(1)

Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (konventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut 82/72/EEG (1) och trädde i kraft den 1 september 1982.

(2)

Enligt konventionen kan den ständiga kommitté som inrättats genom konventionen (ständiga kommittén) anta ändringar av artiklarna 13–24 i konventionen som föreläggs Europarådets ministerkommitté (ministerkommittén) för godkännande och därefter föreläggs de avtalsslutande parterna (parter) för godkännande.

(3)

Enligt konventionen ansvarar ständiga kommittén för uppföljningen av konventionens tillämpning, och kan i synnerhet lämna förslag på åtgärder som kan öka effektiviteten av konventionen.

(4)

Vid sitt 40:e möte den 30 november–4 december 2020 ska ständiga kommittén anta beslut om ändring av konventionen i syfte att införa finansieringsklausuler samt beslut om upprättande av ett utökat delavtal rörande fonden för genomförande av konventionen.

(5)

Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i ständiga kommittén, eftersom dess beslut är akter med rättslig verkan.

(6)

Konventionens sekretariat (sekretariatet) har lagt fram ett förslag om att ändra konventionen genom att införa en finansieringsmekanism varigenom ständiga kommittén fastställer en skala av obligatoriska ekonomiska bidrag från parter som komplement till Europarådets ordinarie budgetanslag.

(7)

Enligt konventionen ska ändringar av konventionen först godkännas av ministerkommittén och därefter träda i kraft för alla parter den trettionde dagen efter att alla avtalsslutande parter anmält sitt godkännande.

(8)

Sekretariatet har också lagt fram ett förslag om att stärka det mellanstatliga samarbetet för genomförandet av konventionen genom att upprätta ett utökat delavtal med obligatoriska ekonomiska bidrag för parterna i det utökade delavtalet.

(9)

I enlighet med Europarådets stadga och handledningen för Europarådets ministerkommitté om förfaranden och arbetsmetoder skulle det föreslagna utökade delavtalet, efter beslut av ständiga kommittén, träda i kraft för alla parter i det avtalet när ministerkommittén antagit det med en majoritet av två tredjedelar av de företrädare som avger en röst och en majoritet av de företrädare som har rätt att sitta i ministerkommittén, och när tillräckligt många signatärer anslutit sig.

(10)

När det föreslagna utökade delavtalet väl har antagits kommer parterna i konventionen att besluta om huruvida de ska bli part i den.

(11)

Detta beslut påverkar inte framtida rådsbeslut om huruvida det är lämpligt att unionen blir part i det föreslagna utökade delavtalet.

(12)

Med tanke på den minskade finansiering som tillhandahålls genom Europarådets ordinarie anslag samt minskningen av parternas frivilliga bidrag finns det ett brådskande behov av att säkerställa en säker och tillförlitlig finansiering för konventionens funktionssätt.

(13)

En ändring av konventionen för att införa en finansieringsmekanism överensstämmer med hur andra multilaterala miljöavtal finansieras, och skulle säkerställa att alla parter bidrar rättvist. Texten till den ändring som föreslagits av sekretariatet är dock oklar vad gäller den finansieringsmekanism som ska inrättas, särskilt när det gäller åtskillnaden mellan kärnbudget och programbudget och när det gäller storleken på de bidrag som ska krävas.

(14)

Unionens stöd till en ändring av konventionen för att införa en finansieringsmekanism skulle vara föremål för förfarandet i artikel 218.2–218.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

(15)

Den avsevärda tid som krävs för förhandlingar om och ikraftträdande av en konventionsändring innebär att det behövs en mer omedelbar finansiell lösning som gör att konventionen kan att fortsätta att fungera effektivt under tiden. Det behovet kan uppfyllas genom det föreslagna utökade delavtalet.

(16)

Rådets ståndpunkt bör därför vara att yrka på en senareläggning av ett beslut om ändring av konventionen och att stödja upprättandet av ett utökat delavtal.