(1)

A veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló bázeli egyezmény (a továbbiakban: az egyezmény) 1992-ben lépett hatályba, és azt az Unió a 93/98/EGK tanácsi határozat útján kötötte meg (1).

(2)

Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) hajtja végre az Unióban az egyezményt és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) Tanácsának a hasznosításra szánt hulladék országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről szóló C(92)39/FINAL határozat felülvizsgálatáról szóló C(2001)107/FINAL határozatát (a továbbiakban: az OECD-határozat). Számos uniós jogi aktus, így például a hulladékokról szóló 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) hivatkozik az egyezmény IV. mellékletében felsorolt ártalmatlanítási műveletekre.

(3)

Az egyezmény értelmében a Részes Felek Konferenciájának kell megvizsgálnia és szükség szerint elfogadnia az egyezmény módosításait. Az egyezmény módosításait a Részes Felek Konferenciájának ülésén kell elfogadni.

(4)

A 2021 júliusában megtartani tervezett tizenötödik ülésén a Részes Felek Konferenciája – az egyezmény 18. cikkében meghatározott eljárással összhangban – meg fogja vizsgálni az Unió vagy az egyezmény bármely más részes fele által az egyezmény II., IV., VIII. és IX. mellékletének módosítására előterjesztett javaslatokat.

(5)

Az Unió nevében javaslatot kell előterjeszteni az egyezmény IV. mellékletének módosítására a következők érdekében: beilleszteni egy általános bevezetést, amely egyértelmű különbséget tesz a „nem hasznosítás” és a „hasznosítás” fogalma között; tisztázni, hogy a melléklet kiterjed minden olyan ártalmatlanítási műveletre, amely előfordul vagy előfordulhat a gyakorlatban, függetlenül e műveletek jogállásától, és függetlenül attól, hogy e műveletek környezetvédelmi szempontból megfelelőnek minősülnek-e, továbbá, hogy a melléklet kiterjed az egyéb műveletek elvégzése előtt előforduló műveletekre is; beilleszteni olyan címsorokat és bevezető szövegeket, amelyek kifejtik, hogy mi értendő a „nem hasznosítási műveletek” (IVA. melléklet) és a „hasznosítási műveletek” (IVB. melléklet) alatt; naprakésszé tenni és tisztázni a műveletek leírását az egyezmény 1989-es elfogadása óta bekövetkezett tudományos, műszaki és egyéb fejleményekkel összhangban; valamint mindenre kiterjedő rendelkezések bevezetése révén biztosítani, hogy az egyezmény követelményei kiterjedjenek valamennyi, külön nem említett műveletre is.

(6)

Az egyezmény IV. mellékletében foglalt „ártalmatlanítási műveletek” leírásai általánosak, és hasznos lehet azok további tisztázása. Az Uniónak ezért javasolnia kell, hogy a Részes Felek Konferenciája dolgozzon ki magyarázatokat vagy iránymutatást az ilyen műveletek tartalmának további tisztázása érdekében, vagy támogatnia kell más részes felek ilyen irányú javaslatát. Az ilyen magyarázatoknak vagy iránymutatásnak biztosítaniuk kell az érintett műveletek tisztázását és azokra példákkal kell szolgálniuk, és azokat nem kell beilleszteni az egyezmény szövegébe. Az ilyen magyarázatokat vagy iránymutatást lehetőleg azelőtt kell elfogadni, hogy az egyezmény IV. mellékletének módosításai hatályba lépnek.

(7)

Az egyezmény IV. mellékletére vonatkozó javaslatok célkitűzései a következők: biztosítani, hogy az egyezmény megfelelő ellenőrzési mechanizmusai teljes mértékben alkalmazandók legyenek, és ezért elfogadásuk esetén javítanák a hulladékszállítás ellenőrzését; elősegíteni az illegális szállítások megakadályozását; javítani a jogi egyértelműséget, valamint létrehozni az egyezmény részes felei körében az ártalmatlanítási műveletek egységes felfogását és értelmezését; továbbá globális szinten támogatni a környezetvédelmi szempontból megfelelő hulladékgazdálkodást, és hozzájárulni egy globális körforgásos gazdaság irányába történő áttéréshez.

(8)

Az egyezmény IV. mellékletének módosítására irányuló javaslat következtében az Unió nevében javaslatokat kell előterjeszteni az egyezmény II. és IX. mellékletében foglalt, a műanyaghulladékokra vonatkozó bejegyzések módosítására, mivel azok hivatkoznak egy bizonyos, az egyezmény IV. mellékletében felsorolt ártalmatlanítási műveletre.

(9)

Az Uniónak elvben támogatnia kell az ártalmatlanítási műveleteknek az egyezmény IV. mellékletében foglalt jegyzékével, az elektromos és elektronikus berendezések hulladékaira vonatkozó, jelenleg az egyezmény VIII. és IX. mellékletében felsorolt bejegyzésekkel kapcsolatban az egyezmény más részes felei által a későbbiekben javasolt módosításokat, valamint az ilyen hulladékokra vonatkozó, az egyezmény II. mellékletébe (Különleges figyelmet igénylő hulladékosztályok) beilleszteni javasolt új bejegyzéseket, feltéve, hogy azok meg tudnák valósítani ugyanazon célkitűzéseket, amelyek az Uniónak az egyezmény IV. mellékletére vonatkozó javaslatait motiválják.

(10)

Helyénvaló meghatározni az Unió nevében a Részes Felek Konferenciájának tizenötödik ülésén az egyezmény IV. mellékletének, valamint a II., a VIII. és a IX. mellékletében foglalt egyes bejegyzések módosítása céljából az egyezmény más részes felei által tett javaslatok tekintetében képviselendő álláspontot, mivel a tervezett jogi aktus (az egyezmény mellékleteinek módosításai) kötelező érvényű lesz az Unióra nézve, és érinteni fogja az uniós jog, különösen az 1013/2006/EK rendelet és a 2008/98/EK irányelv hatályát és tartalmát.

(11)

Helyénvaló fenntartani az elektromos és elektronikus berendezések nem veszélyes hulladékainak az Unión és az Európai Gazdasági Térségen (EGT) belüli szállítására vonatkozó jelenlegi helyzetet, és helyénvaló ezért az ilyen szállítmányokra vonatkozóan nem alkalmazni az újabb bejegyzéseknek az egyezmény II. mellékletébe történő esetleges beillesztéséből eredő ellenőrzési rendszert. E célból az Uniónak a szükséges mértékben alkalmaznia kell az OECD-határozatban meghatározott eljárásokat, az egyezmény 11. cikkével összhangban benyújtott bejelentés sérelme nélkül, annak biztosítására, hogy az egyezmény II. melléklete módosításainak elfogadása eredményeként ne vezessenek be további ellenőrzést az elektromos és elektronikus berendezések nem veszélyes hulladékainak az Unión és az EGT-n belüli szállítására vonatkozóan,