(1)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 14 januari 2022 ansökte Rumänien om bemyndigande att införa en särskild åtgärd för att avvika från artiklarna 178, 218 och 232 i direktiv 2006/112/EG för att införa obligatorisk elektronisk fakturering för alla transaktioner mellan beskattningsbara personer etablerade på Rumäniens territorium (den särskilda åtgärden). Den särskilda åtgärden omfattar perioden 1 juli 2022–31 december 2025.

(2)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 30 september 2022 underrättade Rumänien kommissionen om att ansökan om avvikelse från artikel 178 i direktiv 2006/112/EG inte längre behövdes. Rumänien begärde dessutom att bemyndigandet skulle beviljas för perioden 1 januari 2024–31 december 2026, i stället för den period som ursprungligen begärdes.

(3)

I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG överlämnade kommissionen Rumäniens ansökan till de andra medlemsstaterna genom skrivelser av den 8 december 2022. Genom en skrivelse av den 9 december 2022 underrättade kommissionen Rumänien om att den hade alla nödvändiga uppgifter för behandlingen av ärendet.

(4)

Rumänien anger att obligatorisk elektronisk fakturering för transaktioner mellan beskattningsbara personer etablerade i Rumänien, tillsammans med skyldigheten att rapportera uppgifter om dessa transaktioner till skattemyndigheterna, skulle vara till nytta när det gäller att bekämpa mervärdesskattebedrägeri och undandragande av mervärdesskatt. Den skulle göra det möjligt för skattemyndigheterna att i god tid och automatiskt kontrollera överensstämmelsen mellan deklarerad mervärdesskatt och mervärdesskatt som ska betalas. En sådan automatisk kontroll skulle avsevärt förbättra de rumänska skattemyndigheternas analysförmåga. Införandet av obligatorisk elektronisk fakturering skulle dessutom vara ett kraftfullt verktyg för realtidsspårning av mervärdesskattebedrägerikedjor, vilket skulle göra det möjligt för skattemyndigheterna att vidta omedelbara åtgärder för att identifiera och stoppa beskattningsbara personer från att delta i sådant bedrägeri.

(5)

Rumänien anser att införandet av den särskilda åtgärden också skulle gynna beskattningsbara personer genom digitaliseringen av faktureringsprocesser och minskningen av deras administrativa börda, samtidigt som en rättvis konkurrensutsatt miljö säkerställs för beskattningsbara personer. Digitaliseringen av faktureringsprocesserna skulle medföra snabbare betalningar, minskade överföringskostnader, snabb och billig behandling av fakturauppgifter och minskade arkiveringskostnader för beskattningsbara personer. Införandet av den särskilda åtgärden skulle leda till att den nuvarande skyldigheten att rapportera information om inhemska leveranser försvinner, vilket skulle minska den administrativa bördan för beskattningsbara personer.

(6)

Den 8 december 2022 antog kommissionen ett förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskatteregler för den digitala tidsåldern. Kommissionen föreslår att artikel 218 ska ändras och artikel 232 strykas i direktiv 2006/112/EG. Ett direktiv om ändring av dessa artiklar kan därför komma att antas som skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att införa obligatorisk elektronisk fakturering och undanröja behovet av att begära ytterligare särskilda åtgärder för avvikelser från direktiv 2006/112/EG. Detta beslut bör därför upphöra att gälla från och med den dag då medlemsstaterna skulle vara skyldiga att tillämpa nationella bestämmelser som införlivar det direktiv som ändrar de artiklarna.

(7)

Med tanke på det breda tillämpningsområdet och att den särskilda åtgärden är ny är det viktigt att utvärdera dess effekter på bekämpning av mervärdesskattebedrägeri och undandragande av mervärdesskatt och på beskattningsbara personer. Om Rumänien anser det nödvändigt att förlänga den särskilda åtgärden bör därför en rapport överlämnas till kommissionen, tillsammans med ansökan om förlängning, med en bedömning av hur effektiv den särskilda åtgärden är för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri och undandragande av mervärdesskatt samt för att förenkla skatteuppbörden.

(8)

Den särskilda åtgärden bör inte påverka kunders rätt att få pappersfakturor vid gemenskapsinterna transaktioner.

(9)

Den särskilda åtgärden bör vara tidsbegränsad, så att det kan göras en bedömning av om den är lämplig och effektiv mot bakgrund av dess mål.

(10)

Den särskilda åtgärden står i proportion till de eftersträvade målen, eftersom den är begränsad i tid och omfattning. Den särskilda åtgärden leder heller inte till någon risk för att bedrägeri skulle flyttas över till andra sektorer eller andra medlemsstater.

(11)

Den särskilda åtgärden kommer inte att ge upphov till någon negativ inverkan på de totala skatteintäkterna i sista konsumtionsledet eller på unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.