EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D1842
Council Decision (EU) 2022/1842 of 20 September 2022 on the position to be taken on behalf of the European Union within the Ministerial Council of the Energy Community with regard to the incorporation of Regulation (EU) 2022/1032 of the European Parliament and of the Council on gas storage into the Energy Community acquis
Sklep Sveta (EU) 2022/1842 z dne 20. septembra 2022 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti v zvezi z vključitvijo Uredbe (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta o skladiščenju plina v pravni red Energetske skupnosti
Sklep Sveta (EU) 2022/1842 z dne 20. septembra 2022 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti v zvezi z vključitvijo Uredbe (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta o skladiščenju plina v pravni red Energetske skupnosti
ST/12060/2022/INIT
UL L 254, 3.10.2022, p. 43–55
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
3.10.2022 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 254/43 |
SKLEP SVETA (EU) 2022/1842
z dne 20. septembra 2022
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti v zvezi z vključitvijo Uredbe (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta o skladiščenju plina v pravni red Energetske skupnosti
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 194 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Energetske skupnosti (1),
ob upoštevanju Pogodbe o Energetski skupnosti in zlasti členov 79, 24 in 25 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Evropska unija je pogodbenica Pogodbe o Energetski skupnosti. |
(2) |
Unija je Pogodbo o Energetski skupnosti sklenila s Sklepom 2006/500/ES in je začela veljati 1. julija 2006. |
(3) |
Med glavnimi nalogami Energetske skupnosti sta organizacija odnosov med pogodbenicami Pogodbe o Energetski skupnosti ter oblikovanje pravnega in gospodarskega okvira, ki zajema sektorja električne energije in plina, kot je opredeljeno v Pogodbi o Energetski skupnosti. |
(4) |
Glede na pomen skladišč plina pri zagotavljanju zanesljivosti oskrbe s plinom in glede na vojno agresijo Rusije v Ukrajini je Unija po skrajšanejm postopku sprejela uredbo o skladiščenju plina, tj. Uredbo (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta (2). To uredbo bi bilo treba nujno vključiti v pravni red Energetske skupnosti. |
(5) |
Na podlagi naslova II Pogodbe o Energetski skupnosti je Komisija pooblaščena, da predlaga ukrepe v zvezi s podaljšanjem pravnega reda Energetske skupnosti. |
(6) |
Vključitev Uredbe (EU) 2022/1032 v pravni red Energetske skupnosti prispeva k ciljem Energetske skupnosti in bo koristila pogodbenicam Pogodbe o Energetski skupnosti glede zanesljivosti oskrbe z energijo. |
(7) |
Primerno je, da se določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Ministrski svet) v zvezi z vključitvijo Uredbe (EU) 2022/1032 o skladiščenju plina v pravni red Energetske skupnosti. |
(8) |
Stališče Unije v Ministrskem svetu bi zato moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa. |
(9) |
Glede na nujnost razmer glede skladiščenja plina, je treba ta sklep sprejeti brez odlašanja – |
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Ministrski svet), je, da se odobri osnutek sklepa Ministrskega sveta, priložen temu sklepu.
2. V luči pripomb pogodbenic Pogodbe o Energetski skupnosti se lahko Komisija o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta pred ali med postopkom sprejetja sklepa v Ministrskem svetu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 20. septembra 2022
Za Svet
predsednik
M. BEK
(1) UL L 198, 20.7.2006, str. 15.
(2) Uredba (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. junija 2022 o spremembi uredb (EU) 2017/1938 in (ES) št. 715/2009 glede skladiščenja plina (UL L 173, 30.6.2022, str. 17).
