Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 1 nustatytas vadinamasis įpareigojimas iškrauti laimikį, t. y. palaipsniui įvedamas įpareigojimas iškrauti visą žuvų, kurių ištekliams taikomi sužvejojamo kiekio apribojimai arba nustatytas mažiausias išteklių išsaugojimą užtikrinantis orientacinis dydis, laimikį. Iš esmės, išsami įpareigojimo iškrauti laimikį įgyvendinimo tvarka turi būti nustatyta pagal bendro sprendimo procedūrą priimamuose regioniniuose daugiamečiuose išteklių valdymo planuose. Tačiau numačius, kad prireiks laiko, kol bus priimti daugiamečiai planai, Reglamente (ES) Nr. 1380/2013 numatytas laikinas sprendimas priimti Komisijos deleguotuosius aktus, kuriais, remiantis bendromis susijusių valstybių narių rekomendacijomis, būtų nustatomi ne ilgesnį kaip trejų metų laikotarpį apimantys žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planai. Į žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus gali būti įtraukta nuostatų dėl žvejybos arba žuvų rūšių, kurioms jau taikomas įpareigojimas iškrauti laimikį, arba juose toks įpareigojimas kartais gali būti nustatytas prieš Reglamente (ES) Nr. 1380/2013 numatytą terminą, taip pat, be kita ko, gali būti numatyta de minimis ir su dideliu žuvų išgyvenamumu susijusių išimčių ir nuostatų dėl laimikio dokumentavimo, o prireikus gali būti nustatyti mažiausi išteklių išsaugojimą užtikrinantys orientaciniai dydžiai.

Pirmieji Komisijos deleguotieji reglamentai, kuriais nustatomi žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planai įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d. ir jų galiojimas baigsis 2017 m. pabaigoje. Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 Komisijai suteikiami įgaliojimai, pasibaigus pradiniam trejų metų laikotarpiui, priimti deleguotuosius aktus, kuriuose būtų nustatytos tik de minimis išimtys, nes tikslui užtikrinti tausų jūrų biologinių išteklių naudojimą atsižvelgiant į įvairios žvejybos veiklos ypatumus įgyvendinti iš esmės turėtų būti naudojami daugiamečiai planai, kuriuose būtų nustatyti reikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, įskaitant kitas lankstumo priemones, reikalingas tam, kad būtų sklandžiai įgyvendintas įpareigojimas iškrauti laimikį.

Kol kas yra priimtas tik Baltijos jūros daugiametis planas 2 , o dėl Komisijos pateiktų dviejų daugiamečių demersinių žuvų žvejybos Šiaurės jūroje ir smulkiųjų pelaginių žuvų žvejybos Adrijos jūroje planų pasiūlymų šiuo metu vyksta teisėkūros institucijų derybos 3 . Atsižvelgiant į tai ir siekiant sudaryti palankesnes sąlygas įgyvendinti įpareigojimą iškrauti laimikį, būtina Komisijai suteikti įgaliojimus priimti iš viso ne ilgesnį kaip dar trejų metų laikotarpį apimančius žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus.

Šis pasiūlymas yra susijęs su esmine reformuotos bendros žuvininkystės politikos nuostata, reglamentuojančia įpareigojimą iškrauti laimikį. Jo tikslas – padėti sklandžiai įgyvendinti šį įpareigojimą, suteikiant Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų nustatytos reikiamos lankstumo priemonės tol, kol pagal bendro sprendimo procedūrą nėra priimti regioniniai daugiamečiai planai.

Pasiūlymu padedama sklandžiai įgyvendinti įpareigojimą iškrauti laimikį, kuris nustatytas siekiant didinti selektyvumą ir mažinti nepageidaujamo laimikio kiekį, ir taip didinti aplinkosauginį, socialinį ir ekonominį tvarumą.

Teisinis pasiūlymo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 2 dalis, kurioje nustatyta, kad Europos Parlamentas ir Taryba, laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros, gali priimti nuostatas, kurių reikia bendros žuvininkystės politikos tikslams pasiekti.

Netaikoma, nes šis pasiūlymas priklauso išimtinei ES kompetencijai.

Kadangi daugiamečius planus vėluojama priimti, pasiūlymu vien tik norima pratęsti laikotarpį, kurį Komisija naudotųsi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, kuriais dar trejiems metams būtų nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planai. Toks pratęsimas yra būtinas ir tinkamas tam, kad būtų sklandžiai įgyvendintas įpareigojimas iškrauti laimikį. Atsižvelgiant į griežtus terminus, klausimų dėl proporcingumo nekyla.

