Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52013AP0257

Europaparlamentets ändringar antagna den 12 juni 2013 av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (COM(2012)0617 – C7-0358/2012 – 2012/0295(COD))

EUT C 65, 19.2.2016, pp. 212–246 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
12/06/2013; omröstningsdag
Date of vote:
12/06/2013
Date of debate:
11/06/2013
Author:
Europaparlamentet, Budgetkontrollutskottet, Budgetutskottet, Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, Utskottet för kultur och utbildning, Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, Utskottet för regional utveckling, Utskottet för sysselsättning och socialfrågor
Form:
Lagstiftningsresolution
Parliamentary term:
Sjunde valperioden
Internal reference:
2012/0295(COD)
Session:
2013-2014
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Earlier related instruments:
Instruments cited:
Link

19.2.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 65/212

P7_TA(2013)0257

Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt ***I

Europaparlamentets ändringar antagna den 12 juni 2013 av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (COM(2012)0617 – C7-0358/2012 – 2012/0295(COD)) (1)

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

(2016/C 065/42)

Ändring 1

Förslag till förordning

Skäl 1

Kommissionens förslag

Ändring

(1)

I linje med Europeiska rådets slutsatser av den 17 juni 2010 där unionens strategi för en smart och hållbar tillväxt för alla antogs har unionen och medlemsstaterna fastställt att antalet personer som riskerar fattigdom och social utestängning ska var minst 20 miljoner lägre senast år 2020.

(1)

I linje med Europeiska rådets slutsatser av den 17 juni 2010 där unionens strategi för en smart och hållbar tillväxt för alla (Europa 2020-strategin) antogs har unionen och medlemsstaterna fastställt att antalet personer som riskerar fattigdom och social utestängning ska var minst 20 miljoner lägre senast år 2020. År 2010 riskerade emellertid nästan en fjärdedel av alla européer (119,6 miljoner) fattigdom eller social utestängning, vilket är omkring 4 miljoner fler än året före. Fattigdomen och den sociala utestängningen ser emellertid inte likadan ut över hela EU, och nivån varierar mellan medlemsstaterna.

Ändring 2

Förslag till förordning

Skäl 2

Kommissionens förslag

Ändring

(2)

Antalet personer i unionen som lider av materiell fattigdom, även grav sådan, ökar och dessa personer har ofta inte heller möjlighet att dra fördel av aktiveringsåtgärderna enligt förordning (EU) nr […grundförordningen], och särskilt förordning (EU) nr […ESF].

(2)

Antalet personer i unionen som lider av materiell fattigdom, även grav sådan, ökar, och 2012 levde nästan 8 procent av EU:s invånare under ytterst knappa materiella förhållanden. Dessa personer har dessutom ofta inte heller möjlighet att dra fördel av aktiveringsåtgärderna enligt förordning (EU) nr […grundförordningen], och särskilt förordning (EU) nr […ESF].

Ändring 3

Förslag till förordning

Skäl 2a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(2a)

Kvinnor och barn är överrepresenterade bland de människor som lider materiella brister och som risker fattigdom och social utestängning, samtidigt som det ofta är kvinnorna som bär ansvaret för familjens livsmedelsförsörjning och uppehälle. Medlemsstaterna och kommissionen bör vidta lämpliga åtgärder för att förhindra all slags diskriminering och bör garantera jämställdhet och en enhetlig jämställdhetsintegrering i alla skeden av utformningen, planeringen, förvaltningen, genomförandet, övervakningen och utvärderingen av fonden liksom i informations- och upplysningskampanjer och i utbytet av bästa praxis.

Ändring 4

Förslag till förordning

Skäl 2b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(2b)

I artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen fastslås det att ”unionen ska bygga på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter”.

Ändring 5

Förslag till förordning

Skäl 2c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(2c)

I artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen understryks det att unionen erkänner de rättigheter, friheter och principer som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

Ändring 6

Förslag till förordning

Skäl 2d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(2d)

För att förebygga sårbara gruppers och låginkomsttagares marginalisering och undvika att risken att drabbas av fattigdom och social utestängning ökar är det nödvändigt att tillämpa strategier för aktiv inkludering.

Ändring 7

Förslag till förordning

Skäl 4

Kommissionens förslag

Ändring

(4)

Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad fonden) bör stärka den sociala sammanhållningen och bidra till att minska fattigdomen i unionen genom att stödja nationella system som tillhandahåller icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt för att åtgärda livsmedelbrist , hemlöshet och barns materiella brister.

(4)

Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad fonden) bör stärka den sociala sammanhållningen och bidra till att minska fattigdomen i unionen genom att stödja nationella system som tillhandahåller icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt för att åtgärda livsmedelbrist och grava materiella brister.

Ändring 8

Förslag till förordning

Skäl 4a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(4a)

Ethos-definitionen (europeisk typologi för hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden) är en möjlig utgångspunkt för att fördela medlen ur fonden till olika kategorier av personer med grava materiella brister.

Ändring 9

Förslag till förordning

Skäl 4b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(4b)

Fonden bör inte ersätta sådan offentlig politik som medlemsstaternas regeringar bedriver för att begränsa behovet av akut livsmedelsbistånd och för att utveckla hållbara mål och strategier för utrotning av svält, fattigdom och social utestängning.

Ändring 10

Förslag till förordning

Skäl 4c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(4c)

Eftersom alltfler löper risk att drabbas av fattigdom och social utestängning, en trend som förväntas hålla i sig de närmaste åren, är det nödvändigt att höja de medel i den fleråriga budgetramen som är avsedda att finansiera fonden.

Ändring 11

Förslag till förordning

Skäl 4d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(4d)

Fonden bör även stödja medlemsstaternas strävan att få ett slut på de hemlösas akuta materiella brister.

Ändring 12

Förslag till förordning

Skäl 6

Kommissionens förslag

Ändring

(6)

Bestämmelserna säkerställer också att de insatser som får stöd överensstämmer med tillämplig unionslagstiftning och nationell lagstiftning, särskilt vad gäller säkerheten hos de varor som delas ut till de personer som har det sämst ställt.

(6)

Bestämmelserna säkerställer också att de insatser som får stöd överensstämmer med tillämplig unionslagstiftning och nationell lagstiftning, särskilt vad gäller hur säkert det livsmedelsbistånd och det grundläggande materiella bistånd som ges till de personer som har det sämst ställt är .

Ändring 13

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändring

(8)

Varje medlemsstat bör i sitt operativa program fastställa och motivera de former av materiell fattigdom som ska åtgärdas och beskriva målen för och kännetecknen för det bistånd till de personer som har det sämst ställt vilket kommer att tillhandahållas via stödet till befintliga nationella system. Programmet bör också inkludera inslag som är nödvändiga för att genomförandet av det operativa programmet ska bli slagkraftigt och resurseffektivt.

(8)

Varje medlemsstat bör i sitt operativa program fastställa och motivera de former av livsmedelsbrist och materiell fattigdom som ska åtgärdas och beskriva målen för och kännetecknen för det bistånd till de personer som har det sämst ställt vilket kommer att tillhandahållas via stödet till befintliga nationella system. Programmet bör också inkludera inslag som är nödvändiga för att genomförandet av de operativa programmen ska bli slagkraftigt och resurseffektivt.

Ändring 14

Förslag till förordning

Skäl 8a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(8a)

Grav livsmedelsbrist i EU sammanfaller med omfattande livsmedelsslöseri. Varje medlemsstat bör i sitt operativa program ange hur den kommer att gå tillväga för att på ett samordnat sätt utnyttja synergier mellan strategier för att minska livsmedelsslöseriet och strategier för att bekämpa livsmedelsbrist. Varje medlemsstat bör i sitt operativa program även ange hur den kommer att gå tillväga för att hantera eventuella administrativa hinder för kommersiella och icke-kommersiella organisationer som önskar donera livsmedel till frivilligorganisationer som arbetar med att bekämpa livsmedelsbrist.

Ändring 15

Förslag till förordning

Skäl 8b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(8b)

För att de åtgärder som finansieras via fonden ska kunna genomföras kraftfullt och resurseffektivt bör man främja samarbete mellan de regionala och lokala myndigheterna och de organ som företräder det civila samhället. Därför bör medlemsstaterna uppmuntra alla parter som är involverade i utarbetandet och genomförandet av de åtgärder som finansieras via fonden att delta.

Ändring 16

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändring

(9)

För att fonden ska vara få så stort genomslag som möjligt, särskilt med hänsyn till nationella omständigheter, är det lämpligt att upprätta ett förfarande för eventuella ändringar i det operativa programmet.

(9)

För att fonden ska få så stort genomslag som möjligt och för att säkerställa största möjliga synergieffekter med ESF-åtgärder , särskilt med hänsyn till eventuella förändringar av nationella omständigheter, är det lämpligt att upprätta ett förfarande för eventuella ändringar i det operativa programmet.

Ändring 17

Förslag till förordning

Skäl 9a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(9a)

Partnerskapsprincipen bör tillämpas på fondens alla nivåer för att de olika behoven ska kunna tillgodoses så effektivt och heltäckande som möjligt och för att man bättre ska kunna nå ut till dem som har det sämst ställt.

Ändring 18

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag

Ändring

(10)

Utbyten av erfarenheter och bästa lösningar har ett betydande mervärde, och kommissionen bör underlätta sådan spridning.

(10)

Utbyten av erfarenheter och bästa lösningar har ett betydande mervärde eftersom de underlättar ömsesidigt lärande , och kommissionen bör underlätta och främja sådan spridning och samtidigt eftersträva synergier med utbytet av bästa praxis i samband med andra relevanta fonder, särskilt ESF .

Ändring 19

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändring

(11)

För att övervaka framstegen i genomförandet av operativa program bör medlemsstaterna utarbeta och tillhandahålla till kommissionen årliga och slutliga genomföranderapporter och på så sätt säkerställa att det finns väsentlig och aktuell information. I samma syfte bör kommissionen och varje medlemsstat hålla ett årligt möte för en bilateral genomgång, om de inte enas om annat.

(11)

För att övervaka framstegen i genomförandet av operativa program bör medlemsstaterna , i samarbete med berörda icke-statliga organisationer, utarbeta och tillhandahålla till kommissionen årliga och slutliga genomföranderapporter och på så sätt säkerställa att det finns väsentlig och aktuell information. I samma syfte bör kommissionen och varje medlemsstat hålla ett årligt möte för en bilateral genomgång, om de inte enas om annat.