OSNUTEK
SKLEP 2022/…/MC-EnC MINISTRSKEGA SVETA ENERGETSKE SKUPNOSTI
z dne …
o prilagoditvi in izvajanju Uredbe (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2017/1938, kakor je bila prilagojena in sprejeta v Energetski skupnosti s Sklepom Ministrskega sveta 2021/15/MC-EnC, in Uredbe (ES) št. 715/2009, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC, glede skladiščenja plina
MINISTRSKI SVET ENERGETSKE SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Energetski skupnosti in zlasti členov 79, 24 in 25 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Obveznosti pogodbenic iz člena 11 Pogodbe o Energetski skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) bi bilo treba uskladiti z razvojem prava Evropske unije, pri tem pa upoštevati institucionalni okvir Energetske skupnosti in poseben položaj vsake od njenih pogodbenic. |
(2) |
Glede na pomen skladišč plina pri zagotavljanju zanesljivosti oskrbe s plinom in glede na vojno agresijo Rusije v Ukrajini je Komisija marca 2022 predlagala nujno uredbo o skladiščenju plina, da bi zagotovila, da bo Evropska unija naslednjo zimo pripravljena na tveganje prekinitve oskrbe s plinom. |
(3) |
Uredba (EU) 2022/1032 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. junija 2022 o spremembi uredb (EU) 2017/1938 in (ES) št. 715/2009 glede skladiščenja plina je bila na ravni Unije sprejeta po skrajšanem postopku, veljati pa je začela 1. julija 2022. |
(4) |
V skladu z uvodno izjavo 35 Uredbe (EU) 2022/1032 bi morala navedena uredba nujno postati del pravnega reda Energetske skupnosti v skladu s Pogodbo. |
(5) |
Prilogo I k Pogodbi bi bilo zato treba spremeniti, da bo odražala spremembe pravnega reda Evropskih skupnosti glede energije. Prav tako je treba prilagoditi Uredbo (EU) 2022/1032 Pogodbi in sprejeti ukrepe, potrebne za njeno izvajanje s strani pogodbenic. |
(6) |
Stalna skupina na visoki ravni je predlog za vkjučitev Uredbe (EU) 2022/1032 v pravni red Energetske skupnosti pozdravila na seji 7. julija 2022 – |
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Spremembe Pogodbe
V Prilogi I „Pravni red Evropskih skupnosti o energetiki“ k Pogodbi se točka (6) nadomesti z naslednjim:
„(6) |
Uredba (EU) 2017/1938 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2017 o ukrepih za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe s plinom in o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 994/2010, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2021/15/MC-EnC z dne 30. novembra 2021 in prilagojena s Sklepom Ministrskega sveta 2022/…/MC-EnC z dne …, in Uredba (ES) št. 715/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1775/2005, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC z dne 6. oktobra 2011 in prilagojena s Sklepom Stalne skupine na visoki ravni št. 2018/01/PHLG-EnC z dne 12. januarja 2018 in Sklepom Ministrskega sveta 2022/…/MC-EnC z dne …“. |
Člen 2
Roki za prenos in izvajanje
1. Vsaka pogodbenica sprejme zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev z uredbama (EU) 2017/1938 in (ES) št. 715/2009, kakor sta bili prilagojeni s tem sklepom, do 1. oktobra 2022.
2. Pogodbenice takoj po prenosu o tem obvestijo Sekretariat Energetske skupnosti in mu sporočijo besedilo določb nacionalne zakonodaje, sprejete na področju, ki ga ureja ta sklep.
Člen 3
Posebne prilagoditve Uredbe (EU) 2017/1938, kakor so bile sprejete v Energetski skupnosti
Uredba (EU) 2017/1938 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2017 o ukrepih za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe s plinom in o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 994/2010, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2021/15/MC-EnC z dne 30. novembra 2021, se prilagodi:
(1) |
v členu 2 se dodajo naslednje točke:
|
(2) |
vstavijo se naslednji členi: „Člen 6a Cilji napolnjenosti in krivulje polnjenja 1. Ob upoštevanju odstavkov 2 do 5 pogodbenice za skupno zmogljivost vseh podzemnih skladišč plina, ki se nahajajo na njihovem ozemlju in so neposredno povezana s tržnim območjem na njihovem ozemlju, dosežejo do 1. novembra vsako leto naslednje cilje napolnjenosti:
