(1)

V členu 6(1) Uredbe (EU) št. 952/2013 je določeno, da se vsa izmenjava informacij med carinskimi organi ter med gospodarskimi subjekti in carinskimi organi in shranjevanje takšnih informacij, kot to zahteva carinska zakonodaja, izvaja z uporabo tehnik elektronske obdelave podatkov. V ta namen in v skladu s členom 6(2) Uredbe (EU) št. 952/2013 Komisija pripravi skupne zahteve glede podatkov.

(2)

V členu 6(4) Uredbe (EU) št. 952/2013 je določeno, da lahko Komisija v izjemnih primerih sprejme sklepe, s katerimi se eni ali več državam članicam dovoli uporaba drugih sredstev za izmenjavo in shranjevanje informacij, kot so tehnike elektronske obdelave podatkov, če tako odstopanje upravičuje posebni položaj države članice prosilke in je odobreno za določeno obdobje.

(3)

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/2151 (2) določa delovni program v zvezi z razvojem in začetkom uporabe elektronskih sistemov, predvidenih v carinskem zakoniku Unije (v nadaljnjem besedilu: delovni program). V delovnem programu so navedeni elektronski sistemi, ki jih je treba razviti, in datumi, ko naj bi ti sistemi začeli delovati. Program med drugim določa izvajanje in datume začetka uporabe nacionalnega sistema uvoza in komponente 2 posebnih postopkov, ki skupaj pokrivata carinske postopke za blago, vneseno na carinsko območje Unije, v skladu s členi 158, 162, 163, 166, 167, 170 do 174, 201, 240, 250, 254 in 256 Uredbe (EU) št. 952/2013.

(4)

Poleg tega je v členu 278(2)(b) Uredbe (EU) št. 952/2013 določen rok, do katerega se lahko za izvajanje določb v zvezi s carinsko deklaracijo blaga, vnesenega na carinsko območje Unije, prehodno uporabljajo druga sredstva, kot so tehnike elektronske obdelave podatkov.

(5)

Zaradi pomembnosti nacionalnega sistema uvoza za zaščito prihodkov ter boj proti nepošteni in nezakoniti trgovini so vse države članice že razvile elektronske sisteme za upravljanje deklaracij, predloženih za blago, vneseno v EU. Več držav članic je razvilo tudi elektronske sisteme za upravljanje posebnih postopkov. Taki sistemi zahtevajo prilagoditve v skladu z določbami Uredbe (EU) št. 952/2013 in povezanimi akti Komisije, zlasti v zvezi s skupnimi zahtevami glede podatkov. V skladu s členom 278(2)(b) Uredbe (EU) št. 952/2013 je treba te prilagoditve zaključiti do 31. decembra 2022.

(6)

Vendar so se pojavile tri večje in delno nepredvidene okoliščine, ki pomembno vplivajo na vire držav članic in predstavljajo dodatne izzive zanje: pandemija COVID-19 je povzročila znatne zamude pri razvoju informacijske tehnologije v Avstriji, Belgiji, na Češkem, v Franciji, Grčiji, na Malti, Nizozemskem, v Romuniji in Španiji. Zaradi izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije in posledičnega povečanja števila carinskih deklaracij so morale Belgija, Francija, Litva, Nizozemska in Španija prerazporediti vire in prednostne naloge. Finančne posledice ruske invazije na Ukrajino za carinske dejavnosti sosednjih ali geografsko bližnjih držav so nadalje poslabšale razmere in zahtevale dodatna sredstva v Avstriji, Litvi in na Madžarskem. Zlasti težave z javnimi naročili in ponudbami ter proračunske in kadrovske težave, ki izhajajo iz navedenih okoliščin, so znatno vplivale na sposobnost držav članic, da spoštujejo roke, kot so navedli Avstrija, Ciper, Češka, Danska, Francija, Grčija, Litva, Luksemburg, Madžarska, Malta, Portugalska, Romunija, Španija in Švedska.

(7)

Te posebne okoliščine so povzročile znatne zamude pri tekočem razvoju informacijske tehnologije in carinskim organom preprečile, da bi do 31. decembra 2022 vzpostavili informacijske sisteme za izvajanje nacionalnega sistema uvoza in komponente 2 posebnih postopkov. Zato so 21. aprila 2022 Avstrija, 3. maja 2022 Ciper, 3. maja 2022 Litva, 6. maja 2022 Španija, 25. maja 2022 Romunija, 26. maja 2022 Češka, 3. junija 2022 Grčija, 7. junija 2022 Francija, 7. junija 2022 Portugalska, 24. junija 2022 Belgija, 24. junija 2022 Švedska, 29. junija 2022 Danska, 4. julija 2022 Nizozemska, 13. julija 2022 Malta, 22. julija 2022 Luksemburg in 7. oktobra 2022 Madžarska v skladu s členom 6(4), drugi pododstavek, Uredbe (EU) št. 952/2013 zaprosili za uporabo drugih sredstev za izmenjavo in shranjevanje informacij, kot so tehnike elektronske obdelave podatkov. V skladu s členom 6(4), tretji pododstavek, taka odstopanja ne bodo vplivala na izmenjavo informacij med državo članico, na katero je odstopanje naslovljeno, in drugimi državami članicami niti na izmenjavo in shranjevanje informacij v drugih državah članicah zaradi uporabe carinske zakonodaje.

(8)

Zato je primerno tem državam članicam dovoliti, da za omejeno obdobje še naprej uporabljajo svoje obstoječe informacijske sisteme v skladu z zahtevami glede podatkov iz Priloge 9 k Delegirani uredbi Komisije (EU) 2016/341 (3), kot je določeno v členu 2(4), prvi pododstavek, točka (g), Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (4).

(9)

Zaradi odstopanja je treba carinskim organom dovoliti, da Komisiji še naprej zagotavljajo podatke za nadzor sprostitve blaga v prosti promet v skladu s členom 55(6) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (5).

(10)

Avstrija, Belgija, Ciper, Češka, Danska, Francija, Grčija, Litva, Luksemburg, Madžarska, Malta, Madžarska, Nizozemska, Portugalska, Romunija Španija in Švedska morajo obvestiti Komisijo o napredku pri razvoju nacionalnega sistema uvoza in komponente 2 posebnih postopkov v okviru postopka poročanja o napredku iz člena 278a Uredbe (EU) št. 952/2013. Zagotoviti je treba sporočanje in izmenjavo informacij o nacionalnem načrtovanju, kot je določeno v členu 4 Izvedbenega sklepa (EU) 2019/2151.

(11)

Nacionalni sistem uvoza in komponenta 2 posebnih postopkov sta zaradi povezanosti z različnimi drugimi nacionalnimi aplikacijami ter osrednje vloge nacionalnega sistema uvoza pri (med drugim) pobiranju prihodkov in izvrševanju prepovedi in omejitev v zvezi z uvozom blaga na ravni EU in nacionalni ravni ključna elementa carinskega informacijskega okolja držav članic. Zaradi njune zapletenosti spremembe, potrebne za uskladitev z zahtevami carinskega zakonika Unije, vplivajo tudi na povezane ali odvisne informacijske sisteme. Trajanje odstopanja bi bilo zato treba čim bolj omejiti. Glede na navedeno ter ob upoštevanju učinkov izjemnih okoliščin, ki so povzročile zamude pri tekočem razvoju informacijske tehnologije za nacionalni sistem uvoza in komponento 2 posebnih postopkov v državah članicah, in trenutnega stanja tega razvoja v državah članicah bi moralo odstopanje trajati najpozneje do 31. decembra 2023 –