This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018H0790
Commission Recommendation (EU) 2018/790 of 25 April 2018 on access to and preservation of scientific information
Kommissionens rekommendation (EU) 2018/790 av den 25 april 2018 om tillgång till och bevarande av vetenskaplig information
Kommissionens rekommendation (EU) 2018/790 av den 25 april 2018 om tillgång till och bevarande av vetenskaplig information
C/2018/2375
EUT L 134, 31.5.2018, pp. 12–18
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
31.5.2018 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 134/12 |
KOMMISSIONENS REKOMMENDATION (EU) 2018/790
av den 25 april 2018
om tillgång till och bevarande av vetenskaplig information
EUROPEISKA KOMMISSIONEN UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 292, och
av följande skäl:
|
(1) |
I juli 2012 antog Europeiska kommissionen ett paket för vetenskaplig information bestående av meddelandet Förbättrad tillgång till vetenskaplig information – Förbättrad utväxling på offentliga investeringar i forskning (1) och kommissionens rekommendation 2012/417/EU (2). Enligt rekommendation 2012/417/EU kommer kommissionen att granska de framsteg som gjorts i unionen för att bedöma om ytterligare åtgärder krävs för att uppnå de mål som fastställs. |
|
(2) |
I meddelandet En strategi för en inre digital marknad i Europa (3) framhålls betydelsen av spridning av data som en katalysator för ekonomisk tillväxt, innovation och digitalisering i alla sektorer i ekonomin, särskilt för små och medelstora företag (och uppstartsföretag) och för samhället i stort. Det pekar på att stordata och högpresterande datorsystem förändrar hur forskning bedrivs och kunskap delas, som en del i övergången mot mer en effektiv och dynamisk öppen forskning (4). Det tillkännager att kommissionen kommer att främja tillgången till offentliga uppgifter för att bidra till att stimulera innovation och arbeta för ett öppet forskningsmoln som en del av det europeiska initiativet för datormoln. I sin halvtidsöversyn av strategin för den digitala inre marknaden (5) tillkännager kommissionen sin avsikt att ytterligare förbättra ”tillgänglighet och vidareutnyttjande av offentliga och offentligt finansierade data”. |
|
(3) |
I meddelandet om ett europeiskt initiativ för molnbaserade tjänster, Att skapa en konkurrenskraftig data- och kunskapsekonomi i Europa (6), presenteras grunden och den övergripande planen för utvecklingen av det europeiska öppna forskningsmolnet som en pålitlig, öppen miljö för forskarsamhället för lagring, delning och vidareutnyttjande av vetenskapliga data och resultat. I meddelandet tillkännages också att kommissionen ska se över rekommendation 2012/417/EU om tillgången till och bevarandet av vetenskaplig information för att främja vetenskaplig datadelning och skapandet av incitamentsprogram, belöningssystem och utbildningsprogram för forskare och företag för att dela data. I arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar Implementation Roadmap for the EOSC (7) redovisas resultaten av undersökningen som gjorts tillsammans med medlemsstater och berörda parter om möjliga mekanismer för styrning och finansiering av det europeiska öppna forskningsmolnet och ytterligare uppgifter om handlingslinjerna för att utveckla detta forskningsmoln som en sammanslutning av infrastrukturer för forskningsdata. |
|
(4) |
I Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG (8) fastställs principen att alla tillgängliga uppgifter som innehas av en offentlig myndighet också ska kunna vidareutnyttjas för kommersiella och icke-kommersiella ändamål av alla berörda parter på icke-diskriminerande villkor för jämförbara kategorier av vidareutnyttjande och till högst den marginalkostnad som är förknippad med spridningen av uppgifterna. |
|
(5) |
Strategier för fri tillgång (9) syftar till att ge forskare och en bredare allmänhet tillgång till sakkunnigbedömda vetenskapliga publikationer, forskningsdata och andra forskningsresultat utan kostnad på ett öppet och icke-diskriminerande sätt så tidigt som möjligt i spridningsprocessen, och till att göra det möjligt att använda och vidareutnyttja forskningsresultat. Fri tillgång bidrar till att förbättra kvaliteten, minska behovet av onödigt dubbelarbete inom forskningen, påskynda den vetenskapliga utvecklingen och förhindra forskningsfusk, och kan generellt sett främja ekonomisk tillväxt och innovation. Utöver fri tillgång håller planering av datahantering på att bli en vedertagen vetenskaplig praxis. |
|
(6) |
Fri tillgång är en spridningsmetod för forskare som kan besluta att offentliggöra sitt arbete, särskilt i samband med offentligt finansierad forskning. Lösningar för licensiering bör syfta till att underlätta spridningen och vidareutnyttjandet av vetenskapliga publikationer. |
|
(7) |