Ändring 20

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändring

(12)

För att förbättra kvaliteten och utformningen av varje operativt program och utvärdera fondens genomslag och resurseffektivitet bör utvärderingar i förhand och i efterhand genomföras. Utvärderingarna bör kompletteras med undersökningar av de personer som har det sämst ställt och som har dragit fördel av programmet, och om nödvändigt med hjälp av undersökningar under programperioden. Medlemsstaternas och kommissionens respektive ansvar i detta avseende bör anges närmare.

(12)

För att förbättra kvaliteten och utformningen av varje operativt program och utvärdera fondens genomslag och resurseffektivitet bör utvärderingar i förhand och i efterhand genomföras. Utvärderingarna bör kompletteras med undersökningar av de personer som har det sämst ställt och som har dragit fördel av programmet, och om nödvändigt med hjälp av undersökningar under programperioden. Dessa utvärderingar bör även respektera slutmottagarnas personliga integritet och genomföras på ett sätt som undviker att stigmatisera de personer som har det sämst ställt. Medlemsstaternas och kommissionens respektive ansvar i detta avseende bör anges närmare.

Ändring 21

Förslag till förordning

Skäl 12a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(12a)

Såsom betonas i Eurostats undersökning ”Measuring material deprivation in the EU – Indicators for the whole population and child-specific indicators” har det forskats mycket i materiell fattigdom, vilket inom den närmaste framtiden kommer att möjliggöra en exaktare uppgiftsinsamling om hushåll, vuxna och barn som lider materiella brister.

Ändring 22

Förslag till förordning

Skäl 12b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(12b)

Vid framläggande av dessa utvärderingar, som ska kompletteras med undersökningar om de personer som har det sämst ställt, bör man uppmärksamma att brist är ett komplicerat begrepp som det är svårt att få en uppfattning om när man använder ett litet antal indikatorer, eftersom de kan vara vilseledande och därmed leda till en verkningslös politik.

Ändring 23

Förslag till förordning

Skäl 12c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(12c)

Det har betonats i Eurofound (2012) – tredje europeiska undersökningen om livskvalitet, att bedömningen av materiell brist i EU bör mätas utifrån huruvida människor har råd att köpa saker som betraktas som nödvändiga, oavsett vad de äger och hur mycket de tjänar. För utvecklingen av ett bristindex som möjliggör en mer förfinad bedömning av materiell brist bör man därför ta hänsyn till hushållsindikatorer som t.ex. inkomstnivå, lika inkomster, möjligheten att klara sig på sina inkomster, överskuldsättning och tillfredsställelse med den egna levnadsstandarden.

Ändring 24

Förslag till förordning

Skäl 13

Kommissionens förslag

Ändring

(13)

Medborgarna har rätt att veta hur unionens medel investeras och vilka effekter detta får. För att se till att information om fondens resultat får en bred spridning och för att säkerställa att möjligheter till finansiering är tillgängliga och tydliga bör utförliga regler upprättas om information och kommunikation, särskilt vad gäller medlemsstaternas och mottagarnas ansvar.

(13)

Medborgarna har rätt att veta hur unionens medel investeras och vilka effekter detta får. För att se till att information om fondens resultat får en bred spridning och för att säkerställa att möjligheter till finansiering är tillgängliga och tydliga bör utförliga regler upprättas om information och kommunikation, särskilt vad gäller medlemsstaternas lokala och regionala myndigheters liksom mottagarnas ansvar.

Ändring 25

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag

Ändring

(15)

För att unionens resurser ska få en multiplikatoreffekt är det nödvändigt att fastställa en högsta medfinansieringsandel från fonden till de operativa programmen och samtidigt beakta situationen hos de medlemsstater som har tillfälliga budgetproblem.

(15)

För att unionens resurser ska få en multiplikatoreffekt är det nödvändigt att fastställa en högsta medfinansieringsandel från fonden till de operativa programmen. Situationen hos de medlemsstater som har tillfälliga budgetproblem bör också beaktas .

Ändring 26

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändring

(16)

Enhetliga och skäliga regler för fonden beträffande stödperioden, insatser och utgifter bör tillämpas i hela unionen. Villkoren för berättigande bör återspegla den speciella karaktären i fondens mål och målgrupper, särskilt via lämpliga villkor för insatsernas stödberättigande samt stödformer och regler och villkor för återbetalning.

(16)

Enhetliga , enkla och skäliga och för fonden beträffande stödperioden, insatser och utgifter bör tillämpas i hela unionen. Villkoren för berättigande bör återspegla den speciella karaktären i fondens mål och målgrupper, särskilt via lämpliga och förenklade villkor för insatsernas stödberättigande samt stödformer och regler och villkor för återbetalning.

Ändring 27

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändring

(17)

Enligt [förslaget till] Europaparlamentets och rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaderna för jordbruksprodukter [CMO-förordningen] kan produkter som köps in genom offentliga interventioner förbrukas genom att de görs tillgängliga för ordningen för livsmedelsdistribution till de sämst ställda i EU om den ordningen medger det. Beroende på omständigheterna kan livsmedel från användning, beredning eller försäljning av sådana lager vara det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet, varför detta bör möjliggöras i den här förordningen. De belopp som betalas vid transaktioner som rör sådana lager bör användas till förmån för dem som har det sämst ställt och bör inte tillämpas så att medlemsstaternas skyldighet att medfinansiera programmet minskar. För effektivast möjliga användning av interventionslagren och avkastning på dem bör kommissionen i enlighet med artikel 19 e i förordning (EU) nr [CMO-förordningen] anta genomförandeakter om fastställande av förfaranden för hur produkter i interventionslagren får användas, beredas eller säljas till förmån för programmet för dem som har det sämst ställt.

(17)

Enligt [förslaget till] Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter [förordningen om en samlad marknadsordning] kan produkter som köps in genom offentliga interventioner förbrukas genom att de görs tillgängliga för ordningen för livsmedelsdistribution till de sämst ställda i EU om den ordningen medger det. Beroende på omständigheterna kan livsmedel från användning, beredning eller försäljning av sådana lager vara det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet, varför detta bör möjliggöras i den här förordningen. De belopp som betalas vid transaktioner som rör sådana lager bör användas till förmån för dem som har det sämst ställt och bör inte tillämpas så att medlemsstaternas skyldighet att medfinansiera programmet minskar. För effektivast möjliga användning av interventionslagren och avkastning på dem bör kommissionen i enlighet med artikel 19 e i förordning (EU) nr [förordningen om en samlad marknadsordning] anta genomförandeakter om fastställande av förfaranden för hur produkter i interventionslagren får användas, beredas eller säljas till förmån för programmet för dem som har det sämst ställt. Partnerorganisationerna bör kunna dela ut ytterligare livsmedel från andra källor, bl.a. från interventionslager som görs tillgängliga i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr … [förordningen om en samlad marknadsordning].

Ändring 28

Förslag till förordning

Skäl 18

Kommissionens förslag

Ändring

(18)

Det är nödvändigt att ange de typer av insatser som får vidtas på kommissionens och medlemsstaternas initiativ, som tekniskt bistånd med stöd ur fonden.

(18)

Det är nödvändigt att ange de typer av insatser som får vidtas på kommissionens och medlemsstaternas initiativ, som tekniskt bistånd med stöd ur fonden. Beslut om vilka typer av insatser som ska anges bör fattas i nära samarbete med förvaltningsmyndigheter och partnerorganisationer.

Ändring 29

Förslag till förordning

Skäl 27

Kommissionens förslag

Ändring

(27)

Unionens budgetåtaganden bör verkställas årligen. För att programförvaltningen ska fungera effektivt bör gemensamma regler fastställas för utbetalning av mellanliggande betalningsansökningar, av det årliga saldot och av slutsaldot.

(27)

Unionens budgetåtaganden bör verkställas årligen. För att programförvaltningen ska fungera effektivt bör gemensamma enkla regler fastställas för utbetalning av mellanliggande betalningsansökningar, av det årliga saldot och av slutsaldot.

Ändring 30

Förslag till förordning

Skäl 30

Kommissionens förslag

Ändring

(30)

För att skydda unionens ekonomiska intressen bör det finnas tidsbegränsade åtgärder som gör det möjligt för den delegerade utanordnaren att avbryta utbetalningar när det finns tecken som tyder på allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemet, bevis på allvarliga oriktigheter i samband med en ansökan om utbetalning eller underlåtenhet att lämna in handlingar för granskning och godkännande av räkenskaperna.

(30)

För att skydda unionens ekonomiska intressen bör det finnas tidsbegränsade åtgärder som gör det möjligt för den delegerade utanordnaren att avbryta utbetalningar när det finns tecken som tyder på allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemet, bevis på allvarliga oriktigheter i samband med en ansökan om utbetalning, underlåtenhet att lämna in handlingar för granskning och godkännande av räkenskaperna eller betydande förseningar i projektgenomförandet, och när det på goda grunder kan styrkas att projektmålen inte uppfylls .

Ändring 31

Förslag till förordning

Skäl 32

Kommissionens förslag

Ändring

(32)

En lämplig ram bör skapas för den årliga granskningen och godkännandet av räkenskaperna för att säkerställa att de utgifter som samfinansieras ur unionens budget under varje budgetår används enligt tillämpliga regler. Inom denna ram bör de utsedda organen beträffande det operativa programmet lämna en förvaltningsförklaring till kommissionen, åtföljd av en attesterad årsredovisning, en årlig sammanfattning av de slutliga revisionsrapporterna och av kontroller och ett oberoende revisionsuttalande med kontrollrapport.

(32)

En lämplig ram bör skapas för den årliga granskningen och godkännandet av räkenskaperna för att säkerställa att de utgifter som samfinansieras ur unionens budget under varje budgetår används enligt tillämpliga och enkla regler. Inom denna ram bör de utsedda organen beträffande det operativa programmet lämna en förvaltningsförklaring till kommissionen, åtföljd av en attesterad årsredovisning, en årlig sammanfattning av de slutliga revisionsrapporterna och av kontroller och ett oberoende revisionsuttalande med kontrollrapport.

Ändring 32

Förslag till förordning

Skäl 35

Kommissionens förslag

Ändring

(35)

Intervallen mellan revisionerna av insatser bör stå i proportion till omfattningen av unionens stöd ur fonden. Framför allt bör antalet revisioner minskas när de stödberättigade utgifterna för en insats inte överstiger 100 000 euro. Det bör dock vara möjligt att utföra revisioner närhelst det finns tecken på oriktigheter eller bedrägerier eller som en del i ett granskningsurval. För att omfattningen av kommissionens revision ska stå i proportion till risken bör kommissionen kunna minska sitt revisionsarbete rörande de operativa programmen, om det inte finns några större brister eller om revisionsmyndigheten är tillförlitlig. Dessutom bör man i revisionens omfattning ta full hänsyn till fondens mål och målgruppens natur.

