(1)

I artikel 6.1 i förordning (EU) nr 952/2013 föreskrivs att alla utbyten av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan ekonomiska aktörer och tullmyndigheterna och lagring av de uppgifter som krävs enligt tullagstiftningen ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik. För detta ändamål och i enlighet med artikel 6.2 i förordning (EU) nr 952/2013 upprättar kommissionen gemensamma uppgiftskrav.

(2)

Genom artikel 6.4 i förordning (EU) nr 952/2013 ges kommissionen möjlighet att i undantagsfall anta beslut om att tillåta en eller flera medlemsstater att använda andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik, om ett sådant undantag är motiverat av den särskilda situationen i den medlemsstat som begär det och det beviljas för en specifik tidsperiod.

(3)

Genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2151 (2) upprättas ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (arbetsprogrammet). I arbetsprogrammet förtecknas de elektroniska system som kommer att utvecklas och de datum då systemen förväntas tas i drift. I arbetsprogrammet fastställs bland annat genomförande och datum för införandet av det nationella importsystemet och komponent 2 i de särskilda förfarandena som tillsammans omfattar tullförfarandena för varor som förs in i unionens tullområde i enlighet med artiklarna 158, 162, 163, 166, 167, 170–174, 201, 240, 250, 254 och 256 i förordning (EU) nr 952/2013.

(4)

Vidare anges i artikel 278.2 b i förordning (EU) nr 952/2013 den tidsfrist inom vilken andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik på övergångsbasis får användas för tillämpningen av bestämmelserna om tulldeklaration för varor som förs in i unionens tullområde.

(5)

På grund av de nationella importsystemens betydelse för skyddet av intäkter och kampen mot illojal och olaglig handel har alla medlemsstater redan utvecklat elektroniska system för att hantera deklarationer som lämnas in med avseende på varor som förs in i EU. Flera medlemsstater har också utvecklat elektroniska system för hantering av särskilda förfaranden. Sådana system kräver anpassningar i enlighet med bestämmelserna i förordning (EU) nr 952/2013 och därtill knutna kommissionsakter, särskilt när det gäller de gemensamma uppgiftskraven. Enligt artikel 278.2 b i förordning (EU) nr 952/2013 ska dessa anpassningar vara slutförda senast den 31 december 2022.

(6)

Tre betydande, delvis oförutsedda omständigheter har dock uppkommit, som alla har en avsevärd inverkan på och medför ytterligare utmaningar för medlemsstaternas resurser: Covid-19-pandemin orsakade betydande förseningar i it-utvecklingen i Belgien, Tjeckien, Grekland, Spanien, Frankrike, Malta, Nederländerna, Österrike och Rumänien. Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen och den därav följande ökningen av antalet tulldeklarationer tvingade Belgien, Spanien, Frankrike, Litauen och Nederländerna att omfördela sina resurser och prioriteringar. De ekonomiska konsekvenserna av den ryska invasionen av Ukraina för tullverksamheten i angränsande eller geografiskt närbelägna länder förvärrade situationen ytterligare och krävde ytterligare resurser i Litauen, Ungern och Österrike. De ovannämnda omständigheterna ledde särskilt till problem rörande upphandling och anbudsförfaranden samt budget- och personalproblem som hade en betydande inverkan på medlemsstaternas förmåga att hålla tidsfristerna, vilket uppges av Tjeckien, Danmark, Grekland, Spanien, Frankrike, Cypern, Litauen, Luxemburg, Ungern, Malta, Österrike, Portugal, Rumänien och Sverige.

(7)

Dessa särskilda omständigheter har orsakat betydande förseningar i den pågående it-utvecklingen och hindrat tullmyndigheterna från att slutföra införandet av it-metoder för att genomföra de nationella importsystemen och komponent 2 i de särskilda förfarandena senast den 31 december 2022. Därför begärde Österrike den 21 april 2022, Cypern den 3 maj 2022, Litauen den 3 maj 2022, Spanien den 6 maj 2022, Rumänien den 25 maj 2022, Tjeckien den 26 maj 2022, Grekland den 3 juni 2022, Frankrike den 7 juni 2022, Portugal den 7 juni 2022, Belgien den 24 juni 2022, Sverige den 24 juni 2022, Danmark den 29 juni 2022, Nederländerna den 4 juli 2022, Malta den 13 juli 2022, Luxemburg den 22 juli 2022 och Ungern den 7 oktober 2022 att få använda andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik för utbyte och lagring av uppgifter i enlighet med artikel 6.4 andra stycket i förordning (EU) nr 952/2013. I enlighet med artikel 6.4 tredje stycket bör sådana undantag inte påverka utbytet av uppgifter mellan den medlemsstat som undantaget är riktat till och andra medlemsstater eller utbytet och lagringen av information i andra medlemsstater inom ramen för tillämpningen av tullagstiftningen.

(8)

Det är därför lämpligt att tillåta dessa medlemsstater att under en begränsad period fortsätta att använda sina befintliga it-system i enlighet med de uppgiftskrav som fastställs i bilaga 9 till kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/341 (3) i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 2.4 första stycket led g i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (4).

(9)

Till följd av undantaget bör tullmyndigheterna få fortsätta att till kommissionen lämna uppgifter för övervakning av varors övergång till fri omsättning i enlighet med artikel 55.6 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (5).

(10)

Belgien, Tjeckien, Danmark, Grekland, Spanien, Frankrike, Cypern, Litauen, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Portugal, Rumänien och Sverige bör underrätta kommissionen om de framsteg som gjorts i utvecklingen av det nationella importsystemet och komponent 2 i de särskilda förfarandena som en del av den process för rapportering av framstegen som fastställs i artikel 278a i förordning (EU) nr 952/2013. Kommunikationen och utbytet av information om den nationella planeringen i enlighet med artikel 4 i genomförandebeslut (EU) 2019/2151 bör säkerställas.

(11)

Det nationella importsystemet och komponent 2 i de särskilda förfarandena är viktiga inslag i medlemsstaternas it-miljö på tullområdet på grund av deras kopplingar till olika andra nationella tillämpningar, det nationella importsystemets centrala roll för bland annat uppbörd av intäkter och efterlevnad av förbud och restriktioner på EU-nivå och nationell nivå i samband med import av varor. På grund av komplexiteten i de nationella importsystemen och komponent 2 i de särskilda förfarandena har de ändringar som är nödvändiga för anpassningen till kraven i unionens tullkodex även återverkningar på relaterade eller därav beroende it-system. Undantagets varaktighet bör därför begränsas till ett strikt minimum. Mot bakgrund av detta och med beaktande av konsekvenserna av de särskilda omständigheter som har orsakat förseningar i den pågående it-utvecklingen av de nationella importsystemen och komponent 2 i de särskilda förfarandena i medlemsstaterna och det aktuella läget för denna utveckling i medlemsstaterna bör undantaget gälla till och med, som längst, den 31 december 2023.