Za namen izpolnjevanja zahtev iz tega odstavka pogodbenice upoštevajo cilj zagotavljanja zanesljivosti oskrbe s plinom v skladu s členom 1. 2. Ne glede na odstavek 1 in brez poseganja v obveznosti drugih pogodbenic, da napolnijo zadevna podzemna skladišča plina, je cilj napolnjenosti za vsako pogodbenico, v kateri se nahajajo podzemna skladišča plina, zmanjšan na količino, ki ustreza 35 % povprečne letne porabe plina v predhodnih petih letih za to pogodbenico. 3. Ne glede na odstavek 1 in brez poseganja v obveznosti drugih pogodbenic, da napolnijo zadevna podzemna skladišča plina, se cilj napolnjenosti za vsako pogodbenico, v kateri se nahajajo podzemna skladišča plina, zmanjša za količino, ki je bila v referenčnem obdobju 2016–2021 dobavljena državam članicam EU in tretjim državam, če je bila povprečna dobavljena količina v obdobju praznjenja skladišč plina (oktober–april) več kot 15 TWh na leto. 4. <….> 5. Pogodbenica lahko delno doseže cilj napolnjenosti z upoštevanjem UZP, ki je fizično skladiščen in na voljo v njenih obratih za UZP, če sta izpolnjena oba naslednja pogoja:
6. Pogodbenice sprejmejo potrebne ukrepe, da dosežejo vmesne cilje ali da zagotovijo, da so ti doseženi, kot sledi:
7. Za leto 2023 in naslednja leta vsaka pogodbenica s podzemnimi skladišči plina do 15. septembra prejšnjega leta Sekretariatu Energetske skupnosti v zbirni obliki predloži osnutek krivulje polnjenja z vmesnimi cilji za februar, maj, julij in september, vključno s tehničnimi informacijami, za podzemna skladišča plina na svojem ozemlju in neposredno povezana z njenim tržnim območjem. Krivulja polnjenja in vmesni cilji temeljijo na povprečni stopnji polnjenja v predhodnih petih letih. Za pogodbenice, za katere je cilj napolnjenosti v skladu z odstavkom 2 znižan na 35 % njihove povprečne letne porabe plina, se vmesni cilji krivulje polnjenja ustrezno znižajo. Sekretariat Energetske skupnosti na podlagi tehničnih informacij, ki jih zagotovi vsaka pogodbenica, in ob upoštevanju ocene koordinacijske skupine za zanesljivost oskrbe s plinom sprejme sklep, v katerem za vsako pogodbenico določi krivuljo polnjenja. Ta sklep se po potrebi in tudi, kadar pogodbenica predloži posodobljen osnutek krivulje polnjenja, sprejme do 15. novembra predhodnega leta. Temelji na oceni splošne zanesljivosti oskrbe s plinom ter razvoja povpraševanja po plinu in oskrbe z njim v Energetski skupnosti in posameznih pogodbenicah ter se določi na način, ki zagotavlja zanesljivost oskrbe s plinom, hkrati pa preprečuje nepotrebna bremena za pogodbenice, udeležence na trgu plina, operaterje skladiščnih sistemov ali odjemalce ter neupravičeno ne izkrivlja konkurence med skladišči, ki se nahajajo v sosednjih pogodbenicah in/ali državah članicah. 8. Kadar pogodbenica v katerem koli letu zaradi posebnih tehničnih značilnosti enega ali več podzemnih skladišč plina na svojem ozemlju, na primer izjemno nizke stopnje vbrizgavanja, do 1. novembra ni zmožna doseči cilja napolnjenosti, ga lahko doseže do 1. decembra. Pogodbenica o tem obvesti Sekretariat Energetske skupnosti do 1. novembra in navede razloge za zamudo. 9. Cilj napolnjenosti se ne uporablja, kadar ena ali več pogodbenic s podzemnimi skladišči za plin razglasi izredne razmere na nacionalni ravni na podlagi člena 11 in dokler so te razglašene. 10. Pristojni organ vsake pogodbenice stalno spremlja skladnost s krivuljo polnjenja in o tem redno poroča koordinacijski skupini za zanesljivost oskrbe s plinom. Če je raven napolnjenosti v določeni pogodbenici za več kot pet odstotnih točk nižja od ravni krivulje polnjenja, pristojni organ brez odlašanja sprejme učinkovite ukrepe za povečanje ravni napolnjenosti. Pogodbenice o sprejetih ukrepih obvestijo Sekretariat Energetske skupnosti in koordinacijsko skupno za zanesljivost oskrbe s plinom. 