30.8.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 224/115

1.1

Odbor podpira pristop, odobrava sedanji predlog in priporoča Komisiji, da se zaveže, da bo programski odbor in Evropski parlament nemudoma obvestila o odločitvah, ki jih bo sprejela v okviru na novo dodanega odstavka 1(a) člena 9 Sklepa 1720/2006/ES.

2.1

Predlog spada v okvir štirih predlogov za omilitev pravil za dodeljevanje nizkih subvencij, ki so bili določeni v naslednjih štirih večletnih programih za obdobje 2007–2013:

2.2

V skladu s predpisi o komitologiji iz člena 202 PES Svet Komisijo, ki se posvetuje s posameznim programskim odborom, ki ga sestavljajo izključno predstavniki držav članic in mu predseduje Komisija, pooblasti za izvedbo pravil, ki jih določi skupaj z Evropskim parlamentom, z Evropskim parlamentom pa se posvetuje o izvajanju nekaterih zakonodajnih aktov, sprejetih po postopku soodločanja. Komisija je ugotovila, da je v času pogajanj o teh štirih programih zakonodajni organ za postopek komitologije (postopek upravljanja s kvalificirano večino) predvideval samo odločitve o dodeljevanju visokih subvencij (več kot 1 000 000 EUR za večstranske projekte in mreže) ali pri politično občutljivih odločitvah (politično sodelovanje in inovacije).

2.3

Komisija se je zavezala, da bo programski odbor in Evropski parlament nemudoma obvestila o vseh odločitvah o izbiri, ki ne bodo obravnavane v postopku upravljanja. Komisija je v zvezi s tem medinstitucionalnim dogovorom naslovila izjavo na Svet in Evropski parlament.

2.4

Besedilo Sklepa št. 1720/2006/ES ne povzema pravilno tega namena zakonodajnega organa, saj so vse odločitve o izbiri in dodelitvi nizkih subvencij obravnavane v postopku posvetovanja, določenega s pravili o komitologiji.

2.5

Pri posvetovanju s programskim odborom in Evropskim parlamentom se odločitve o izbiri predložijo v pregled programskemu odboru, upošteva se njegovo mnenje in z njim seznani Parlament, ki Komisijo obvesti o svojem soglasju. Ta postopek posvetovanja in pisne izmenjave mnenj povzroča veliko zamud pri dodeljevanju subvencij, kar lahko ogrozi številne projekte in precej zmanjša učinkovitost letnih programov.

2.6

Komisija, programski odbor in Evropski parlament so do zdaj sprejemali ad hoc odločitve, da bi skrajšali čas, potreben za dodelitev subvencij.

2.7

Komisija kljub temu meni, da s takšnimi začasnimi odločitvami ne moremo nadaljevati, in predlaga spremembo pravil, ki so bila določena v času sprejetja teh programov. Obvezni postopek posvetovanja o odločitvah o dodeljevanju nizkih subvencij bi bilo treba ukiniti in Komisiji omogočiti, da bi lahko sprejemala odločitve o dodeljevanju subvencij brez pomoči odbora, ki bi ga namesto tega samo obvestila o tem.

3.1

S temi predlogi naj bi izboljšali delovanje štirih večletnih programov s področja izobraževanja, mladih in kulture.

3.2

Odbor je v svojih prejšnjih mnenjih Komisiji predlagal, naj poenostavi dostop do programov, naj bolj sodeluje z državami članicami in jih spodbuja, da se posvetujejo z drugimi organizacijami, ko določajo letne smernice, naj skrajša čas, potreben za dodelitev subvencij, in naj ne ovira izvajanja projektov zlasti zaradi predolgih rokov izbirnih postopkov, ki so včasih tako dolgi, da zastarajo študije izvedljivosti, ki so bile glede na izvedbo projekta opravljene prekmalu.