BILAGA

EU:s stöd för IAEA:s övervaknings- och kontrollverksamhet i Demokratiska folkrepubliken Korea (Nordkorea) inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

1.   Beskrivning av IAEA:s övervaknings- och kontrollverksamhet i Nordkorea

I mars 2007 informerade IAEA:s generaldirektör sin styrelse om att parterna i sexpartssamtalen den 13 februari 2007 i Peking, Kina, hade enats om inledande åtgärder för genomförandet av det gemensamma uttalande som de gjorde den 19 september 2005. Han underrättade också styrelsen om att han den 23 februari 2007 hade fått en inbjudan från Nordkorea att besöka landet i syfte att ”utveckla förbindelserna mellan Nordkorea och IAEA samt att diskutera problem av gemensamt intresse”. I de inledande åtgärderna enades parterna bl.a. om att Nordkorea ”ska stänga ned och innesluta, för att slutligen överge, den kärntekniska anläggningen i Yongbyon, inklusive upparbetningsanläggningen, och åter inbjuda IAEA:s personal att utföra all nödvändig övervakning och kontroll enlig överenskommelsen mellan IAEA och Nordkorea”. Styrelsen välkomnade överenskommelsen om de inledande åtgärderna och gav uttryck för åsikten att en framgångsrikt framförhandlad lösning på denna seglivade fråga, med bibehållande av IAEA:s viktiga kontrollfunktion, innebar att ett viktigt resultat hade uppnåtts när det gäller internationell fred och säkerhet. I detta hänseende välkomnade styrelsen den inbjudan att besöka landet som generaldirektören fått från Nordkorea.

Generaldirektören besökte Nordkorea den 13–14 mars 2007 och rapporterade till styrelsen i juni 2007 om resultatet av besöket. Styrelsen, som betonade vikten av fortsatt dialog för att uppnå en fredlig och övergripande lösning på den nordkoreanska kärnteknikfrågan samt en snabb kärnvapennedrustning på Koreahalvön, hälsade med tillfredsställelse generaldirektörens besök i Nordkorea och dennes diskussioner med landets tjänstemän, som hade inriktats på att återupprätta förbindelserna mellan Nordkorea och IAEA.

Den 16 juni 2007 fick generaldirektören en inbjudan från Nordkorea att skicka en IAEA-grupp för att diskutera procedurfrågor om arrangemanget för övervakning och kontroll av stängningen av den kärntekniska anläggningen i Yongbyon. Brevet, tillsammans med generaldirektörens svar, daterat den 18 juni 2007, skickades runt bland styrelsens medlemmar.

En IAEA-grupp, ledd av biträdande generaldirektören för säkerhetskontroller, besökte Nordkorea den 26–29 juni 2007. Gruppen besökte anläggningen för tillverkning av kärnbränsle, försöksreaktorn på fem megawatt, upparbetningsanläggningen och reaktorn på 50 megawatt (under uppförande) som alla är belägna i Yongbyon. Nordkorea informerade gruppen om att dessa anläggningar och reaktorn på 200 megawatt (under uppförande), som ligger i Taechon, kommer att stängas och förslutas enligt de s.k. inledande åtgärderna.

Under IAEA-gruppens besök i Nordkorea nåddes samförstånd om följande arrangemang:

IAEA har enligt artikel III.A.5 i sina stadgar bemyndigande att ”… på begäran av parterna tillämpa skyddsklausuler i samband med varje bilateralt eller multilateralt arrangemang eller på begäran av en stat i samband med någon av denna stats verksamheter på kärnenergiområdet”. Detta bemyndigande kräver inte att staten är medlem i IAEA och föreskriver inte någon något särskild form eller särskilt innehåll för arrangemangen med skyddsklausuler. Övervakningen och kontrollen i Nordkorea kommer därför att genomföras i enlighet med stadgan. I detta skede kommer övervakning och kontroll att genomföras i enlighet med de ad hoc-arrangemang som avses i skäl 5 i den gemensamma åtgärden.

Övervaknings- och kontrollverksamheten i Nordkorea var inte planerad och därför finns det inga medel anslagna i IAEA:s nuvarande budget, eller i budgetförslagen för tvåårsperioden 2008–2009 för att genomföra denna övervakning och kontroll. De beräknade kostnaderna för denna verksamhet är 2,2 miljoner EUR för 2007 respektive 2008, baserat på de nuvarande övervaknings- och kontrollarrangemangen mellan Nordkorea och IAEA. På grund av framstegen i sexpartssamtalen och en eventuellt utökad roll för IAEA i övervakningen och kontrollen av de överenskommelser som nåtts, kan emellertid ytterligare finansiering komma att behövas i framtiden.

2.   Mål

IAEA:s övervakning och kontroll är fortfarande ett nödvändigt redskap för att bygga upp förtroende mellan staterna när det gäller åtgärder för icke-spridning av kärnvapen och för att främja den fredliga användningen av kärnmaterial.

Övergripande mål och projektmål:

Projektresultat:

3.   Varaktighet

Den beräknade sammanlagda tidsåtgången för genomförandet av denna gemensamma åtgärd är 18 månader.

4.   Mottagare

Mottagare av denna gemensamma åtgärd är IAEA.

5.   Genomförandeorgan

IAEA kommer att anförtros genomförandet av projektet. Projektet kommer att genomföras direkt av IAEA, dvs. av personal från IAEA:s skyddsavdelning (IAEA Department of Safeguards). När det gäller entreprenörer ska alla upphandlingar av varor, entreprenad eller tjänster av IAEA inom ramen för denna gemensamma åtgärd genomföras enligt IAEA:s gällande regler och förfaranden såsom dessa återges i Europeiska gemenskapens bidragsavtal med IAEA.

Genomförandeorganet kommer att utarbeta rapporter på grundval av den information som lämnas till IAEA:s styrelse. Rapporterna kommer att föreläggas ordförandeskapet, biträtt av rådets generalsekreterare/den höge representanten för GUSP.

6.   Övriga medverkande

Det kommer inte att finnas några övriga deltagare.