(35)

Intervallen mellan revisionerna av insatser bör stå i proportion till omfattningen av unionens stöd ur fonden. Framför allt bör antalet revisioner minskas när de stödberättigade utgifterna för en insats inte överstiger 100 000 euro. Det bör dock vara möjligt att utföra revisioner närhelst det finns tecken på oriktigheter eller bedrägerier eller som en del i ett granskningsurval. För att omfattningen av kommissionens revision ska stå i proportion till risken bör kommissionen kunna minska sitt revisionsarbete rörande de operativa programmen, om det inte finns några större brister eller om revisionsmyndigheten är tillförlitlig. Dessutom bör man i revisionens omfattning ta full hänsyn till fondens mål och målgruppens natur samt till att fondens stödmottagare är välgörenhetsorganisationer .

Ändring 33

Förslag till förordning

Skäl 41

Kommissionens förslag

Ändring

(41)

Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheter och iakttar de principer som i synnerhet erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, inklusive respekt för människors värdighet och för privat- och familjelivet, rätten till skydd av personuppgifter, barns rättigheter, äldre personers rättigheter, jämställdhet och förbudet mot diskriminering. Denna förordning måste tillämpas i enlighet med dessa rättigheter och principer.

(41)

Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheter och iakttar de principer som i synnerhet erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, inklusive respekt för människors värdighet och för privat- och familjelivet, rätten till skydd av personuppgifter, barns rättigheter, rätten till socialt stöd och till boende, äldre personers rättigheter, jämställdhet och förbudet mot diskriminering. Denna förordning måste tillämpas i enlighet med dessa rättigheter och principer.

Ändring 34

Förslag till förordning

Skäl 42a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(42a)

Med hänsyn taget till det datum då anbudsförfrågningarna senast ska sändas ut, till tidsfristerna för genomförandet av denna förordning och till den tid som behövs för utarbetandet av de operativa programmen bör det införas regler som medger en smidig övergång under 2014 så att det inte sker något avbrott i livsmedelsförsörjningen.

Ändring 35

Förslag till förordning

Skäl 42b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändring

 

(42b)

Man bör se till att fonden kompletterar program och åtgärder som finansieras enligt ESF och att den samordnas så nära som möjligt med ESF. Man bör undvika att inrätta parallella strukturer för att bekämpa fattigdom som ökar den administrativa bördan och försvårar samordningen och synergieffekterna.

Ändring 36

Förslag till förordning

Artikel 1

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Genom denna förordning inrättas fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad fonden) för tiden 1 januari 2014—31 december 2020, och fondens mål, stödets omfattning, tillgängliga finansiella resurser och kriterierna för tilldelning av dem samt regler för säkerställande av fondens genomslagskraft fastställs.

1.   Genom denna förordning inrättas fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad fonden) för tiden 1 januari 2014—31 december 2020, och fondens mål, stödets omfattning, tillgängliga finansiella resurser och kriterierna för tilldelning av dem samt regler för säkerställande av fondens genomslagskraft och resurseffektivitet fastställs.

Ändring 37

Förslag till förordning

Artikel 2

Kommissionens förslag

Ändring

I denna förordning avses med

I denna förordning gäller följande definitioner:

(1)

de som har det sämst ställt: fysiska personer, antingen enskilda, familjer, hushåll eller grupper bestående av sådana personer, vars behov av bistånd har fastställts på grundval av objektiva kriterier som antagits av behöriga nationella myndigheter, eller definierats av partnerorganisationer och som godkänts av dessa behöriga myndigheter,

(1)

de som har det sämst ställt: fysiska personer, antingen enskilda, familjer, hushåll eller grupper bestående av sådana personer, vars behov av bistånd har fastställts på grundval av objektiva kriterier som fastställts av behöriga nationella myndigheter i samarbete med relevanta berörda parter , eller som definierats av partnerorganisationer och som godkänts av dessa nationella behöriga myndigheter,

(2)

partnerorganisationer: de offentliga organ eller ideella organisationer som direkt eller via andra partnerorganisationer tillhandahåller livsmedel eller varor till de personer som har det sämst ställt, och vars insatser har valts ut av förvaltningsmyndigheten enligt artikel 29.3 b,

(2)

partnerorganisationer: de offentliga organ eller ideella organisationer som direkt eller via andra partnerorganisationer tillhandahåller livsmedel eller/ och grundläggande materiellt bistånd – i enlighet med stödkriterierna i artikel 24 – till de personer som har det sämst ställt, och vars insatser har valts ut av förvaltningsmyndigheten enligt artikel 29.3 b,

(3)

nationella system: alla system som åtminstone delvis har samma syfte som fonden och som genomförs på nationell, regional eller lokal nivå, antingen av offentliga organ eller av ideella organisationer,

(3)

nationella system: alla system som åtminstone delvis har samma syfte som fonden och som genomförs på nationell, regional eller lokal nivå, antingen av offentliga organ eller av ideella organisationer,

(4)

insats: ett projekt, ett avtal, eller en åtgärd som valts ut av förvaltningsmyndigheten för det operativa programmet i fråga eller på myndighetens ansvar, och som bidrar till målen för det operativa programmet som den är kopplad till,

(4)

insats: ett projekt, ett avtal, eller en åtgärd som valts ut av förvaltningsmyndigheten för det operativa programmet i fråga eller på myndighetens ansvar, och som bidrar till målen för det operativa programmet som den är kopplad till,

(5)

genomförd insats: en insats som konkret har fullbordats eller genomförts fullt ut, och för vilken stödmottagarna genomfört alla utbetalningar och mottagit motsvarande bidrag ur det operativa programmet,

(5)

genomförd insats: en insats som konkret har fullbordats eller genomförts fullt ut, och för vilken stödmottagarna genomfört alla utbetalningar och mottagit motsvarande bidrag ur det operativa programmet,

(6)

stödmottagare: ett offentligt eller privat organ, med ansvar för att inleda eller för att inleda och genomföra insatser,

(6)

stödmottagare: ett offentligt eller privat organ, med ansvar för att inleda eller för att inleda och genomföra insatser,

(7)

slutmottagare: de personer som har det sämst ställt som får livsmedel eller varor eller omfattas av de kompletterande åtgärderna,

(7)

slutmottagare: de personer som lider livsmedelsbrist och/eller materiell brist och som får icke-finansiellt bistånd och/eller som omfattas av de kompletterande åtgärderna inom ramen för denna fond ,

 

(7a)

kompletterande åtgärder: åtgärder utöver utdelning av livsmedel och grundläggande materiellt bistånd som vidtas för att få slut på den sociala utestängningen och för att hantera sociala krislägen på ett mer självständigt och hållbart sätt.

(8)

offentligt stöd: ekonomiskt stöd som ges för att finansiera en insats som har sitt ursprung i nationella, regionala eller lokala myndigheters budget, från unionens budget för fonden, från offentligrättsliga organs budget eller från budgeten för en sammanslutning av myndigheter eller offentligrättsliga organ enligt artikel 1.9 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG,

(8)

offentligt stöd: ekonomiskt stöd som ges för att finansiera en insats som har sitt ursprung i nationella, regionala eller lokala myndigheters budget, från unionens budget för fonden, från offentligrättsliga organs budget eller från budgeten för en sammanslutning av myndigheter eller offentligrättsliga organ enligt artikel 1.9 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG,

(9)

förmedlande organ: ett offentligt eller privat organ som en förvaltningsmyndighet eller en attesterande myndighet ansvarar för eller som utför uppgifter för en sådan myndighets räkning beträffande insatser som genomförs av bidragsmottagare,

(9)

förmedlande organ: ett offentligt eller privat organ som en förvaltningsmyndighet eller en attesterande myndighet ansvarar för eller som utför uppgifter för en sådan myndighets räkning beträffande insatser som genomförs av bidragsmottagare,

(10)

räkenskapsår: tiden 1 juli–30 juni, utom för det första räkenskapsåret, som omfattar perioden från den första dagen då utgifterna är stödberättigande till den 30 juni 2015, och det sista räkenskapsåret är tiden mellan den 1 juli 2022 och den 30 juni 2023 .

(10)

räkenskapsår: tiden 1 juli–30 juni, utom för det första räkenskapsåret, som omfattar perioden från den första dagen då utgifterna är stödberättigande till den 30 juni 2015, och det sista räkenskapsåret är tiden mellan den 1 juli 2022 och den 30 juni 2023 .

(11)

budgetår: tiden från och med den 1 januari till och med den 31 december.

(11)

budgetår: tiden från och med den 1 januari till och med den 31 december.

Ändring 73

Förslag till förordning

Artikel 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändring

 

Artikel 2a

 

Alla medlemsstater ska ha rätt att använda fonden.

Ändring 38

Förslag till förordning

Artikel 3

Kommissionens förslag

Ändring

Fonden ska främja den sociala sammanhållningen i unionen genom att bidra till att uppnå målet enligt Europa 2020-strategin att minska fattigdomen med minst 20 miljoner personer som riskerar fattigdom och social utestängning. Förutom detta allmänna mål ska fonden bidra till att uppnå det specifika målen som är att åtgärda de värsta formerna av fattigdom i unionen genom att tillhandahålla icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt. Detta mål ska mätas med antalet personer som får bistånd ur fonden .

1.   Fonden ska främja den sociala sammanhållningen , stärka den sociala integrationen och bekämpa fattigdomen i unionen genom att bidra till att uppnå målet enligt Europa 2020-strategin att minska fattigdomen med minst 20 miljoner personer som riskerar fattigdom och social utestängning. Förutom detta allmänna mål ska fonden bidra till att uppnå det specifika mål som går ut på att åtgärda och utrota de värsta formerna av fattigdom , särskilt livsmedelsfattigdom, i unionen genom att tillhandahålla icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt.

 

2.     Fonden ska bidra till att livsmedelsfattigdomen varaktigt utrotas och den ska ge de personer som har det sämst ställt utsikter till ett anständigt liv. Detta mål och fondens strukturella påverkan ska bedömas kvalitativt och kvantitativt .

 

3.     Fonden ska användas för att komplettera, inte för att ersätta eller minska nationella program för hållbar fattigdomsutrotning och social integration, vilket fortfarande är medlemsstaternas ansvar.