11. V primeru, da pogodbenica znatno in trajno odstopa od krivulje napolnjenosti, kar ogroža doseganje cilja napolnjenosti, ali v primeru, da odstopa od cilja napolnjenosti, Sekretariat Energetske skupnosti po posvetovanju s koordinacijsko skupino za zanesljivost oskrbe s plinom in zadevno pogodbenico tej pogodbenici ali drugim zadevnim pogodbenicam izda priporočilo o ukrepih, ki bi jih bilo treba nemudoma sprejeti. Kadar se odstopanje v enem mesecu od prejema priporočila Sekretariata Energetske skupnosti ne zmanjša bistveno, Sekretariat po posvetovanju s koordinacijsko skupino za zanesljivost oskrbe s plinom in z zadevno pogodbenico kot skrajni ukrep sprejme odločitev, s katero od zadevne pogodbenice zahteva, da sprejme ukrepe za učinkovito odpravo odstopanja, po potrebi tudi enega ali več ukrepov iz člena 6b(1) ali kateri koli drug ukrep za zagotovitev doseganja cilja napolnjenosti na podlagi tega člena. Sekretariat Energetske skupnosti pri odločanju o tem, katere ukrepe bo sprejel na podlagi drugega pododstavka, upošteva specifične razmere v zadevnih pogodbenicah, kot so velikost podzemnih skladišč plina glede na domačo porabo plina, pomen podzemnih skladišč plina za zanesljivost oskrbe s plinom v regiji ter morebitni obstoječi obrati za skladiščenje UZP. Pri vseh ukrepih, ki jih Sekretariat Energetske skupnosti sprejme za odpravo odstopanj od krivulje polnjenja ali cilja napolnjenosti za leto 2022, se upošteva kratek časovni okvir za izvajanje tega člena na nacionalni ravni, kar je morda prispevalo k odstopanju od krivulje polnjenja ali cilja napolnjenosti za leto 2022. Sekretariat Energetske skupnosti zagotovi, da ukrepi, sprejeti na podlagi tega odstavka:
Člen 6b Izpolnjevanje cilja napolnjenosti 1. Pogodbenice sprejmejo vse potrebne ukrepe, vključno z zagotavljanjem finančnih spodbud ali nadomestil za udeležence na trgu, da dosežejo cilje napolnjenosti, določene na podlagi člena 6a. Pogodbenice pri zagotavljanju, da so cilji napolnjenosti doseženi, dajo prednost tržnim ukrepom, kadar je to mogoče. Kolikor kateri koli ukrepi, določeni v tem členu, spadajo med naloge in pooblastila nacionalnega regulativnega organa na podlagi člena 41 Direktive 2009/73/ES, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC, so za sprejetje teh ukrepov odgovorni nacionalni regulativni organi. Ukrepi, sprejeti na podlagi tega odstavka lahko vključujejo zlasti:
2. Ukrepi, ki jih pogodbenice sprejmejo na podlagi odstavka 1, so omejeni na to, kar je potrebno za doseganje krivulj polnjenja in ciljev napolnjenosti. Biti morajo jasno opredeljeni, pregledni, sorazmerni, nediskriminatorni in preverljivi. Ne smejo neupravičeno izkrivljati konkurence ali pravilnega delovanja notranjega trga plina ali ogroziti zanesljivosti oskrbe s plinom drugih pogodbenic ali Energetske skupnosti. 3. Pogodbenice sprejmejo vse potrebne ukrepe, da na učinkovit način zagotovijo uporabo obstoječe infrastrukture na nacionalni in regionalni ravni za izboljšanje zanesljivosti oskrbe s plinom. Ti ukrepi vnobenem primeru ne preprečujejo ali omejujejo čezmejne uporabe skladišč ali obratov za UZP in ne omejujejo čezmejnih prenosnih zmogljivosti, dodeljenih v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2017/459, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Stalne skupine na visoki ravni 2018/06/PHLG-EnC. 4. Pogodbenice poleg tega pri sprejemanju ukrepov na podlagi tega člena uporabljajo načelo „energijska učinkovitost na prvem mestu“, hkrati pa še vedno dosegajo cilje svojih zadevnih ukrepov v skladu z Uredbo (EU) 2018/1999 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2021/14/MC-EnC. Člen 6c Dogovori o skladiščenju in mehanizem za delitev bremena 1. Pogodbenica brez podzemnih skladišč plina zagotovi, da imajo udeleženci na trgu v tej pogodbenici dogovore z operaterji podzemnih skladiščnih sistemov ali drugimi udeleženci na trgu iz pogodbenic in/ali držav članic s podzemnimi skladišči plina. S temi dogovori se zagotovi, da se do 1. novembra uporabijo skladiščene količine, ki ustrezajo vsaj 15 % povprečne letne porabe plina v predhodnih petih letih v pogodbenici brez podzemnih skladišč plina. Kadar pa čezmejne prenosne zmogljivosti ali druge tehnične omejitve preprečujejo pogodbenici brez podzemnih skladišč plina, da bi v celoti uporabila 15 % teh skladiščenih količin, ta pogodbenica skladišči le tiste količine, ki jih je tehnično mogoče uporabiti. Če tehnične omejitve pogodbenici ne omogočajo izpolnitve obveznosti iz prvega pododstavka in je ta pogodbenica uvedla obveznost skladiščenja drugih goriv za nadomestitev plina, se lahko obveznost iz prvega pododstavka izjemoma izpolni z enakovredno obveznostjo, da se namesto plina skladiščijo druga goriva. Zadevna pogodbenica mora dokazati tehnične omejitve in enakovrednost ukrepa. 