Det är ett allmänintresse att bevara forskningsresultat. Av tradition är det bibliotek eller arkiv, främst nationella bibliotek med lagstadgad deponering, som har ansvarat för detta. Mängden genererade forskningsresultat växer konstant. Det bör finnas mekanismer, infrastrukturer och programvarulösningar för långsiktigt bevarande av forskningsresultat i digital form. Hållbar finansiering för bevarande är avgörande eftersom tillsynskostnaderna för digitaliserat innehåll fortfarande är relativt höga. Med tanke på vikten av att bevara forskningsresultat för framtida bruk bör medlemsstaterna rekommenderas att upprätta eller förstärka sin politik på detta område. |
|
(8) |
Tekniska framsteg har möjliggjort skapandet av webbaserade forskningsinfrastrukturer som upprättats av nationella regeringar, universitet eller forskningsorganisationer. De främjar målen i denna rekommendation genom att hjälpa forskare att hantera resultaten av sin forskning och möjliggöra spridning. I meddelandet om det europeiska initiativet för molnbaserade tjänster aviserades att det ”europeiska öppna forskningsmolnet kommer att börja med att man förenar befintliga infrastrukturer för forskningsdata som i dag är spridda över alla discipliner och i medlemsstaterna”. Det är lämpligt att identifiera och rekommendera åtgärder på nationell nivå så att det europeiska öppna forskningsmolnet ska kunna fungera och användas på ett korrekt sätt. |
|
(9) |
Tekniska framsteg har över tid lett till stora förändringar inom den vetenskapliga världen mot metoder där samarbetet ökar alltmer, och har stadigt bidragit till en ökande mängd vetenskapligt material. Med en vetenskaplig metod som blir alltmer samarbetsinriktad och öppen bör man se till att forskare i alla skeden av sin utbildning och karriär har tillgång till yrkesmässig utveckling, bland annat genom program inom högre utbildning. De bör också ha möjlighet att utveckla de färdigheter som behövs för att fullt ut engagera sig inom öppen forskning, som beskrivs i handlingsplanen för digital utbildning (10). |
|
(10) |
Incitament och belöningar är viktiga aspekter i en yrkeskarriär. Trots att forskare uppmuntras att röra sig över gränser och mellan discipliner och sektorer, och att delta i en kultur där man delar sina resultat, belönas eller återspeglas detta ofta inte i deras karriärutveckling. Transparenta och vederhäftiga indikatorer håller på att utvecklas till stöd för genomförandet av praxis för öppen forskning på moderna universitet. Uppgraderade belöningsmekanismer som tar hänsyn till nya moderna mått skulle kunna användas för att bättre mäta den europeiska forskningens kvalitet och ge värdefulla incitament till forskare att dela med sig av resultaten av sin forskning, och för universitet att bli mer entreprenörsinriktade och samtidigt främja konkurrensen inom den inre marknaden. |
|
(11) |
Medlemsstaterna bör fortsätta att stödja öppen forskning och fri tillgång, vilket anges i rådets slutsatser om ”öppen, dataintensiv och sammankopplad forskning som drivkraft för snabbare och vidare innovation” (11) och om ”övergången till ett öppet vetenskapssystem” (12). |
|
(12) |
Övergången mot fri tillgång är en global strävan. Medlemsstaterna har varit en del i denna strävan och bör stödjas när det gäller att främja en öppen forskningsmiljö som är inriktad på samverkan och baserad på ömsesidighet på global nivå. Öppen forskning är ett viktigt inslag i medlemsstaternas strategier för ansvarsfull forskning och för öppen innovation. När ny digital teknik blir tillgänglig bör forsknings- och finansieringspolitiken anpassas till denna nya miljö. |
|
(13) |
Kommissionen har föregått med gott exempel för att maximera tillgången till och möjligheterna till vidareutnyttjande av forskningsresultat som genereras i en öppen forskningsmiljö, inklusive inom ramprogrammen, och genom att tillämpa en öppen datapolitik för forskningsdata från kommissionens gemensamma forskningscentrum. |
|
(14) |
Det har gjorts många framsteg inom de områden som tas upp i rekommendation 2012/417/EU och i de andra dokument som räknats upp tidigare, men alla mål har inte nåtts och medlemsstaterna har hunnit olika långt. En större ansträngning behövs av alla medlemsstater för att göra det mesta av Europas forsknings- och innovationspotential. |
|
(15) |
Denna rekommendation bygger på och ersätter rekommendation 2012/417/EU. |
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
Fri tillgång till vetenskapliga publikationer
|
1. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för spridning av och fri tillgång till vetenskapliga publikationer som är resultatet av offentligt finansierad forskning. Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör i överensstämmelse med EU:s regelverk om upphovsrätt och närstående rättigheter se till att dessa strategier eller handlingsplaner får följande effekter:
|
|
2. |