Ändring 39

Förslag till förordning

Artikel 4

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Fonden ska stödja nationella system där livsmedelsprodukter och baskonsumentvaror för personligt bruk för hemlösa eller barn delas ut till de personer som har det sämst ställt via partnerorganisationer som väljs ut av medlemsstaterna.

1.   Fonden ska stödja nationella system där livsmedelsprodukter och /eller grundläggande materiellt bistånd, inklusive startpaket, för personligt bruk för slutmottagarna delas ut till de personer som har det sämst ställt via partnerorganisationer som väljs ut av medlemsstaterna.

2.   Fonden får stödja åtgärder som kompletterar tillhandahållandet av livsmedel och varor , och som bidrar till social inkludering av de personer som har det sämst ställt.

2.    Fonden får stödja åtgärder som kompletterar tillhandahållandet av livsmedel och grundläggande materiellt bistånd , och som bidrar till social inkludering och sunda kostvanor och som leder till att de personer som har det sämst ställt blir mindre beroende . Sådana åtgärder bör vara nära kopplade till Europeiska socialfondens verksamhet på lokalplanet och till den verksamhet som bedrivs av organisationer som arbetar med att utrota fattigdomen.

 

2a.     Fonden får hjälpa stödmottagarna att effektivare utnyttja lokala distributionskedjor, för att därmed öka och diversifiera tillgången på livsmedel för dem som har det sämst ställt samt minska och förebygga livsmedelsslöseri.

3.   Fonden ska stödja lärande av varandra, nätverksarbete och spridning av bra rutiner när det gäller icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt.

3.    Fonden ska på europeisk nivå stödja lärande av varandra, nätverksarbete och spridning av bra rutiner när det gäller icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt. Relevanta organisationer och projekt som inte utnyttjar fonden får också inkluderas.

Ändring 40 och 76

Förslag till förordning

Artikel 5

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Den del av unionens budget som anslås till fonden ska genomföras inom ramen för delad förvaltning mellan medlemsstaterna och kommissionen i enlighet med artikel 55.1 b i budgetförordningen, med undantag av tekniskt bistånd på kommissionens initiativ, som ska genomföras inom ramen för direkt förvaltning enligt artikel 55.1 a i budgetförordningen.

1.   Den del av unionens budget som anslås till fonden ska genomföras inom ramen för delad förvaltning mellan medlemsstaterna och kommissionen i enlighet med artikel 55.1 b i budgetförordningen, med undantag av tekniskt bistånd på kommissionens initiativ, som ska genomföras inom ramen för direkt förvaltning enligt artikel 55.1 a i budgetförordningen.

2.   Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att stödet från fonden är förenligt med unionens politik och prioriteringar och att det kompletterar unionens övriga instrument.

2.   Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att stödet från fonden är förenligt med unionens politik och prioriteringar och att det kompletterar unionens övriga instrument.

3.   Stödet från fonden ska genomföras i nära samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna.

3.   Stödet från fonden ska tillhandahållas i nära samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna liksom med behöriga regionala och lokala myndigheter samt med deltagande partnerorganisationer .

4.   Medlemsstaterna och de myndigheter som medlemsstaterna utsett i detta syfte ska ansvara för genomförandet av operativa program och genomföra sina uppgifter enligt denna förordning i överensstämmelse med medlemsstaternas institutionella, rättsliga och finansiella ram samt i enlighet med denna förordning.

4.   Medlemsstaterna och de myndigheter som medlemsstaterna utsett i detta syfte , eller i förekommande fall de behöriga regionala myndigheterna, ska ansvara för genomförandet av operativa program och genomföra sina uppgifter enligt denna förordning i överensstämmelse med medlemsstaternas institutionella, rättsliga och finansiella ram samt i enlighet med denna förordning.

5.   Bestämmelserna för genomförandet och användningen av fonden, särskilt de ekonomiska och administrativa medel som krävs för rapportering, utvärdering, förvaltning och kontroll, ska stå i proportion till det stöd som anslagits .

5.   Bestämmelserna för genomförandet och användningen av fonden, särskilt de ekonomiska och administrativa medel som krävs för rapportering, utvärdering, förvaltning och kontroll, ska beakta den begränsade administrativa kapaciteten hos organisationer som i första hand är beroende av frivilliga för sin verksamhet och garantera att de inte leder till större administrativa bördor för dessa organisationer än det föregående programmet gjorde .

6.   I enlighet med sina respektive ansvarsområden ska kommissionen och medlemsstaterna se till att insatserna samordnas med Europeiska socialfonden och unionens övriga politik och instrument.

6.   I enlighet med sina respektive ansvarsområden ska kommissionen och medlemsstaterna , i syfte att undvika dubbelfinansiering, se till att insatserna samordnas med Europeiska socialfonden och unionens övriga politik och instrument , särskilt unionens åtgärder på hälsoområdet .

7.   Kommissionen, medlemsstaterna och stödmottagarna ska tillämpa principen om sund ekonomisk förvaltning i enlighet med artikel 26 i budgetförordningen.

7.   Kommissionen, medlemsstaterna och stödmottagarna ska tillämpa principen om sund ekonomisk förvaltning i enlighet med artikel 26 i budgetförordningen.

8.   Kommissionen och medlemsstaterna ska säkerställa att fonden fungerar effektivt, framför allt genom övervakning, rapportering och utvärdering.

8.   Kommissionen och medlemsstaterna ska säkerställa att fonden fungerar effektivt, framför allt genom övervakning, rapportering och utvärdering och genom nära och regelbundna samråd med lokala och regionala myndigheter och partnerorganisationer som genomför fondens åtgärder i konsekvensbedömningarna .

9.   Kommissionen och medlemsstaterna ska utföra sina respektive uppgifter som rör fonden på ett sådant sätt att den administrativa bördan för stödmottagarna minskas.

9.   Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att fonden är ändamålsenlig och ska utföra sina respektive uppgifter som rör fonden på ett sådant sätt att den administrativa bördan för stödmottagarna minskas.

10.   Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att jämställdhet och integrering av jämställdhetsprincipen främjas i alla led av genomförandet av fonden. Kommissionen och medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra varje form av diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning i samband med tillgången till fonden.

10.   Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att hänsyn tas till jämställdhet och integrering av jämställdhetsprincipen i alla led av utformningen, planeringen, förvaltningen, genomförandet , övervakningen och utvärderingen av fonden liksom i informations- och upplysningskampanjer och i utbytet av bästa praxis, samtidigt som könsuppdelade uppgifter används när sådana är tillgängliga . Kommissionen och medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra varje form av diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning i samband med tillgången till fonden samt tillhörande program och verksamheter .

11.   Insatser som finansieras ur fonden ska vara förenliga med tillämplig unionslagstiftning och med nationell lagstiftning. I synnerhet får fonden endast användas för att stödja utdelning av livsmedel eller varor som överensstämmer med unionens lagstiftning om konsumentprodukters säkerhet.

11.   Insatser som finansieras ur fonden ska vara förenliga med tillämplig unionslagstiftning och med nationell lagstiftning. I synnerhet får fonden endast användas för att stödja utdelning av livsmedel eller grundläggande materiellt bistånd som överensstämmer med unionens lagstiftning om konsumentprodukters säkerhet.

 

11a.     Där så är lämpligt ska valet av livsmedelsprodukter grundas på principerna om ett balanserat näringsintag och kvalitetslivsmedel, inklusive färska produkter, och bidra till goda kostvanor hos slutmottagarna.

12.   Medlemsstaterna och stödmottagarna ska välja ut livsmedelsprodukterna och varorna med ledning av objektiva kriterier. I urvalskriterierna för livsmedelsprodukter och i förekommande fall varor ska hänsyn också tas till klimat- och miljöaspekter, i synnerhet för att minska slöseri med livsmedel.

12.   Medlemsstaterna och stödmottagarna ska välja ut livsmedelsprodukterna och det grundläggande materiella biståndet med ledning av objektiva kriterier som har anknytning till behoven hos de personer som har det sämst ställt .

 

12a.     Där så är lämpligt ska lokalt och regionalt tillverkade produkter prioriteras, med beaktande av klimat- och miljömässiga hänsyn, i synnerhet för att minska livsmedelsslöseriet i distributionskedjans samtliga led. Detta kan omfatta partnerskap med företag i hela distributionskedjan i en anda präglad av företagens sociala ansvarstagande.

 

12b.     Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att stöd som beviljas inom ramen för denna fond respekterar värdigheten hos de personer som har det sämst ställt.

Ändring 75

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändring

1.   De samlade medel som ska vara tillgängliga för budgetåtaganden från fonden under åren 2014–2020 ska uppgå till 2 500 000 000 euro i 2011 års priser , i enlighet med den uppdelning per år som fastställs i bilaga II .

1.   De samlade medel som ska vara tillgängliga för budgetåtaganden från fonden under åren 2014–2020 (i 2011 års priser ) ska i reella termer inte vara lägre än sju gånger det budgetbelopp som i 2011 års budget antogs för det europeiska programmet för utdelning av livsmedel till de sämst ställda .

Ändring 42

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändring

3.   Kommissionen ska i enlighet med artikel 84.5 i förordning (EU) nr …. (grundförordningen) genom genomförandeakter anta ett beslut om årlig fördelning per medlemsstat av de samlade medlen, utan att det påverkar punkt 4 i den här artikeln, med beaktande av följande indikatorer sammanställda av Eurostat:

3.   Kommissionen ska i enlighet med artikel 84.5 i förordning (EU) nr …. (grundförordningen) genom genomförandeakter anta ett beslut om årlig fördelning per medlemsstat av de samlade medlen, utan att det påverkar punkt 4 i den här artikeln, med utgångspunkt i de senaste indikatorer som sammanställts av Eurostat rörande följande :

a)

Den befolkning som lever i grav materiell fattigdom.

a)

Den befolkning som lever i grav materiell fattigdom , som en procentandel av den totala befolkningen .

b)

Den befolkning som lever i hushåll med mycket låg arbetsintensitet.

b)

Förändringar i den befolkningsgrupp som lever i hushåll med mycket låg arbetsintensitet.