Europos Parlamento ir Tarybos priimtas reglamentas gali būti iš dalies keičiamas tik šių institucijų pagal įprastą teisėkūros procedūrą, laikantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 2 dalies, priimtu reglamentu.

Netaikoma.

Tai paprastas laikinas laikotarpio, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus, pratęsimas tol, kol bus priimti daugiamečiai planai, į kuriuos pagal Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 10 straipsnio 1 dalies a punktą, be kita ko, bus įtrauktos nuostatos dėl įpareigojimo iškrauti laimikį įgyvendinimo jūros baseino lygmeniu ir pagal žuvų rūšis. Todėl atlikti visos reformuotos bendros žuvininkystės politikos vertinimo nereikia.

Atsižvelgiant į tai, kad klausimas yra skubus, oficialių konsultacijų surengta nebuvo, tačiau Komisija gavo keletą nacionalinių valdžios institucijų ir suinteresuotųjų šalių laiškų, kuriuose išreikštas susirūpinimas dėl šiuo metu neturimų įgaliojimų atnaujinti metų pabaigoje baigiančių galioti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planų.

Nustačius įpareigojimą iškrauti laimikį prasidėjo svarbios esminės permainos ir jam įgyvendinti sektorius turi įdėti daug pastangų. Atsižvelgiant į tai, būtina užtikrinti galimybę nustatyti reikiamas lankstumo priemones, kuriomis būtų sudarytos sąlygos palaipsniui įgyvendinti įpareigojimą iškrauti laimikį.

Prieš Komisijai priimant Reglamento dėl reformuotos bendros žuvininkystės politikos pasiūlymą vyko plataus masto viešos ir ekspertų konsultacijos, per kurias, be kita ko, konsultuotasi dėl nuostatų, susijusių su įpareigojimu iškrauti laimikį.

Netaikoma.

Tai tik laikinas laikotarpio, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus, pratęsimas tol, kol bus priimti daugiamečiai planai, į kuriuos, be kita ko, bus įtrauktos nuostatos dėl įpareigojimo iškrauti laimikį įgyvendinimo jūros baseino lygmeniu. Prieš Komisijai priimant Reglamento dėl reformuotos bendros žuvininkystės politikos pasiūlymą vyko plataus masto viešos ir ekspertų konsultacijos, per kurias, be kita ko, konsultuotasi dėl nuostatų, susijusių su įpareigojimu iškrauti laimikį.

Netaikoma.

Tai tik laikinas laikotarpio, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus, pratęsimas tol, kol bus priimti daugiamečiai planai, į kuriuos, be kita ko, bus įtrauktos nuostatos dėl įpareigojimo iškrauti laimikį įgyvendinimo jūros baseino lygmeniu. Pasiūlymas reikšmingo ekonominio ar socialinio poveikio arba poveikio aplinkai neturi, todėl naujo poveikio vertinimo atlikti nereikia.

Išsamus poveikio vertinimas buvo atliktas prieš Komisijai priimant Reglamento dėl reformuotos bendros žuvininkystės politikos pasiūlymą; per jį, be kita ko, įvertintas nuostatų, susijusių su įpareigojimu iškrauti laimikį, poveikis.

Netaikoma.

Netaikoma.

Tai tik laikinas laikotarpio, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus, pratęsimas. Jis poveikio pagrindinių teisių apsaugai neturi.

Netaikoma.

Tai tik laikinas laikotarpio, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus, pratęsimas. Jis poveikio biudžetui neturi.

Vadovaudamasi Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 46 straipsniu, Komisija privalo reguliariai teikti naudojimosi jais suteiktais deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Be to, įgaliojimus Europos Parlamentas ir Taryba gali bet kada atšaukti.

Netaikoma.

Tai – reglamento pasiūlymas.

Pasiūlymą sudaro tik viena esminė nuostata, kuria, siekiant pratęsti laikotarpį, kurį Komisijai suteikiami įgaliojimai deleguotaisiais aktais dar trejiems metams nustatyti žuvų išmetimo į jūrą mažinimo planus su sąlyga, kad nėra susijusiems jūros baseinams skirtų daugiamečių planų, iš dalies keičiama Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnio 6 dalis.