19.12.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 428/1

(1)

Artikel 209.1 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen behandlas i artikel II.7 i bilaga 2A och artikel II.7 i bilaga 2B till beslutet av Europaparlamentets presidium av den 29 mars 2004 (4) (nedan kallat beslutet).

(2)

Under de senaste åren har Europaparlamentet, i enlighet med artikel 104 i budgetförordningen och artikel 137 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen krävt att partier och stiftelser ska inhämta minst tre anbud för alla upphandlingar med ett kontraktsvärde som överstiger 15 000 EUR.

(3)

Enligt artikel 209.2 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen, då genomförandet av åtgärden eller arbetsprogrammet kräver en upphandling där kontraktsvärdet överstiger 60 000 EUR får utanordnaren kräva att bidragstagaren följer särskilda regler förutom dem som avses i artikel 209.1 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen. Dessa särskilda regler ska baseras på regler i budgetförordningen och anpassas till värdet på kontraktet i fråga, unionsbidragets andel av den totala kostnaden för åtgärden samt de eventuella risker som föreligger. Dessutom ska sådana särskilda regler ingå i bidragsöverenskommelsen eller bidragsbeslutet.

(4)

Därför utgör artikel 209.2 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen den relevanta rättsliga grunden för upphandling inom ramen för bidragsfinansiering där kontraktsvärdet överstiger 60 000 EUR och det är därför lämpligt att den används som rättslig grund för bidrag bland annat till politiska partier och stiftelser på europeisk nivå utöver detta belopp.

(5)

Europeiska revisionsrättens granskningsresultat för budgetåret 2014 (5) innehåller en iakttagelse avseende bristande efterlevnad av kravet på minst tre anbud för kontraktsvärden som överstiger 15 000 EUR. När partier och stiftelser gavs möjlighet att kommentera detta påpekade de att det var oklart huruvida kravet var tillämpligt på endast nya kontrakt och huruvida det skulle tillämpas på fakturerings- eller leverantörsnivå. De påpekade även att den årliga upphandlingen av vissa tjänstekontrakt, såsom städning och underhåll, skulle skapa en onödig administrativ börda.

(6)

I ljuset av artikel 209 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen samt ovannämnda granskningsresultat och kommentarer, bör de allmänna upphandlingsreglerna förtydligas, med hänsyn till i första hand det faktum att europeiska politiska partier och stiftelser är begränsade när det gäller personalresurser och ledningskapacitet och, i andra hand, att de kännetecknas av särskilda politiska och ideologiska värderingar som påverkar deras val av leverantörer. Detta särdrag uppmärksammas redan i artikel II.2.1 i bilaga 2A till beslutet, där följande fastställs: ”Politisk koppling utgör i princip inte något skäl för en intressekonflikt när det gäller avtal som ingås mellan det politiska partiet och organisationer som delar samma politiska värderingar”.

(7)

I synnerhet gäller för alla genomförandekontrakt med ett värde som överstiger 60 000 EUR per leverantör, år och särskild tjänst eller vara att det måste finnas minst tre anbud. Kontrakt bör inte tilldelas för mer än fem år. Bedömingen av anbuden bör dokumenteras och valet av de slutliga leverantörerna bör stödjas av en tillräcklig motivering. I vissa specifika marknadssituationer bör det, i vederbörligen motiverade fall, vara möjligt att tilldela ett kontrakt på grundval av en enda anbudsgivare. I sådana fall bör bevisbördan ligga hos det parti eller den stiftelse som är bidragsmottagare.

1.

I bilaga 2A ska artikel II.7 ersättas med följande:

”ARTIKEL II.7 – UPPHANDLING

Om bidragsmottagaren sluter ett avtal i syfte att genomföra sitt arbetsprogram och de varor eller tjänster som handlats upp utgör en bidragsberättigad utgift i verksamhetsbudgeten, är bidragsmottagaren skyldig att inhämta konkurrerande anbud och att sedan acceptera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, dvs. det som har det bästa förhållandet mellan kvalitet och pris. Bidragsmottagaren ska respektera principen om transparens och lika villkor för alla anbudsgivare, varvid inga intressekonflikter får uppstå. För kontrakt med ett värde som överstiger 60 000 EUR per leverantör, år och vara eller tjänst ska bidragsmottagaren inhämta minst tre anbud som lämnats som svar på en skriftlig anbudsinfordran, i vilken upphandlingskraven ska anges. Bidragsmottagaren ska dokumentera bedömningen av anbuden och skriftligen motivera sitt val av slutlig leverantör. Om färre än tre anbudsgivare svarat på den skriftliga anbudsinfordran är bidragsmottagaren skyldig att visa att det var omöjligt att inhämta fler anbud för det berörda upphandlingsförfarandet.

Löptiden för de berörda kontrakten får vara högst fem år.

Bidragsmottagaren är ensam ansvarig för att arbetsprogrammet genomförs och att bestämmelserna i detta beslut respekteras. Bidragsmottagaren måste åta sig att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den anbudsgivare som godkänts inte kommer att hävda några rättigheter gentemot Europaparlamentet på grund av detta beslut.”

2.

I bilaga 2B ska artikel II.7 ersättas med följande:

”ARTIKEL II.7 – UPPHANDLING

”Om bidragsmottagaren sluter ett avtal i syfte att genomföra sitt arbetsprogram och de varor eller tjänster som omfattas av kontraktet utgör en bidragsberättigad utgift i verksamhetsbudgeten, är bidragsmottagaren skyldig att inhämta konkurrerande anbud och att sedan acceptera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, dvs. det som har det bästa förhållandet mellan kvalitet och pris. Bidragsmottagaren ska respektera principen om transparens och lika villkor för alla anbudsgivare, varvid inga intressekonflikter får uppstå. För kontrakt med ett värde som överstiger 60 000 EUR per leverantör, år och vara eller tjänst ska bidragsmottagaren inhämta minst tre anbud som lämnats som svar på en skriftlig anbudsinfordran, i vilken upphandlingskraven ska anges. Bidragsmottagaren ska dokumentera bedömningen av anbuden och skriftligen motivera sitt val av slutlig leverantör. Om färre än tre anbudsgivare svarat på den skriftliga anbudsinfordran är bidragsmottagaren skyldig att visa att det var omöjligt att inhämta fler anbud för det berörda upphandlingsförfarandet.

Löptiden för de berörda kontrakten får vara högst fem år.

Bidragsmottagaren är ensam ansvarig för att arbetsprogrammet genomförs och att bestämmelserna i detta beslut respekteras. Bidragsmottagaren måste åta sig att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den anbudsgivare som godkänts inte kommer att hävda några rättigheter gentemot Europaparlamentet på grund av detta beslut.”