Ändring 43

Förslag till förordning

Artikel 7

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Varje medlemsstat ska inom tre månader efter det att denna förordning har trätt i kraft till kommissionen lämna in ett operativ program som omfattar tiden 1 januari 2014—31 december 2020 och som innehåller följande:

1.   Varje medlemsstat ska inom tre månader efter det att denna förordning har trätt i kraft till kommissionen lämna in ett operativt program som omfattar tiden 1 januari 2014—31 december 2020 och som innehåller följande:

 

-a)

Ett angivande av hur stor del av det avsatta beloppet som ska användas.

a)

En kartläggning och en motivering av valet av den materiella brist eller de materiella brister som ska ingå i det operativa programmet och en beskrivning av varje typ av materiell brist som ska åtgärdas, av huvuddragen i och målen för livsmedels- och varuutdelningen och de kompletterande åtgärderna som kan tillhandahållas med beaktande av resultaten av den förhandsutvärdering som utförts i enlighet med artikel 14.

a)

En motivering av valet av den materiella brist eller de materiella brister som ska åtgärdas och en beskrivning av det operativa programmets huvuddrag, med beaktande av resultaten av den förhandsutvärdering som utförts i enlighet med artikel 14.

b)

En beskrivning av motsvarande nationella system för varje typ av materiell brist som åtgärdas.

b)

En beskrivning av motsvarande nationella system för varje typ av materiell brist som åtgärdas.

c)

En beskrivning av mekanismen som fastställer urvalskriterierna för de personer som har det sämst ställt, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

c)

En beskrivning av mekanismen som fastställer urvalskriterierna för de personer som har det sämst ställt, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

d)

Kriterier för urval av insatser och en beskrivning av urvalsmekanismen, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

d)

Kriterier för urval av insatser och en beskrivning av urvalsmekanismen, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

e)

Kriterier för urval av partnerorganisationer, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

e)

Kriterier för urval av partnerorganisationer, vid behov med uppdelning på respektive typ av materiell brist.

f)

En beskrivning av den mekanism som används för att säkerställa komplementariteten med Europeiska socialfonden.

f)

En beskrivning av den mekanism som används för att säkerställa komplementariteten med Europeiska socialfonden med en tydlig skiljelinje mellan de olika verksamheter som täcks av respektive fond .

 

fa)

En beskrivning av de konkreta åtgärder som planerats och de medel som avsatts för att tillämpa de principer som fastställs i artikel 5.

g)

En beskrivning av genomförandebestämmelserna för det operativa programmet med uppgifter om förvaltningsmyndighet, eventuell attesteringsmyndighet och revisionsmyndighet och det organ som kommissionen ska göra utbetalningarna till, samt en beskrivning av övervakningsförfarandet.

g)

En beskrivning av genomförandebestämmelserna för det operativa programmet med uppgifter om förvaltningsmyndighet, eventuell attesteringsmyndighet och revisionsmyndighet och det organ som kommissionen ska göra utbetalningarna till, samt en beskrivning av övervakningsförfarandet.

h)

En beskrivning av de åtgärder som vidtas för att i utarbetandet av det operativa programmet engagera behöriga regionala, lokala och andra myndigheter samt organ som företräder det civila samhället och organ som främjar jämlikhet och icke-diskriminering.

h)

En beskrivning av de åtgärder som vidtas för att i utarbetandet av det operativa programmet engagera behöriga regionala, lokala och andra myndigheter samt organ som företräder det civila samhället och organ som främjar jämlikhet och icke-diskriminering.

i)

En beskrivning av den planerade användningen av tekniskt bistånd i enlighet med artikel 25.2, däribland åtgärder för att förstärka stödmottagarnas administrativa kapacitet förhållande till genomförandet av det operativa programmet.

i)

En beskrivning av den planerade användningen av tekniskt bistånd i enlighet med artikel 25.2, däribland åtgärder för att förstärka stödmottagarnas administrativa kapacitet förhållande till genomförandet av det operativa programmet.

j)

En finansieringsplan med följande tabeller:

j)

En finansieringsplan med följande tabeller:

 

i)

En tabell där det för varje år i enlighet med artikel 18 anges vilka anslag som man planerar för stöd från fonden och samfinansieringen i enlighet med artikel 18.

 

i)

En tabell där det för varje år i enlighet med artikel 18 anges vilka anslag som man planerar för stöd från fonden och samfinansieringen i enlighet med artikel 18.

 

ii)

En tabell där det för hela programperioden anges hela anslaget för stöd ur det operativa programmet för varje typ av materiell brist samt motsvarande kompletterande åtgärder.

 

ii)

En tabell där det för hela programperioden anges hela anslaget för stöd ur det operativa programmet för varje typ av materiell brist samt motsvarande kompletterande åtgärder.

De partnerorganisationer som avses i led e som direkt tillhandahåller livsmedlen eller varorna ska själva företa insatser som kompletterar det materiella biståndet och som är avsedda för återintegration i samhället av de personer som har det sämst ställt, oavsett om dessa insatser stöds ur fonden eller inte.

De partnerorganisationer som avses i led e som direkt tillhandahåller livsmedlen och / eller det grundläggande materiella biståndet ska själva eller i samarbete med andra organisationer företa insatser som kompletterar det materiella biståndet och som är avsedda för återintegration i samhället av de personer som har det sämst ställt, oavsett om dessa insatser stöds ur fonden eller inte.

2.   De operativa programmen ska upprättas av medlemsstaterna eller en myndighet som de utser i samarbete med behöriga regionala, lokala och andra myndigheter samt organ som företräder det civila samhället och organ som främjar jämlikhet och icke-diskriminering .

2.   De operativa programmen ska upprättas av medlemsstaterna eller en myndighet som dessa utser i samarbete med behöriga regionala, lokala och andra myndigheter samt alla relevanta berörda parter . Medlemsstaterna ska se till att de operativa programmen är nära kopplade till den nationella politiken för social integration.

3.   Medlemsstaterna ska utarbeta sina operativa program enligt den mall som anges i bilaga I.

3.   Medlemsstaterna ska utarbeta sina operativa program enligt den mall som anges i bilaga I.

Ändring 44

Förslag till förordning

Artikel 9 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändring

1.    Medlemsstaten får lämna in begäran om ändring i det operativa programmet. Den ska åtföljas av det reviderade operativa programmet och motiveringen av ändringen.

1.    En medlemsstat får lämna in begäran om ändring i det operativa programmet. Den ska åtföljas av det reviderade operativa programmet och motiveringen av ändringen.

Ändring 45

Förslag till förordning

Artikel 10

Kommissionens förslag

Ändring

Plattform

Utbyte av god praxis

Kommissionen ska inrätta en plattform på unionsnivå för att underlätta erfarenhetsutbyte, kapacitetsuppbyggnad och nätverksarbete samt spridning av relevanta resultat inom icke-finansiellt bistånd till dem som har det sämst ställt .

Kommissionen ska underlätta erfarenhetsutbyte, kapacitetsuppbyggnad, nätverksarbete och social innovation på unionsnivå och därmed knyta samman partnerorganisationer och andra relevanta berörda parter från samtliga medlemsstater .

Dessutom ska kommissionen minst en gång om året rådgöra med organisationer som företräder partnerorganisationerna på unionsnivå beträffade genomförandet av stödet ur fonden.

Dessutom ska kommissionen minst en gång om året rådgöra med organisationer som företräder partnerorganisationerna på unionsnivå beträffande genomförandet av stödet ur fonden , och ska därefter i god tid rapportera till Europaparlamentet och rådet .

 

Kommissionen ska också underlätta spridningen online av relevanta resultat, rapporter och information som rör fonden.

Ändring 46

Förslag till förordning

Artikel 11

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Från och med 2015 och till och med 2022 ska medlemsstaterna till kommissionen senast den 30 juni varje år lämna in en årlig rapport om genomförandet av det operativa programmet under föregående budgetår.

1.   Från och med 2015 och till och med 2022 ska medlemsstaterna till kommissionen senast den 30 juni varje år lämna in en årlig rapport om genomförandet av det operativa programmet under föregående budgetår.

2.   Medlemsstaterna ska utarbeta den årliga genomföranderapporten enligt den mall som antagits av kommissionen, inbegripet förteckningen över gemensamma insats- och resultatindikatorer.

2.   Medlemsstaterna ska utarbeta den årliga genomföranderapporten enligt den mall som antagits av kommissionen, inbegripet förteckningen över gemensamma insats- och resultatindikatorer.

 

Indikatorerna ska omfatta följande:

 

a)

Aktuella förändringar i de socialpolitiska utgifterna för grav materiell fattigdom, i absoluta termer, i förhållande till både BNP och de totala offentliga utgifterna.

 

b)

Aktuella förändringar i den socialpolitiska lagstiftningen om tillgång till bistånd för stödmottagare och andra organisationer som arbetar för att motverka grav materiell fattigdom.

3.   De årliga genomföranderapporterna ska anses godtagbara om de innehåller alla uppgifter som krävs i den mall som avses i punkt 2, inbegripet de gemensamma indikatorerna. Kommissionen ska inom 15 arbetsdagar efter mottagandet av den årliga genomföranderapporten informera medlemsstaten om rapporten inte är godtagbar. Om kommissionen inte skickar den informationen inom tidsfristen ska rapporten anses vara godtagbar.

3.   De årliga genomföranderapporterna ska anses godtagbara om de innehåller alla uppgifter som krävs i den mall som avses i punkt 2, inbegripet de gemensamma indikatorerna. Kommissionen ska inom 15 arbetsdagar efter mottagandet av den årliga genomföranderapporten informera medlemsstaten om rapporten inte är godtagbar. Om kommissionen inte skickar den informationen inom tidsfristen ska rapporten anses vara godtagbar.

4.   Kommissionen ska granska den årliga genomföranderapporten och lämna sina synpunkter till medlemsstaten inom två månader efter mottagandet av den årliga genomföranderapporten.

4.   Kommissionen ska granska den årliga genomföranderapporten och lämna sina synpunkter till medlemsstaten inom två månader efter mottagandet av den årliga genomföranderapporten.

Om kommissionen inte lämnar synpunkter inom denna tidsfrist ska rapporterna anses vara godkända.

Om kommissionen inte lämnar synpunkter inom denna tidsfrist ska rapporterna anses vara godkända.

5.   Medlemsstaten ska lämna in en slutlig rapport om genomförandet av det operativa programmet senast den 30 september 2023.

5.   Medlemsstaten ska lämna in en slutlig rapport om genomförandet av det operativa programmet senast den 30 september 2023.

Medlemsstaterna ska utarbeta den slutliga genomföranderapporten enligt den mall som antagits av kommissionen

Medlemsstaterna ska utarbeta den slutliga genomföranderapporten enligt den mall som antagits av kommissionen

Kommissionen ska granska den slutliga genomföranderapporten och lämna sina synpunkter till medlemsstaten inom fem månader efter mottagandet av den slutliga genomföranderapporten.

Kommissionen ska granska den slutliga genomföranderapporten och lämna sina synpunkter till medlemsstaten inom fem månader efter mottagandet av den slutliga genomföranderapporten.

