalizării (preconizată cel târziu în 2017), la evoluția costurilor estimate ale proiectelor KAD I și KAD II începând din 2008 față de estimările inițiale, la evoluția lucrărilor aferente proiectului și la eventuale evoluții noi și neașteptate; consideră că crearea de noi posturi specifice proiectului ar trebui să se găsească un echilibru just între posturile limitate la durata proiectului și cele prevăzute cu titlu permanent; de asemenea, subliniază faptul că este necesar să se țină seama de schimbări și insistă să fie consultat înainte de luarea oricărei decizii privind majorarea finanțării proiectului și privind crearea de posturi noi;

21.

salută revizuirea costurilor estimate de funcționare ale Casei istoriei europene; ia act de faptul că, în 2013, se va înregistra o majorare considerabilă a finanțării acestui proiect, având în vedere că inaugurarea Casei este preconizată pentru 2014; este preocupat de costurile estimate de dezvoltare și, prin urmare, solicită să fie respectate cu strictețe costurile minime și să nu se depășească cuantumurile fixate în estimări; consideră că Parlamentul ar trebui să caute și alte surse posibile de finanțare decât propriul buget; în plus, având în vedere scrisoarea Președintelui Comisiei Europene din 28 septembrie 2011, se așteaptă ca un acord concret de cofinanțare a cheltuielilor de funcționare să fie semnat cel târziu în august 2013;

22.

constată că estimarea include o majorare de 22 % față de 2012 pentru implementarea „unei politici consolidate de întreținere”; solicită Secretarului General detalii suplimentare privind această politică și modul în care vor fi utilizate creditele propuse; este de acord că unele clădiri trebuie renovate; solicită, totuși, informații mai detaliate privind calendarul și costurile politicii de renovare;

23.

adoptă estimarea bugetului pentru exercițiul financiar 2013;

24.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei prezenta rezoluție și estimarea bugetului.