Uredba (EU) št. 1380/2013 1 je uvedla tako imenovano obveznost iztovarjanja, tj. postopno obveznost iztovarjanja celotnega ulova za staleže, za katere vejajo omejitve ulova ali najmanjša referenčna velikost ohranjanja. Načeloma je treba podrobnosti izvajanja obveznosti iztovarjanja opredeliti v regionalnih večletnih načrtih upravljanja, sprejetih s soodločanjem. Ker pa je bilo pričakovati, da bo sprejetje večletnih načrtov zahtevalo nekaj časa, je Uredba (EU) št. 1380/2013 kot začasno rešitev predvidela sprejetje delegiranih aktov Komisije o uvedbi načrtov o zavržkih, ki se oblikujejo na podlagi skupnega priporočila zadevnih držav članic za obdobje največ treh let. Načrti o zavržkih lahko vključujejo določbe o vrstah ribolova ali vrstah, za katere že velja obveznost iztovarjanja, včasih pa to obveznost uvajajo pred rokom, ki ga določa Uredba (EU) št. 1380/2013, in med drugim določajo izjemo de minimis in izjemo za vrste z visoko stopnjo preživetja, določbe o dokumentiranju ulova in po potrebi najmanjše referenčne velikosti ohranjanja.

Prve delegirane uredbe Komisije o uvedbi načrtov o zavržkih so začele veljati 1. januarja 2015 in prenehajo veljati konec leta 2017. Po izteku začetnega triletnega obdobja Uredba (EU) št. 1380/2013 Komisijo pooblašča, da sprejme delegirane akte, ki vsebujejo izključno izjeme de minimis, saj bi načeloma večletne načrte bilo treba uporabiti za dosego cilja trajnostnega izkoriščanja morskih bioloških virov, odražati pa bi morali posebnosti različnih vrst ribolova in vsebovati potrebna pooblastila za sprejetje delegiranih aktov, vključno z drugimi prilagodljivostmi, potrebnimi za nemoteno izvajanje obveznosti iztovarjanja.

Do danes je vzpostavljen samo večletni načrt za Baltsko morje 2 , predloga Komisije za večletni načrt za pridnene vrste v Severnem morju in male pelagične vrste v Jadranskem morju pa sta trenutno v postopku pogajanj med sozakonodajalcema 3 . Na tej podlagi je treba Komisijo pooblasti za sprejetje načrtov o zavržkih za nadaljnje skupno obdobje največ treh let, da se olajša izvajanje obveznosti iztovarjanja.

Predlog je vezan na temeljno določbo reformirane skupne ribiške politike, tj. obveznost iztovarjanja. Njegov namen je olajšati nemoteno izvajanje, tako da Komisijo pooblasti, da z delegiranimi akti zagotovi potrebno prilagodljivost, dokler se s postopkom soodločanja ne sprejmejo regionalni večletni načrti.

Predlog s prispevanjem k nemotenemu izvajanju obveznosti iztovarjanja, ki je namenjena povečanju selektivnosti in zmanjšanju neželenega ulova, prispeva k okoljski, družbeni in gospodarski trajnosti, ki je ključni cilj več politik Unije.

Pravna podlaga tega predloga je člen 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim lahko Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku sprejmeta določbe, potrebne za doseganje ciljev skupne ribiške politike.

Se ne uporablja, ker je ta predlog v izključni pristojnosti Unije.

Namen predloga je zgolj podaljšal pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov za vzpostavitev načrtov o zavržkih za dodatno triletno obdobje zaradi zamude pri sprejemanju večletnih načrtov. To podaljšanje je potrebno in ustrezno za nemoteno izvajanje obveznosti iztovarjanja. Ker je predlog časovno omejen, se vprašanja o sorazmernosti ne pojavljajo.

Uredbo, ki sta jo sprejela Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku v skladu s členom 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, je mogoče spremeniti samo z uredbo, ki jo sprejmeta Evropski parlament in Svet.

Ni relevantno.

Gre za preprosto časovno podaljšanje pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti, dokler se ne vzpostavijo večletni načrti, ki pokrivajo tudi izvajanje obveznosti iztovarjanja na ravni morskih bazenov in vrst v skladu s členom 10(1)(a) Uredbe (EU) št. 1380/2013. Ocena celotne reforme skupne ribiške politike zato ni potrebna.

Čeprav zaradi nujnosti zadeve ni bilo izvedeno uradno posvetovanje, je Komisija prejela več dopisov nacionalnih organov in zainteresiranih strani, ki so izrazili zaskrbljenost, ker ne obstaja pooblastilo za obnovitev načrtov o zavržkih, ki prenehajo veljati konec leta.

Obveznost iztovarjanja je pomemben premik paradigme, zato njeno izvajanje za sektor predstavlja velik izziv. Glede na to je treba omogočiti vzpostavitev potrebne prilagodljivosti, da se olajša postopno uvajanje obveznosti iztovarjanja.

Pred sprejetjem predloga Komisije o reformi skupne ribiške politike je bilo izvedeno obsežno posvetovanje z javnostjo in strokovnjaki, tudi o določbah glede obveznosti iztovarjanja.

Se ne uporablja.

Gre le za časovno podaljšanje pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti, dokler se ne vzpostavijo večletni načrti, ki pokrivajo tudi izvajanje obveznosti iztovarjanja na ravni morskih bazenov. Pred sprejetjem predloga Komisije o reformi skupne ribiške politike je bilo izvedeno obsežno posvetovanje z javnostjo in strokovnjaki, tudi o določbah glede obveznosti iztovarjanja.

Se ne uporablja.

Gre le za časovno podaljšanje pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti, dokler se ne vzpostavijo večletni načrti, ki pokrivajo tudi izvajanje obveznosti iztovarjanja na ravni morskih bazenov. Ker gospodarske, okoljske ali družbene posledice predloga niso obsežne, nova ocena učinka ni potrebna.

Pred sprejetjem predloga Komisije o reformi skupne ribiške politike je bila izvedena celovita ocena učinka, tudi o določbah glede obveznosti iztovarjanja.

Se ne uporablja.

Se ne uporablja.

Gre le za časovno podaljšanje pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti. Predlog nima posledic za varstvo temeljnih pravic.

Se ne uporablja.

Gre le za časovno podaljšanje pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti. Predlog nima proračunskih posledic.

V skladu s členom 46 Uredbe (EU) št. 1380/2013 mora Komisija redno poročati o izvajanju prenesenih pooblastil. Evropski parlament ali Svet lahko pooblastilo kadar koli prekličeta.

Se ne uporablja.

Gre za predlog uredbe.

Predlog vsebuje samo eno materialno določbo, ki spreminja člen 15(6) Uredbe (EU) št. 1380/2013 z namenom podaljšanja pooblastila Komisiji za sprejetje načrtov o zavržkih z delegiranimi akti za dodatno triletno obdobje, če za zadevne morske bazene večletni načrti niso vzpostavljeni.