Om kommissionen inte lämnar synpunkter inom denna tidsfrist ska rapporterna anses vara godkända.

Om kommissionen inte lämnar synpunkter inom denna tidsfrist ska rapporterna anses vara godkända.

6.   Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta mallen för den årliga genomföranderapporten, inbegripet förteckningen över gemensamma insats- och resultatindikatorer, och mallen för den slutliga genomföranderapporten. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 60.2.

6.   Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta mallen för den årliga genomföranderapporten, inbegripet förteckningen över gemensamma insats- och resultatindikatorer, och mallen för den slutliga genomföranderapporten. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 60.2.

7.   Kommissionen får lämna kommentarer till en medlemsstat angående genomförandet av det operativa programmet. Förvaltningsmyndigheten ska inom tre månader informera kommissionen om de korrigerande åtgärder som har vidtagits.

7.   Kommissionen får lämna kommentarer till en medlemsstat angående genomförandet av det operativa programmet. Förvaltningsmyndigheten ska inom tre månader informera kommissionen om de korrigerande åtgärder som har vidtagits.

8.   Förvaltningsmyndigheten ska offentliggöra en sammanfattning för allmänheten av innehållet i de årliga och slutliga genomföranderapporterna.

8.   Förvaltningsmyndigheten ska offentliggöra en sammanfattning för allmänheten av innehållet i de årliga och slutliga genomföranderapporterna.

 

8a.     Kommissionen ska i god tid lägga fram en sammanfattning av de årliga genomföranderapporterna och de slutliga genomföranderapporterna för Europaparlamentet och rådet.

 

8b.     Det förfarande som tillämpas för genomföranderapporter ska inte vara alltför betungande i förhållande till de anslagna medlen och typen av stöd, och ska inte medföra onödiga administrativa bördor.

Ändring 47

Förslag till förordning

Artikel 12

Kommissionens förslag

Ändring

Bilateralt granskningsmöte

Bilaterala granskningsmöten

1.   Kommissionen och varje medlemsstat ska hålla möte varje år från och med 2014 till och med 2022 om man inte enas om annat, för att undersöka framstegen när det gäller genomförandet av det operativa programmet, med beaktande av den årliga genomföranderapporten och kommissionens synpunkter som avses i artikel 11.7 där så är tillämpligt.

1.   Kommissionen och varje medlemsstat ska hålla möte varje år från och med 2014 till och med 2022 om man inte enas om annat, för att undersöka framstegen när det gäller genomförandet av det operativa programmet, med beaktande av den årliga genomföranderapporten och kommissionens synpunkter som avses i artikel 11.7 där så är tillämpligt.

2.   Kommissionen ska vara ordförande vid det årliga bilaterala granskningsmötet.

2.   Kommissionen ska vara ordförande vid det årliga bilaterala granskningsmötet.

3.   Medlemsstaten ska säkerställa att kommissionens synpunkter följs upp på lämpligt sätt efter mötet.

3.   Medlemsstaten ska säkerställa att kommissionens synpunkter följs upp på lämpligt sätt efter mötet och hänvisa till dem i genomföranderapporten för det nästföljande året eller, i förekommande fall, de nästföljande åren .

Ändring 48

Förslag till förordning

Artikel 13

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Medlemsstaterna ska tillhandahålla de resurser som krävs för att genomföra utvärderingarna, och säkerställa att förfaranden finns för att framställa och samla in de uppgifter som krävs för utvärderingarna, inbegripet uppgifter som rör de gemensamma indikatorer som avses i artikel 11.

1.   Medlemsstaterna ska tillhandahålla de resurser som krävs för att genomföra utvärderingarna, och säkerställa att förfaranden finns för att framställa och samla in de uppgifter som krävs för utvärderingarna, inbegripet uppgifter som rör de gemensamma indikatorer som avses i artikel 11.

2.   Utvärderingarna ska utföras av experter som fungerar fristående från de myndigheter som har ansvaret för genomförandet av det operativa programmet. Alla utvärderingar ska offentliggöras i sin helhet.

2.   Utvärderingarna ska utföras av experter som fungerar fristående från de myndigheter som har ansvaret för genomförandet av det operativa programmet. Alla utvärderingar ska offentliggöras i sin helhet , men får under inga omständigheter innehålla uppgifter om slutmottagarnas identitet .

 

2a.     Utvärderingarna ska inte vara alltför betungande i förhållande till de anslagna medlen eller typen av stöd, och ska inte medföra onödiga administrativa bördor.

Ändring 49

Förslag till förordning

Artikel 14

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Medlemsstaterna ska utföra en förhandsutvärdering av det operativa programmet.

1.   Medlemsstaterna ska utföra en förhandsutvärdering av det operativa programmet.

2.   Förhandsutvärderingen ska utföras under ansvaret av den myndighet som svarar för utarbetandet av det operativa programmet. Den ska lämnas in till kommissionen samtidigt med det operativa programmet, åtföljt av en sammanfattning.

2.   Förhandsutvärderingen ska utföras under ansvar av den myndighet som svarar för utarbetandet av det operativa programmet. Den ska lämnas in till kommissionen samtidigt med det operativa programmet, åtföljd av en sammanfattning.

3.   I förhandsutvärderingen ska det bedömas

3.   I förhandsutvärderingen ska det bedömas

a)

hur programmet bidrar till unionens mål att det senast 2020 ska finnas 20 miljoner färre människor som riskerar fattigdom och social utestängning, med beaktande av den utvalda typen av materiell brist som ska åtgärdas och med hänsyn till nationella omständigheter vad gäller fattigdom, social utestängning och materiella brister,

a)

hur programmet bidrar till unionens mål att det senast 2020 ska finnas 20 miljoner färre människor som lever i fattigdom eller som riskerar fattigdom och social utestängning, med beaktande av den utvalda typen av materiell brist som ska åtgärdas och med hänsyn till nationella omständigheter vad gäller fattigdom, social utestängning och materiella brister,

 

aa)

hur programmet bidrar till en minskning av livsmedelsslöseriet,

b)

om det föreslagna operativa programmet är enhetligt och hur det samverkar med andra relevanta finansieringsinstrument,

b)

om det föreslagna operativa programmet är enhetligt och hur det samverkar med andra relevanta finansieringsinstrument,

c)

om tilldelningen av budgetmedel överensstämmer med det operativa programmets mål,

c)

om tilldelningen av budgetmedel överensstämmer med det operativa programmets mål,

d)

hur de förväntade resultaten bidrar till slutresultaten ,

d)

hur de förväntade resultaten bidrar till fondens mål ,

 

da)

de berörda parternas faktiska deltagande i utformningen och genomförandet av det operativa programmet,

e)

om förfarandena för övervakning av det operativa programmet och för insamling av de uppgifter som behövs för utvärderingarna är lämpliga.

e)

om förfarandena för övervakning av det operativa programmet och för insamling av de uppgifter som behövs för utvärderingarna är lämpliga.

Ändring 50

Förslag till förordning

Artikel 15

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Under programperioden får förvaltningsmyndigheten genomföra utvärderingar för att bedöma hur verkningsfullt och resurseffektivt det operativa programmet är.

1.   Under programperioden ska förvaltningsmyndigheten utvärdera hur verkningsfullt och resurseffektivt det operativa programmet är.

2.   Förvaltningsmyndigheten ska under 2017 och 2021 utföra en strukturerad undersökning av slutmottagarna enligt kommissionens mall. Kommissionen ska anta mallen genom en genomförandeakt . Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 60.2.

2.   Förvaltningsmyndigheten ska under 2017 och 2021 utföra en strukturerad undersökning av slutmottagarna enligt kommissionens mall. Kommissionen ska efter samråd med relevanta berörda parter anta genomförandeakter för att fastställa mallen . Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 60.2.

3.   Kommissionen får på eget initiativ utvärdera de operativa programmen.

3.   Kommissionen får på eget initiativ utvärdera de operativa programmen.

 

3a.     Senast i mars 2018 ska kommissionen lägga fram en halvtidsutvärdering av fonden för Europaparlamentet och rådet.

Ändring 51

Förslag till förordning

Artikel 16

Kommissionens förslag

Ändring

Kommissionen ska på eget initiativ och i nära samarbete med medlemsstaterna med stöd av externa experter genomföra en efterhandsutvärdering för att bedöma resultatens genomslag och långsiktighet och för att mäta det mervärde som fonden tillför. Denna efterhandsutvärdering ska vara slutförd senast den 31 december 2023.

Kommissionen ska på eget initiativ och i nära samarbete med medlemsstaterna med stöd av externa experter genomföra en efterhandsutvärdering för att bedöma fondens genomslag och ändamålsenlighet och resultatens långsiktighet och för att mäta det mervärde som fonden tillför. Denna efterhandsutvärdering ska vara slutförd senast den 31 december 2023.

Ändring 52

Förslag till förordning

Artikel 17

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Medlemsstaterna ska informera om och främja de åtgärder som finansieras genom fonden. Informationen ska riktas till personer som har det sämst ställt, till medierna och till en bredare allmänhet . Unionens roll ska lyftas fram i informationen och stödet från fonden ska uppmärksammas.

1.    Kommissionen och medlemsstaterna ska informera om och främja de åtgärder som finansieras genom fonden. Informationen ska särskilt riktas till de personer som har det sämst ställt samt till en bredare allmänhet och till medierna. Unionens roll ska lyftas fram i informationen och stödet från fonden , medlemsstaterna och partnerorganisationerna avseende unionens sammanhållningspolitiska mål ska uppmärksammas utan att slutmottagarna stigmatiseras .

2.   Förvaltningsmyndigheten ska i syfte att säkerställa insyn i fondens stöd föra en förteckning över insatser som får stöd från fonden i formaten CSV eller XML, som ska finnas tillgänglig via en webbplats. Förteckningen ska minst omfatta uppgifter om stödmottagarens namn, adress och tilldelade unionsmedel samt den typ av materiell brist som stödet avser.

2.   Förvaltningsmyndigheten ska i syfte att säkerställa insyn i fondens stöd föra en förteckning över insatser som får stöd från fonden i formaten CSV eller XML, som ska finnas tillgänglig via en webbplats. Förteckningen ska minst omfatta uppgifter om stödmottagarens namn, adress och tilldelade unionsmedel samt den typ av materiell brist som stödet avser.

Förteckningen över insatserna ska uppdateras minst var tolfte månad.

Förteckningen över insatserna ska uppdateras minst var tolfte månad.

