52007TA1219(12)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52007TA1219(12) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52007TA1219(12)

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2006 z odgovori Agencije

UL C 309, 19.12.2007, p. 67–71 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2007

Uradni list Evropske unije

C 309/67

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2006 z odgovori Agencije

(2007/C 309/12)

KAZALO

1–2

UVOD

3–6	IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

7–10

OPAŽANJA

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 (1). Agencija je postala avtonomna 1. januarja 2006. Njen cilj je izboljšati stopnjo interoperabilnosti železniških sistemov in razviti skupni pristop k varnosti, z namenom prispevanja k vzpostavitvi konkurenčnejšega evropskega železniškega sektorja z visoko stopnjo varnosti.

2.	V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2006, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.	Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

Računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2006 (3), je v skladu s členom 39 Uredbe (ES) št. 881/2004 pripravil njen izvršni direktor, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma IFAC in INTOSAI, v kolikor so ti uporabni v kontekstu Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2006, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijRazen primerov, navedenih v odstavku 10, so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, kot celota zakonite in pravilne.

OPAŽANJA

Agencija je v svojem prvem letu finančne avtonomije izvršila 72 % svojih odobritev za prevzem obveznosti. Stopnji prenosa pri administrativnih odhodkih (Naslov II) in pri odhodkih za poslovanje (Naslov III) sta znašali 37,5 % oziroma 85 %. Proračunsko načelo enoletnosti tako ni bilo dosledno upoštevano.

8.	Agencija se nahaja v dveh mestih. Njen administrativni sedež je v Valenciennesu, medtem ko morajo njeni sestanki potekati v Lillu. Agencija še ni našla načinov za izravnavo stroškov, ki izhajajo iz obveznosti, da se nahaja na dveh lokacijah.

V sistemu notranjih kontrol so bile ugotovljene pomanjkljivosti. Nadaljnji prenos nalog ni bil odobren v skladu s pravili. Med sklepi o prenosu pooblastil in pravicami dostopa do sistema za upravljanje proračuna SI2 so bile odkrite nedoslednosti. Agencija ni sprejela pravil za izvajanje svoje finančne uredbe.

10.

Pregled postopkov javnih razpisov je pokazal različna odstopanja: uporabo pogodb, ki so se iztekle (4), in nepravilno podaljševanje obstoječih pogodb (5). Zato mora Agencija sprožiti postopke za oddajo naročil za tista področja, ki so trenutno zajeta v pogodbe, ki niso bile predmet pravilnih postopkov.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 27. septembra 2007.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

(1) UL L 220, 21.6.2004, str. 3.

(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3) Ti izkazi so bili pripravljeni 19. junija 2007, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2007.

(4) Odkrit en primer: 49 000 EUR.

(5) Odkrita dva primera: 630 000 EUR.

Tabela 1

Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot jih opredeljuje Uredba (ES) št. 881/2004

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2006

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2006

Skupna prometna politika

Za izvajanje člena 70 in ob upoštevanju posebnosti prevoza Svet v skladu s postopkom iz člena 251 in po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij določi:

(a)	skupna pravila, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz na ozemlje ali z ozemlja države članice ali za prevoz prek ozemlja ene ali več držav članic;

(b)	pogoje, pod katerimi lahko prevozniki opravljajo prevoz v državi članici, v kateri nimajo sedeža;

(c)	ukrepe za izboljšanje varnosti v prometu;

(d)	vse druge ustrezne določbe.

(Člen 71)

Cilji

Na tehničnem področju prispevati k izvajanju zakonodaje Skupnosti, ki ima za cilj:

1.	izboljšanje konkurenčnosti železniškega sektorja;

2.	razvijanje skupnega pristopa k varnosti evropskega železniškega sistema,

z namenom prispevanja k vzpostavitvi evropskega železniškega območja brez meja in k zagotovitvi visoke stopnje varnosti.

Naloge:

Pošiljanje priporočil Komisiji glede:

—	skupnih varnostnih metod in skupnih varnostnih ciljev, predvidenih v Direktivi o varnosti na železnicah (2004/49/ES),

—	varnostnih spričeval in ukrepov na področju varnosti,

—	razvoja, izvajanja in spremljanja železniške interoperabilnosti,

—	spremljanja interoperabilnosti,

—	certificiranja vzdrževalnih delavnic,

—	poklicne usposobljenosti,

—	registracije voznih sredstev.

Izdajanje mnenj o:

—	nacionalnih varnostnih predpisih,

—	spremljanju kakovosti dela priglašenih organov,

—	interoperabilnosti vseevropskega omrežja.

Koordinacija nacionalnih organov:

—	koordinacija nacionalnih varnostnih organov in nacionalnih preiskovalnih organov (kot je opisano v členih 17 in 21 Direktive 2004/49/ES).

Objave in podatkovne zbirke:

—	poročilo o izvajanju varnosti (vsaki dve leti),

—	poročilo o napredku interoperabilnosti (vsaki dve leti),

—	javna zbirka podatkov o varnostni dokumentaciji,

—	javni register listin o interoperabilnosti.

1. Upravni odbor

Po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije, šest predstavnikov zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja.

2. Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun:

14,4 milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2006:

delovna mesta v kadrovskem načrtu: 95

število zasedenih delovnih mest: 80

drugi uslužbenci: 5

Skupno število zaposlenih: 85

Ti opravljajo naslednje naloge:

—	operativne: 58,5

—	upravne: 26,5

Varnost:

Priporočilo, predloženo Komisiji, o usklajenem formatu varnostnih spričeval in usklajenem formatu vlog za varnostna spričevala, ki jih morajo uporabljati prevozniki v železniškem prometu in nacionalni varnostni organi.

Komisiji predloženo priporočilo glede obveščanja o nacionalnih varnostnih predpisih kot odziv na zahtevo Komisije v zvezi z drugimi ukrepi na področju varnosti.

Komisiji predloženo letno poročilo o napredku glede:

Interoperabilnosti:

Priporočilo o registraciji voznih sredstev in poročilo o specifikacijah za vzpostavitev nacionalnega registra vozil.

ERTMS (Evropski sistem za vodenje železniškega prometa):

Komisiji predloženo priporočilo o posodobitvi Priloge A tehničnih specifikacij za interoperabilnost, sisteme upravljanja-vodenja in signalizacije za železniške sisteme visoke in konvencionalne hitrosti.

Gospodarska ocena:

Smernice glede metodologije za oceno vpliva, ki se uporabljajo za vsa priporočila Agencije, so bile predložene Komisiji. Uporabljene smernice so bile pripravljene na podlagi različnih osnutkov priporočil. Ocene vpliva se pripravljajo vzporedno s priporočili.

Na zahtevo Komisije je bila zagotovljena ocena vpliva za izboljšanje vzajemne odobritve voznih sredstev (lokomotive).

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka.

Tabela 2

Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2006

(v 1000 EUR)
Prihodki			Odhodki
Vir prihodkov	Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto	Realizirani prihodki	Dodelitev odhodkov	Končna odobrena proračunska sredstva					Sredstva, prenesena iz prejšnjega/prejšnjih proračunskega/proračunskih let(-a)
Vir prihodkov	Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto	Realizirani prihodki	Dodelitev odhodkov	določena	prevzeta	plačana	prenesena	razveljavljena	določena	prevzeta	plačana	razveljavljena
Subvencije Skupnosti	14 398	12 385	Naslov I Zaposleni	9 649	6 816	6 688	129	2 833	12	4	4	8
Drugi prihodki		20	Naslov II Administracija	1 349	1 062	664	398	287	1 048	347	337	711
			Naslov III Poslovanje	3 400	2 543	390	2 153	857	2 245	1 389	1 157	1 089
Skupaj	14 398	12 406	Skupaj	14 398	10 422	7 742	2 680	3 976	3 305	1 741	1 498	1 807
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.

Tabela 3

Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Izkaz poslovnega izida za proračunsko leto 2006

(v 1000 EUR)
	2006
Prihodki za poslovanje
Subvencije Skupnosti	11 920
Druge subvencije	364
Skupaj (a)	12 284
Odhodki za poslovanje
Odhodki za zaposlene	6 694
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi	168
Drugi administrativni odhodki	1 322
Operativni odhodki	1 330
Skupaj (b)	9 514
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b)	2 770
Prihodki iz finančnih poslov (e)	3
Odhodki za finančne posle (f)	2
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f)	1
Poslovni izid leta (h = c + g)	2 771

Tabela 4

Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes) – Bilanca stanja 31. decembra 2006

(v 1000 EUR)
	2006
Stalna sredstva
Neopredmetena osnovna sredstva	506
Opredmetena osnovna sredstva	378
Gibljiva sredstva
Kratkoročno predfinanciranje	18
Kratkoročne terjatve	188
Gotovina in enakovredna sredstva	3 299
Sredstva skupaj	4 389
Kratkoročne obveznosti
Obveznosti	1 618
Obveznosti skupaj	1 618
Neto sredstva
Poslovni izid leta	2 771
Neto sredstva skupaj	2 771
Obveznosti in neto sredstva skupaj	4 389

ODGOVORI AGENCIJE

7.	Načrtovane dejavnosti v letu 2006 niso bile v celoti izvedene, saj je bila Agencija še vedno v začetni fazi delovanja. Leta 2007 bo Agencija podrobno analizirala načrtovanje dejavnosti, potrebne vire in dodeljena proračunska sredstva ter pripravila načrt javnih razpisov.

Agencija se trenutno pogaja z organi oblasti države gostiteljice o možnostih sklenitve sporazuma o sedežu Agencije. V zvezi s tem je država gostiteljica soglašala, da bo prispevala precejšna sredstva za najemnino prihodnje nove zgradbe v Valenciennesu. S tem bodo delno poravnani letni stroški (ocenjeni na 450 000 EUR), ki so posledica dvojne lokacije Agencije.

9.	V začetku leta 2007 je Agencija uvedla varnostno službo, da bi preverila skladnost med delegacijami in poddelegacijami v sistemu upravljanja proračuna in ustreznimi podpisanimi akti. Agencija bo upravnemu odboru še pred koncem leta 2007 predložila v sprejetje izvedbena pravila.

10.	Stanje, kot ga je opisalo Sodišče, je nastalo zaradi pomanjkanja kadrov v začetni fazi delovanja Agencije. Da v prihodnje do tega ne bi prišlo, je bila junija 2007 uvedena služba za oddajo javnih naročil. Njena naloga je usklajevati in nadzirati postopke za oddajo javnih naročil.

Top

Choose the experimental features you want to try