Powrót na stronę główną portalu EUR-Lex

EUR-Lex Baza aktów prawnych Unii Europejskiej

Powrót na stronę główną portalu EUR-Lex

Ten dokument pochodzi ze strony internetowej EUR-Lex

Aby wyszukać „konkretne wyrażenie”, umieść je w cudzysłowach. Dodaj gwiazdkę (*) w wyszukiwanym terminie, aby znaleźć jego warianty (np. transp*, 32019R*). Użyj pytajnika (?) zamiast konkretnego znaku w wyszukiwanym terminie, aby znaleźć jego warianty (np. „ka?a” umożliwia wyszukanie słów „kara”, „kasa”, „kawa” itp.)
Jak wyszukiwać?
Więcej opcji wyszukiwania znajdziesz Wyszukiwanie zaawansowane
Jesteś tutaj

Dokument 52007TA1219(10)

Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar

EUT C 309, 19.12.2007, str. 55—61 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 309/55

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2006 samt byråns svar

(2007/C 309/10)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2

 INLEDNING

3–6

 REVISIONSFÖRKLARING

7–10

 IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

1.

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet.

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2006 återges i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

4.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 (3) har upprättats av byråns verkställande direktör i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1406/2002 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en revisionsförklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

5.

Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Intosais internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

6.

Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2006 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring.

IAKTTAGELSER

7.

Över 43 % av betalningsbemyndigandena förföll i slutet av 2006. Dessutom skedde flertalet transaktioner under årets sista kvartal. Budgetprincipen om ettårighet följdes sålunda inte strikt.

8.

Förfarandena för utarbetandet av budgeten och tjänsteförteckningen var inte tillräckligt rigorösa. Detta ledde till ett stort antal budgetöverföringar (4), otillräcklig planering av personalrekryteringen (5) och inkorrekt framläggande av budgeten (6).

9.

Rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten (7). Vissa kontrakt tillät 100 % förfinansiering. Detta är inte i linje med principen om sund ekonomisk förvaltning (8).

10.

Inventeringssystemet är bristfälligt. Det är inte möjligt att med registrens hjälp fysiskt spåra alla föremål. Datautrustning redovisas inte i systemet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 27 september 2007.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

(1)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Räkenskaperna upprättades den 13 juni 2007 och togs emot av revisionsrätten den 27 juni 2007.

(4)  Mer än 35 överföringar av anslag under 2006.

(5)  Rekryteringsmålen uppnåddes inte vilket resulterade i en överföring som minskade budgetpost 1 100 (löner) med 1,2 miljoner euro.

(6)  I budgeten skall det ingå en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som skall utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 c i byråns budgetförordning).

(7)  Fyra fall med ett sammanlagt värde på omkring 345 000 euro.

(8)  Artikel 67 i budgetförordningen (kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002).

 

Tabell 1

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande 2006

(2005)

Produkter och tjänster 2006

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Syfte

—

Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg.

—

Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd.

—

Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet.

—

Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten.

Uppgifter

—

Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den.

—

Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna.

—

Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll.

—

Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

—

Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden.

—

Utveckla de informationssystem som är nödvändiga.

—

Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor.

—

Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg.

—

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp.

—

Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen.

—

Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning.

—

Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall.

1.   Styrelse

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt.

Uppgifter

—

Anta budgeten och arbetsprogrammet.

—

Behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd.

2.   Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget för 2006:

44,7 miljoner euro (35,3) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (100 %)

Personalstyrka totalt den 31 december 2006:

132 (95) tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta:

111 (80)

20 (20) andra tjänster (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal)

Personalstyrka total 131 (100)

varav anställda med

—

uppgifter inom verksamheten: 83 (65)

—

administrativa uppgifter och stöduppgifter: 41 (27)

—

med blandade uppgifter: 7 (8)

Antal specifikationer och riktlinjer: 49 (inklusive rapporter och/eller förstudier)

Inspektioner/revisioner: 47 (över 600 arbetsdagar för granskningsbesök)

Sjöövningar (driftsverksamhet): 7

Seminarier, utbildningar och workshops: 59 (102 dagar och 1 440 deltagare)

Källa: Uppgifter från byrån.