Medlemsstaterna bör se till att forskningsfinansierande institutioner som ansvarar för hanteringen av offentliga forskningsmedel och akademiska institutioner som får offentliga medel genomför de strategier och nationella handlingsplaner som avses i punkt 1 på nationell nivå på ett samordnat sätt genom att
|
Hantering av forskningsdata, inbegripet fri tillgång
|
3. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för hanteringen av forskningsdata som är resultatet av offentligt finansierad forskning, inbegripet fri tillgång. Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör se till att dessa strategier eller handlingsplaner får följande effekter:
|
|
4. |
Medlemsstaterna bör se till att forskningsfinansierande institutioner som ansvarar för hanteringen av offentliga forskningsmedel och akademiska institutioner som får offentliga medel genomför de strategier och nationella handlingsplaner som avses i punkt 3 på nationell nivå på ett samordnat sätt genom att
|
Bevarande och vidareutnyttjande av vetenskaplig information
|
5. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för förstärkt bevarande och vidareutnyttjande av vetenskaplig information (publikationer, dataset och andra forskningsresultat). Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör se till att de strategierna eller handlingsplanerna får följande effekter:
|
Infrastrukturer för öppen forskning
|
6. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för att ytterligare utveckla infrastrukturer som stödjer systemet för tillträde till bevarande, delning och vidareutnyttjande av vetenskaplig information och för att främja deras sammanslutning inom det europeiska öppna forskningsmolnet. Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör se till att dessa strategier eller nationella handlingsplaner får följande effekter:
|
|
7. |
Medlemsstaterna bör säkerställa synergier bland nationella infrastrukturer, med det europeiska öppna forskningsmolnet och andra globala initiativ genom att
|
Färdigheter och kompetenser
|
8. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för de färdigheter och kompetenser som forskare och personal på akademiska institutioner måste ha i fråga om vetenskaplig information. Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör se till att de strategierna eller handlingsplanerna får följande effekter:
|
Incitament och belöningar
|
9. |
Medlemsstaterna bör fastställa och genomföra tydliga strategier (som beskrivs i nationella handlingsplaner) för anpassning när det gäller vetenskaplig information, systemet för rekrytering av och karriärutvärdering för forskare, utvärderingssystemet för beviljande av forskningsanslag till forskare och utvärderingssystemen för forskningsinstitutioner. Dessa strategier och handlingsplaner bör omfatta följande:
Medlemsstaterna bör se till att de strategierna eller handlingsplanerna får följande effekter:
|
Flerpartsdialog om öppen forskning på nationell, europeisk och internationell nivå
|
10. |
Medlemsstaterna bör delta i flerpartsdialoger om övergången till öppen forskning på nationell, europeisk och internationell nivå för var och en av de aspekter som tas upp i punkterna 1–9.
Medlemsstaterna bör se till att
|
Strukturerad samordning av medlemsstaterna på unionsnivå och uppföljning av denna rekommendation
|
11. |
Medlemsstaterna bör ha en nationell referenspunkt vars uppgifter ska vara att
|
|
12. |
Medlemsstaterna bör informera kommissionen 18 månader efter det att den här rekommendationen har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, och därefter vartannat år, om åtgärder som vidtagits till följd av innehållet i denna rekommendation. På grundval av detta bör kommissionen granska de framsteg som gjorts i unionen för att bedöma om ytterligare åtgärder krävs för att uppnå de mål som föreslås i denna rekommendation. |
Utfärdad i Bryssel den 25 april 2018.
På kommissionens vägnar
Mariya GABRIEL
Ledamot av kommissionen
Carlos MOEDAS
Ledamot av kommissionen
(1) COM(2012) 401 final, 17 juli 2012.
(2) Kommissionens rekommendation 2012/417/EU av den 17 juli 2012 om tillgången till och bevarandet av vetenskaplig information (EUT L 194, 21.7.2012, s. 39).
(3) COM(2015) 192 final, 6 maj 2015.
(4) Öppen forskning innebär ett nytt sätt att förhålla sig till forskningsprocessen som bygger på samarbete och nya sätt att sprida kunskap, bättre tillgång till och vidareutnyttjande av forskningsresultat med hjälp av digital teknik och nya samarbetsverktyg.
(5) COM(2017) 228 final, 10 maj 2017.
(6) COM(2016) 178 final, 19 april 2016.
(7) SWD(2018) 83 final, 14 mars 2018.
(8) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG av den 17 november 2003 om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (EUT L 345, 31.12.2003, s. 90).
(9) Med fri tillgång avses möjligheten att få tillgång till och vidareutnyttja digitala forskningsresultat med så få restriktioner som möjligt.
(10) COM(2018) 22 final.
(11) Rådets slutsatser 9360/15, 29 maj 2015.
(12) Rådets slutsatser 9526/16, 27 maj 2016.