EUR-Lex Baza aktów prawnych Unii Europejskiej
Ten dokument pochodzi ze strony internetowej EUR-Lex
Dokument 52007TA1219(10)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2006 together with the Agency's replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar
EUT C 309, 19.12.2007, str. 55—61
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 309/55 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar
(2007/C 309/10)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–10 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Byråns svar
INLEDNING
1. |
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet. |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2006 återges i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en revisionsförklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Intosais internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
6. |
Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring. |
IAKTTAGELSER
7. |
Över 43 % av betalningsbemyndigandena förföll i slutet av 2006. Dessutom skedde flertalet transaktioner under årets sista kvartal. Budgetprincipen om ettårighet följdes sålunda inte strikt. |
8. |
Förfarandena för utarbetandet av budgeten och tjänsteförteckningen var inte tillräckligt rigorösa. Detta ledde till ett stort antal budgetöverföringar (4), otillräcklig planering av personalrekryteringen (5) och inkorrekt framläggande av budgeten (6). |
9. |
Rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten (7). Vissa kontrakt tillät 100 % förfinansiering. Detta är inte i linje med principen om sund ekonomisk förvaltning (8). |
10. |
Inventeringssystemet är bristfälligt. Det är inte möjligt att med registrens hjälp fysiskt spåra alla föremål. Datautrustning redovisas inte i systemet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 27 september 2007.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförande
(1) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 13 juni 2007 och togs emot av revisionsrätten den 27 juni 2007.
(4) Mer än 35 överföringar av anslag under 2006.
(5) Rekryteringsmålen uppnåddes inte vilket resulterade i en överföring som minskade budgetpost 1 100 (löner) med 1,2 miljoner euro.
(6) I budgeten skall det ingå en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som skall utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 c i byråns budgetförordning).
(7) Fyra fall med ett sammanlagt värde på omkring 345 000 euro.
(8) Artikel 67 i budgetförordningen (kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002).
Tabell 1
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2006 (2005) |
Produkter och tjänster 2006 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Den gemensamma transportpolitiken ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.” (Artikel 80 i fördraget) |
Syfte
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt. Uppgifter
2. Verkställande direktör Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Slutlig budget för 2006: 44,7 miljoner euro (35,3) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (100 %) Personalstyrka totalt den 31 december 2006: 132 (95) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 111 (80) 20 (20) andra tjänster (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal) Personalstyrka total 131 (100) varav anställda med
|
Antal specifikationer och riktlinjer: 49 (inklusive rapporter och/eller förstudier) Inspektioner/revisioner: 47 (över 600 arbetsdagar för granskningsbesök) Sjöövningar (driftsverksamhet): 7 Seminarier, utbildningar och workshops: 59 (102 dagar och 1 440 deltagare) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Räkenskaperna har lagts fram enligt principerna för periodiserad redovisning.
Tabell 2
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Budgetgenomförande för budgetåret 2006
(1000 euro) |
|||||||||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
||||||||||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
||||||||||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
budgeten |
betalda |
förfallna |
||||||||||||||||
Bidrag från gemenskapen |
44 738 |
32 030 |
Avdelning I Personal (IDA) |
13 459 |
12 705 |
10 387 |
664 |
2 408 |
161 |
62 |
99 |
||||||||||||
Avdelning II Administration (IDA) |
2 972 |
2 550 |
1 944 |
606 |
422 |
333 |
248 |
85 |
|||||||||||||||
Övriga inkomster |
0 |
362 |
Avdelning III Drift (DA) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— ÅB |
28 308 |
19 033 |
0 |
0 |
9 275 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BB |
28 308 |
0,00 |
11 638 |
0 |
16 669 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Summa |
44 738 |
32 392 |
Summa ÅB |
44 738 |
34 287 |
0 |
1 270 |
12 105 |
0 |
0 |
0 |
||||||||||||
Summa BB |
44 738 |
0 |
23 969 |
1 270 |
19 499 |
494 |
310 |
184 |
|||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden. |
Tabell 3
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Resultaträkning för budgetåren 2006 och 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Driftsintäkter |
||
Bidrag från gemenskapen |
24 716 |
15 666 |
Övriga bidrag |
678 |
0 |
Summa (a) |
25 394 |
15 666 |
Driftskostnader |
||
Personalkostnader |
9 616 |
6 099 |
Kostnader för anläggningstillgångar |
236 |
151 |
Övriga administrativa kostnader |
3 548 |
2 042 |
Driftskostnader (1) |
14 151 |
2 925 |
Summa (b) |
27 551 |
11 217 |
Överskott/(underskott) från löpande verksamhet (c = a – b) |
–2 157 |
4 439 |
Intäkter från finansiella transaktioner (e) |
0 |
0 |
Kostnader för finansiella transaktioner (f) |
0 |
3 |
Överskott/(underskott) från icke löpande verksamhet (g = e – f) |
0 |
–3 |
Ekonomiskt resultat för året (h = c + g) |
–2 157 |
4 435 |
Tabell 4
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Balansräkning per den 31 december 2006 och 2005
(1000 euro) |
||
|
2006 |
2005 |
Anläggningstillgångar |
||
Immateriella anläggningstillgångar |
55 |
69 |
Materiella anläggningstillgångar |
523 |
455 |
Omsättningstillgångar |
||
Kortfristig förhandsfinansiering |
4 849 |
5 351 |
Kortfristiga fordringar |
270 |
105 |
Likvida medel |
11 633 |
8 866 |
Summa tillgångar |
17 330 |
14 847 |
Kortfristiga skulder |
||
Avsättningar för risker och kostnader |
191 |
107 |
Skulder till leverantörer och andra fordringshavare |
12 111 |
7 555 |
Summa skulder |
12 301 |
7 661 |
Tillgångar netto |
||
Ackumulerat överskott/underskott |
7 185 |
2 750 |
Ekonomiskt resultat för året |
–2 157 |
4 435 |
Summa nettotillgångar |
5 028 |
7 185 |
Summa skulder och nettotillgångar |
17 330 |
14 847 |
(1) Undertecknande av nya avtal för tankfartyg.
BYRÅNS SVAR
7. |
Drygt 50 procent av byråns budget användes till ”åtgärder för föroreningsbekämpning”. Byrån inledde i samband med detta ett anbudsförfarande i syfte att teckna fyra kontrakt avseende saneringsfartyg. Mot slutet av förfarandet beslöt två av företagen i sista stund att dra tillbaka sina anbud, vilket innebar att bara två kontrakt tecknades. Resultatet blev att en stor del av betalningsbemyndigandena förföll vid utgången av året. |
8. |
Byråns flytt från Bryssel till Lissabon 2006 fick konsekvenser för budgeten som var svåra att förutse. Bland annat var det nästan 20 procent av de kontraktsanställda som lämnade sin tjänst. |
9. |
Byrån håller på att strama upp sina förfaranden för att undvika att åtaganden i budgeten ingås i efterhand. Villkoren för förfinansiering har setts över efter revisionsrättens kommentar. |
10. |
Det gamla inventeringssystemet ersattes i juni 2007 av ABAC Assets. Därmed undanröjs de problem som revisionsrätten nämner. |