3.   Under genomförandet av en insats ska stödmottagare och partnerorganisationer informera allmänheten om stödet från fonden genom att anslå minst en affisch med information om insatsen (minsta format A3), inbegripet om unionens finansiella stöd, i ett läge som är tydligt synligt för allmänheten, vid varje plats för fördelning av livsmedel, varor och kompletterande åtgärder, utom då det inte är möjligt på grund av omständigheterna kring distributionen.

3.   Under genomförandet av en insats ska stödmottagare och partnerorganisationer informera allmänheten om stödet från fonden genom att antingen anslå minst en affisch med information om insatsen (minsta format A3), inbegripet om unionens finansiella stöd, eller placera en EU-flagga av rimlig storlek i ett läge som är tydligt synligt för allmänheten, vid varje plats för fördelning av livsmedel och/eller grundläggande materiellt bistånd och kompletterande åtgärder, utan att stigmatisera slutmottagarna, utom då det inte är möjligt på grund av omständigheterna kring distributionen.

De stödmottagare och partnerorganisationer som har webbplatser ska också ge en kort beskrivning av insatsen inklusive dess syfte och resultat, där unionens ekonomiska stöd framhävs.

De stödmottagare och partnerorganisationer som har webbplatser ska också ge en kort beskrivning av insatsen inklusive dess syfte och resultat, där unionens ekonomiska stöd framhävs.

4.   I stödmottagarens och partnerorganisationernas alla informations- och kommunikationsåtgärder ska stöd från fonden till insatserna uppmärksammas genom att man synliggör unionens emblem tillsammans med ett omnämnande av unionen och fonden.

4.   I stödmottagarens och partnerorganisationernas alla informations- och kommunikationsåtgärder ska stöd från fonden till insatserna uppmärksammas genom att man synliggör unionens emblem tillsammans med ett omnämnande av unionen och fonden.

5.   Förvaltningsmyndigheten ska underrätta stödmottagarna om offentliggörande av den förteckning över insatser som avses i punkt 2. Förvaltningsmyndigheten ska tillhandahålla informations- och kommunikationsmaterial, inklusive mallar i elektroniskt format, för att hjälpa stödmottagare och partnerorganisationer att uppfylla sina skyldigheter enligt punkt 3.

5.   Förvaltningsmyndigheten ska underrätta stödmottagarna om offentliggörande av den förteckning över insatser som avses i punkt 2. Förvaltningsmyndigheten ska tillhandahålla informations- och kommunikationsmaterial, inklusive mallar i elektroniskt format, för att hjälpa stödmottagare och partnerorganisationer att uppfylla sina skyldigheter enligt punkt 3.

6.   Vid behandling av personuppgifter enligt denna artikel ska förvaltningsmyndigheten, stödmottagarna och partnerorganisationerna följa direktiv 95/46/EG.

6.   Vid behandling av personuppgifter enligt artiklarna 13–17 ska förvaltningsmyndigheten, stödmottagarna och partnerorganisationerna följa direktiv 95/46/EG.

Ändring 53

Förslag till förordning

Artikel 18

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Medfinansieringssatsen inom de operativa programmen får inte överskrida 85 % av de offentliga utgifter som berättigar till stöd.

1.   Medfinansieringssatsen inom de operativa programmen ska vara 85 % av de offentliga utgifter som berättigar till stöd. Den får höjas under de omständigheter som beskrivs i artikel 19.1. Det ska stå varje medlemsstat fritt att stödja fondens initiativ med kompletterande nationella medel.

 

1a.     Stödmottagare får under inga omständigheter medfinansiera insatser som fonden genomför.

2.   I kommissionens beslut om antagande av ett operativt program ska medfinansieringssatsen för det operativa programmet och det maximala stödbeloppet från fonden fastställas.

2.   I kommissionens beslut om antagande av ett operativt program ska medfinansieringssatsen för det operativa programmet och det maximala stödbeloppet från fonden fastställas.

3.   Tekniska stödåtgärder på kommissionens initiativ, eller på dess vägnar, får finansieras till 100 %.

3.   Tekniska stödåtgärder på kommissionens initiativ, eller på dess vägnar, får finansieras till 100 %.

Ändring 54

Förslag till förordning

Artikel 19

Kommissionens förslag

Ändring

1.   På begäran av en medlemsstat får mellanliggande betalningar och utbetalningar av slutsaldo ökas med 10 procentenheter över den medfinansieringssats som är tillämplig för det operativa programmet. Den höjda medfinansieringssatsen, som inte får överstiga 100 %, ska gälla för betalningsansökningar som hänför sig till den räkenskapsperiod då medlemsstaten lämnade in sin ansökan och under efterföljande räkenskapsperioder då medlemsstaten uppfyller något av följande villkor:

1.   På begäran av en medlemsstat får mellanliggande betalningar och utbetalningar av slutsaldo ökas med 10 procentenheter över den medfinansieringssats som är tillämplig för det operativa programmet. Den höjda medfinansieringssatsen, som inte får överstiga 100 %, ska gälla för betalningsansökningar som hänför sig till den räkenskapsperiod då medlemsstaten lämnade in sin ansökan och under efterföljande räkenskapsperioder då medlemsstaten uppfyller något av följande villkor:

a)

Den berörda medlemsstaten har infört euron och får makrofinansiellt stöd från unionen i enlighet med rådets förordning (EU) nr 407/2010.

a)

Den berörda medlemsstaten har infört euron och får makrofinansiellt stöd från unionen i enlighet med rådets förordning (EU) nr 407/2010.

b)

Den berörda medlemsstaten har inte infört euron och får medelfristigt ekonomiskt stöd i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002.

b)

Den berörda medlemsstaten har inte infört euron och får medelfristigt ekonomiskt stöd i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002.

c)

Ekonomiskt stöd ställs till dess förfogande i enlighet med fördraget om inrättande av europeiska stabilitetsmekanismen.

c)

Ekonomiskt stöd ställs till dess förfogande i enlighet med fördraget om inrättande av europeiska stabilitetsmekanismen.

2.   Utan hinder av vad som sägs i punkt 1 får dock unionens stöd i form av mellanliggande betalningar och utbetalning av slutsaldo inte vara högre än det offentliga stödet och det maximala stödbeloppet från fonden, enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet.

2.   Utan hinder av vad som sägs i punkt 1 får dock unionens stöd i form av mellanliggande betalningar och utbetalning av slutsaldo inte vara högre än det offentliga och/eller privata stödet och det maximala stödbeloppet från fonden, enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet.

Ändring 55

Förslag till förordning

Artikel 21

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Insatser som får stöd från det operativa programmet ska utföras i den medlemsstat som det operativa programmet avser.

1.   Insatser som får stöd från det operativa programmet ska utföras i den medlemsstat som det operativa programmet avser.

2.   Insatser kan få stöd från det operativa programmet under förutsättning att de har valts ut genom rättvisa, öppna förfaranden på grundval av kriterier som anges i det operativa programmet.

2.   Insatser kan få stöd från det operativa programmet under förutsättning att de har valts ut genom rättvisa, öppna förfaranden på grundval av kriterier som anges i det operativa programmet.

3.   Livsmedel och varor för hemlösa eller barn får köpas in partnerorganisationerna själva.

3.   Livsmedel och /eller de varor som ingår i det grundläggande materiella biståndet för slutmottagarnas personliga bruk får köpas in av partnerorganisationerna själva.

De får också köpas in av ett offentligt organ och tillhandahållas kostnadsfritt till partnerorganisationerna. I sådana fall får livsmedlen införskaffas genom användning, beredning eller försäljning av produkter i interventionslager som görs tillgängliga i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr [CMO-förordningen] , förutsatt att det är det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet och inte på ett omotiverat sätt fördröjer leveranserna av livsmedel till partnerorganisationerna . Alla belopp som härrör från transaktioner som rör sådana lager ska användas till förmån för de personer som har det sämst ställt och får inte tillämpas så att de minskar medlemsstaternas skyldighet enligt artikel 18 i den här förordningen att medfinansiera programmet.

De får också köpas in av ett offentligt organ och tillhandahållas kostnadsfritt till partnerorganisationerna. Partnerorganisationerna får utöver detta dela ut livsmedel från andra källor, bl.a. från interventionslager som görs tillgängliga i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr … [förordningen om en samlad marknadsordning].

Kommissionen ska tillämpa förfaranden som antas i enlighet med artikel 19 e i förordning (EU) nr [CMO-förordningen] enligt vilka produkter i interventionslagren får användas, beredas eller säljas för den här förordningens ändamål, för att garantera effektivast möjliga användning av interventionslagren och avkastningen av dem.

Kommissionen ska tillämpa förfaranden som antas i enlighet med artikel 19 e i förordning (EU) nr [förordningen om en samlad marknadsordning] enligt vilka produkter i interventionslagren får användas, beredas eller säljas för den här förordningens ändamål, för att garantera effektivast möjliga användning av interventionslagren och avkastningen av dem.

4.    Sådant materiellt stöd ska distribueras kostnadsfritt till de personer som har det sämst ställt.

4.    Livsmedel och/eller de varor som ingår i det grundläggande materiella biståndet ska utan undantag distribueras kostnadsfritt till de personer som har det sämst ställt.

5.   Insatser som får stöd av fonden får inte ta emot stöd från något annat unionsinstrument.

5.    För att undvika dubbelfinansiering får insatser som får stöd av fonden inte ta emot stöd från något annat unionsinstrument. Stödmottagarna ska emellertid inte hindras från att tillämpa eller använda andra EU-fonder såsom Europeiska socialfonden för att genomföra kompletterande insatser för att åtgärda fattigdom och social utestängning.

Ändring 56

Förslag till förordning

Artikel 24

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Följande kostnader ska ge rätt till stöd från det operativa programmet:

1.   Följande kostnader ska ge rätt till stöd från det operativa programmet:

a)

Kostnader för inköp av livsmedel eller basvaror för personligt bruk för hemlösa eller barn .

a)

Kostnader för inköp av livsmedel och varor för grundläggande materiellt bistånd för personligt bruk för slutmottagarna .

b)

Om ett offentlig organ köper in livsmedel eller basvaror för personligt bruk till hemlösa eller barn och överlämnar dem till partnerorganisationer: kostnaderna för frakt av livsmedlen eller varorna till partnerorganisationernas lager med en fast sats på 1 % av de kostnader som avses i led a.

b)

Om ett offentligt organ köper in livsmedel eller basvaror för personligt bruk till slutmottagarna och överlämnar dem till partnerorganisationer: kostnaderna för frakt av livsmedlen eller de varor som ingår i det grundläggande materiella biståndet till partnerorganisationernas lager med en fast sats på 1 % av de kostnader som avses i led a.

c)

Partnerorganisationernas kostnader för administration, frakt och lagring med en fast sats på 5 % av de kostnader som avses i led a.

c)

Partnerorganisationernas kostnader för administration, frakt och lagring med en fast sats på 5 % av de kostnader som avses i led a eller 5 % av värdet av de livsmedelsinterventionslager som överförs i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr ../… [förordningen om en samlad marknadsordning] .