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Räkenskaperna har lagts fram enligt principerna för periodiserad redovisning.

Tabell 2

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Budgetgenomförande för budgetåret 2006

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

budgeten

betalda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

44 738

32 030

Avdelning I

Personal (IDA)

13 459

12 705

10 387

664

2 408

161

62

99

Avdelning II

Administration (IDA)

2 972

2 550

1 944

606

422

333

248

85

Övriga inkomster

0

362

Avdelning III

Drift (DA)

 

 

 

 

 

 

 

 

— ÅB

28 308

19 033

0

0

9 275

0

0

0

— BB

28 308

0,00

11 638

0

16 669

0

0

0

Summa

44 738

32 392

Summa ÅB

44 738

34 287

0

1 270

12 105

0

0

0

Summa BB

44 738

0

23 969

1 270

19 499

494

310

184

IDA

:

icke-differentierade anslag (åtagandebemyndigandena uppgår till samma belopp som betalningsbemyndigandena).

DA

:

differentierade anslag (beloppet för åtagandebemyndiganden kan skilja sig från beloppet för betalningsbemyndiganden).

ÅB

:

åtagandebemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

BB

:

betalningsbemyndiganden inom ramen för differentierade anslag.

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter byrån har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden.


Tabell 3

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Resultaträkning för budgetåren 2006 och 2005

(1000 euro)

 

2006

2005

Driftsintäkter

Bidrag från gemenskapen

24 716

15 666

Övriga bidrag

678

0

Summa (a)

25 394

15 666

Driftskostnader

Personalkostnader

9 616

6 099

Kostnader för anläggningstillgångar

236

151

Övriga administrativa kostnader

3 548

2 042

Driftskostnader (1)

14 151

2 925

Summa (b)

27 551

11 217

Överskott/(underskott) från löpande verksamhet (c = a – b)

–2 157

4 439

Intäkter från finansiella transaktioner (e)

0

0

Kostnader för finansiella transaktioner (f)

0

3

Överskott/(underskott) från icke löpande verksamhet (g = e – f)

0

–3

Ekonomiskt resultat för året (h = c + g)

–2 157

4 435


Tabell 4

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon) – Balansräkning per den 31 december 2006 och 2005

(1000 euro)

 

2006

2005

Anläggningstillgångar

Immateriella anläggningstillgångar

55

69

Materiella anläggningstillgångar

523

455

Omsättningstillgångar

Kortfristig förhandsfinansiering

4 849

5 351

Kortfristiga fordringar

270

105

Likvida medel

11 633

8 866

Summa tillgångar

17 330

14 847

Kortfristiga skulder

Avsättningar för risker och kostnader

191

107

Skulder till leverantörer och andra fordringshavare

12 111

7 555

Summa skulder

12 301

7 661

Tillgångar netto

Ackumulerat överskott/underskott

7 185

2 750

Ekonomiskt resultat för året

–2 157

4 435

Summa nettotillgångar

5 028

7 185

Summa skulder och nettotillgångar

17 330

14 847

(1)  Undertecknande av nya avtal för tankfartyg.

BYRÅNS SVAR

7.

Drygt 50 procent av byråns budget användes till ”åtgärder för föroreningsbekämpning”. Byrån inledde i samband med detta ett anbudsförfarande i syfte att teckna fyra kontrakt avseende saneringsfartyg. Mot slutet av förfarandet beslöt två av företagen i sista stund att dra tillbaka sina anbud, vilket innebar att bara två kontrakt tecknades. Resultatet blev att en stor del av betalningsbemyndigandena förföll vid utgången av året.

8.

Byråns flytt från Bryssel till Lissabon 2006 fick konsekvenser för budgeten som var svåra att förutse. Bland annat var det nästan 20 procent av de kontraktsanställda som lämnade sin tjänst.

9.

Byrån håller på att strama upp sina förfaranden för att undvika att åtaganden i budgeten ingås i efterhand. Villkoren för förfinansiering har setts över efter revisionsrättens kommentar.

10.

Det gamla inventeringssystemet ersattes i juni 2007 av ABAC Assets. Därmed undanröjs de problem som revisionsrätten nämner.
Góra