 

ca)

Partnerorganisationernas kostnader för administration, transport och lagring i samband med insamlingen av livsmedelssvinn.

d)

Kostnader för verksamhet för social inkludering som partnerorganisationerna bedriver och deklarerar, som innebär direkt leverans av det materiella stödet till de personer som har det sämst ställt , med en fast sats på 5 % av de kostnader som avses i led a.

d)

Kostnader för verksamhet för social inkludering som partnerorganisationerna bedriver och deklarerar, som innebär direkt eller indirekt leverans av det grundläggande materiella biståndet till slutmottagarna , med en fast sats på 5 % av de kostnader som avses i led a.

e)

Kostnader som uppkommer enligt artikel 25.

e)

Kostnader som uppkommer enligt artikel 25.

2.   Följande kostnader ska inte ge rätt till stöd från det operativa programmet:

2.   Följande kostnader ska inte ge rätt till stöd från det operativa programmet:

a)

Skuldräntor.

a)

Skuldräntor.

b)

Kostnader för begagnade varor.

b)

Kostnader för begagnade varor.

c)

Mervärdesskatt. Mervärdesskattebelopp ska dock berättiga till stöd om de inte är återbetalningsbara enligt nationell mervärdesskattelagstiftning och betalas av en annan stödmottagare än en icke-beskattningsbar person enligt definitionen i artikel 13.1 i rådets direktiv 2006/112/EG.

c)

Mervärdesskatt. Mervärdesskattebelopp ska dock berättiga till stöd om de inte är återbetalningsbara enligt nationell mervärdesskattelagstiftning och betalas av en annan stödmottagare än en icke-beskattningsbar person enligt definitionen i artikel 13.1 i rådets direktiv 2006/112/EG.

Ändring 57

Förslag till förordning

Artikel 28 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändring

4.   Medlemsstaten ska utse en myndighet eller ett nationellt organ till revisionsmyndighet, som ska vara funktionellt oberoende av förvaltningsmyndigheten och attesteringsmyndigheten.

4.   Medlemsstaten ska utse en myndighet eller ett nationellt organ till revisionsmyndighet, som ska vara funktionellt oberoende av förvaltningsmyndigheten och attesteringsmyndigheten. Det nationella revisionsorganet eller den nationella revisionsrätten får utses till revisionsmyndighet.

Ändring 58

Förslag till förordning

Artikel 29 – punkt 4 – led e

Kommissionens förslag

Ändring

o)

Upprätta en förvaltningsförklaring och en årlig sammanfattning enligt artikel 56.5 a och 56.5 b i budgetförordningen.

e)

Upprätta en förvaltningsförklaring och en årlig sammanfattning enligt artikel 59.5 a och 59.5 b i budgetförordningen.

Ändring 59

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 1 – led 2

Kommissionens förslag

Ändring

2.   Upprätta årsredovisning enligt artikel 56.5 a i budgetförordningen.

2.   Upprätta årsredovisning enligt artikel 59.5 a i budgetförordningen.

Ändring 60

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 1 – led 8

Kommissionens förslag

Ändring

8.   Att föra räkenskaper över de belopp som kan återkrävas och de belopp som har dragits tillbaka sedan stödet till en insats helt eller delvis har upphävts. De återvunna beloppen ska återbetalas till unionens allmänna budget innan det operativa programmet avslutats genom att de dras av från nästa utgiftsdeklaration.

8.   Att föra räkenskaper över de belopp som kan återkrävas och de belopp som har dragits tillbaka sedan stödet till en insats helt eller delvis har upphävts. De återvunna beloppen ska återbetalas till fonden innan det operativa programmet avslutats genom att de dras av från nästa utgiftsdeklaration.

Ändring 61

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändring

4.   Senast sex månader efter det att det operativa programmet har antagits ska revisionsmyndigheten utarbeta en revisionsstrategi för genomförandet av revisioner. I revisionsstrategin ska man fastställa revisionsmetoden och urvalsmetoden för revisioner av insatserna samt planeringen av revisioner under det innevarande och de två påföljande räkenskapsåren. Revisionsstrategin ska uppdateras varje år från 2016 till och med 2022. Revisionsmyndigheten ska på begäran överlämna revisionsstrategin till kommissionen.

4.   Senast sex månader efter det att det operativa programmet har antagits ska revisionsmyndigheten utarbeta en revisionsstrategi för genomförandet av revisioner. I revisionsstrategin ska man fastställa revisionsmetoden och urvalsmetoden för revisioner av insatserna samt planeringen av revisioner under det innevarande och de två påföljande räkenskapsåren. Revisionsstrategin ska uppdateras varje år från 2016 till och med 2022. Revisionsmyndigheten ska överlämna revisionsstrategin till kommissionen. Kommissionen ska ha befogenhet att kräva att revisionsmyndigheten gör de ändringar i sin revisionsstrategi som enligt kommissionen är nödvändiga för att säkerställa att revisionerna utförs på korrekt sätt i överensstämmelse med internationellt erkända redovisningsstandarder. Kommissionen ska därvidlag se till att effektivitetsrevisioner i tillräcklig grad har beaktats.

Ändring 62

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 5 – stycke 1 – led a

Kommissionens förslag

Ändring

r)

Ett revisionsuttalande i enlighet med artikel 56.5 i budgetförordningen.

a)

Ett revisionsuttalande i enlighet med artikel 59.5 i budgetförordningen.

Ändring 63

Förslag till förordning

Artikel 33 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändring

3.   Kommissionen får begära att en medlemsstat vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dess förvaltnings- och kontrollsystem fungerar verkningsfullt eller att utgifterna är korrekta i enlighet med den här förordningen.

3.   Kommissionen ska begära att medlemsstaterna vidtar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dess förvaltnings- och kontrollsystem fungerar verkningsfullt eller att utgifterna är korrekta i enlighet med den här förordningen.

Ändring 64

Förslag till förordning

Artikel 35 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändring

Unionens budgetåtaganden för varje operativt program ska göras årligen under perioden 1 januari 2014—31 december 2020. Kommissionens beslut om antagande av det operativa programmet ska utgöra finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 81.2 i budgetförordningen, och när beslutet anmälts till den berörda medlemsstaten ska det utgöra ett rättsligt åtagande i den mening som avses i den förordningen.

Unionens budgetåtaganden för varje operativt program ska göras årligen under perioden 1 januari 2014—31 december 2020. Kommissionens beslut om antagande av det operativa programmet ska utgöra finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 84.2 i budgetförordningen, och när beslutet anmälts till den berörda medlemsstaten ska det utgöra ett rättsligt åtagande i den mening som avses i den förordningen.

Ändring 65

Förslag till förordning

Artikel 45 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändring

1.   För varje år från och med 2015 till och med 2022 ska de utsedda organen senast den 15 februari året efter räkenskapsperiodens slut lämna in följande dokument och uppgifter till kommissionen, i enlighet med artikel 56 i budgetförordningen:

1.   För varje år från och med 2015 till och med 2022 ska de utsedda organen senast den 15 februari året efter räkenskapsperiodens slut lämna in följande dokument och uppgifter till kommissionen, i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen:

dd)

Attesterad årsredovisning för de berörda organ som utsetts enligt artikel 32 och som avses i artikel 56.5 i budgetförordningen.

a)

Attesterad årsredovisning för de berörda organ som utsetts enligt artikel 32 och som avses i artikel 59.5 i budgetförordningen.

ee)

Förvaltningsuttalande enligt artikel 56.5 i budgetförordningen.

b)

Förvaltningsuttalande enligt artikel 59.5 i budgetförordningen.

ff)

En årlig sammanfattning av slutliga revisionsrapporter och utförda kontroller, inklusive en bedömning av felens och bristernas art och omfattning samt vidtagna eller planerade korrigerande åtgärder.

c)

En årlig sammanfattning av slutliga revisionsrapporter och utförda kontroller, inklusive en bedömning av felens och bristernas art och omfattning samt vidtagna eller planerade korrigerande åtgärder.

gg)

Ett revisionsuttalande från det utsedda oberoende revisionsorgan som avses i artikel 56.5 i budgetförordningen, åtföljt av en kontrollrapport med resultaten av de revisioner som genomförts under det räkenskapsår som uttalandet gäller.

d)

Ett revisionsuttalande från det utsedda oberoende revisionsorgan som avses i artikel 59.5 i budgetförordningen, åtföljt av en kontrollrapport med resultaten av de revisioner som genomförts under det räkenskapsår som uttalandet gäller.

Ändring 66

Förslag till förordning

Artikel 48 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändring

1.   Förvaltningsmyndigheten ska se till att alla verifikat som rör insatserna på begäran ska kunna göras tillgängliga för kommissionen och Europeiska revisionsrätten under tre år . Denna treårsperiod inleds den 31 december det år då beslutet om godkännande av räkenskaper antas i enlighet med artikel 47 eller senast den dag då slutsaldot betalas ut.

1.   Förvaltningsmyndigheten ska se till att alla verifikat som rör insatserna på begäran ska kunna göras tillgängliga för kommissionen och Europeiska revisionsrätten under fem år . Denna femårsperiod inleds den dag då slutsaldot betalas ut.

Treårsperioden ska avbrytas vid rättsliga eller administrativa förfaranden eller på motiverad begäran från kommissionen.

Femårsperioden ska avbrytas vid rättsliga eller administrativa förfaranden eller på motiverad begäran från kommissionen.

Ändring 67

Förslag till förordning

Artikel 60a (ny)

Kommissionens förslag

Ändring

 

Artikel 60a

 

Övergångsbestämmelser

 

Kommissionen och medlemsstaterna ska med hjälp av övergångsbestämmelser se till att verksamhet som är berättigad till stöd kan inledas från och med den 1 januari 2014, även om de operativa programmen ännu inte har lämnats in.

Ändring 68

Förslag till förordning

Artikel 61

Kommissionens förslag

Ändring

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

(1)  Ärendet återförvisades till det ansvariga utskottet för ytterligare behandling enligt artikel 57.2 andra stycket i arbetsordningen (A7-0183/2013).

Top