2. Z odstopanjem od odstavka 1 lahko pogodbenica brez podzemnih skladišč plina skupaj z eno ali več pogodbenicami in/ali državami članicami s podzemnimi skladišči plina razvije mehanizem za delitev bremena (v nadaljnjem besedilu: mehanizem za delitev bremena). Mehanizem za delitev bremena temelji na ustreznih podatkih iz najnovejše ocene tveganja na podlagi člena 7 in upošteva vse naslednje parametre:
Pogodbenice Sekretariat Energetske skupnosti in koordinacijsko skupino za zanesljivost oskrbe s plinom uradno obvestijo o mehanizmu za delitev bremena do ... [dva meseca po datumu začetka veljavnosti tega sklepa o spremembi]. Če do tega datuma ni dogovora o mehanizmu za delitev bremena, morajo pogodbenice brez podzemnih skladišč plina dokazati, da izpolnjujejo obveznost iz odstavka 1, in o tem uradno obvestiti Sekretariat Energetske skupnosti oziroma koordinacijsko skupino za zanesljivosti oskrbe s plinom. 3. <…> 4. Pogodbenice brez podzemnih skladišč plina lahko udeležencem na trgu ali operaterjem prenosnih sistemov zagotovijo spodbude ali finančno nadomestilo, kot je ustrezno, za izpad prihodkov ali stroške, ki jih imajo zaradi izpolnjevanja obveznosti skladiščenja na podlagi tega člena in jih ni mogoče pokriti s prihodki, da se zagotovi izpolnjevanje njihovih obveznosti skladiščenja plina v drugih pogodbenicah in/ali državah članicah na podlagi odstavka 1 ali izvajanje mehanizma za delitev bremena. Če se spodbude ali finančno nadomestilo financirajo z dajatvijo, se ta ne uporabi za čezmejne povezovalne točke. 5. Ne glede na odstavek 1, kadar ima pogodbenica podzemna skladišča plina, ki se nahajajo na njenem ozemlju, in skupna zmogljivost teh skladišč presega letno porabo plina v tej pogodbenici, pogodbenice brez podzemnih skladišč plina, ki imajo dostop do teh skladišč:
Če lahko pogodbenica brez podzemnega skladišča plina dokaže, da je bila skladiščna zmogljivost, ki je enaka količini, za katero velja obveznost iz točke (a) prvega pododstavka, rezervirana, se uporabi odstavek 1. Obveznost iz tega odstavka je omejena na 15 % povprečne letne porabe plina v predhodnih petih letih v zadevni pogodbenici. 6. <…>. Člen 6d Spremljanje in izvrševanje 1. Operaterji skladiščnih sistemov pristojnemu organu v vsaki pogodbenici, v kateri se nahajajo zadevna podzemna skladišča plina, in, če je ustrezno, subjektu, ki ga imenuje ta pogodbenica (v nadaljnjem besedilu: imenovani subjekt), sporočijo raven napolnjenosti:
2. Pristojni organ in, če je ustrezno, imenovani subjekt vsake pogodbenice ob koncu vsakega meseca spremlja raven napolnjenosti podzemnih skladišč plina na svojem ozemlju in o rezultatih brez nepotrebnega odlašanja poroča Sekretariatu Energetske skupnosti. Sekretariat Energetske skupnosti lahko po potrebi pozove Odbor regulatorjev Energetske skupnosti, da pomaga pri takšnem spremljanju. 3. Sekretariat Energetske skupnosti na podlagi informacij, ki jih predloži pristojni organ in, če je ustrezno, imenovani subjekt vsake pogodbenice, redno poroča koordinacijski skupini za zanesljivost oskrbe s plinom. 4. Koordinacijska skupina za zanesljivost oskrbe s plinom Sekretariatu Energetske skupnosti pomaga pri spremljanju krivulj polnjenja in ciljev napolnjenosti ter zanj pripravi smernice o ustreznih ukrepih za zagotovitev skladnosti v primeru, da pogodbenice odstopajo od krivulj polnjenja ali ne dosegajo ciljev napolnjenosti. 5. Pogodbenice sprejmejo potrebne ukrepe za doseganje krivulj polnjenja in cilja napolnjenosti ter za zagotovitev, da udeleženci na trgu izpolnjujejo obveznosti skladiščenja, potrebne za njihovo doseganje, tudi z naložitvijo zadostno odvračilnih sankcij in glob tem udeležencem na trgu. Pogodbenice Sekretariat Energetske skupnosti brez odlašanja obvestijo o izvršilnih ukrepih, sprejetih na podlagi tega odstavka. 6. Kadar se izmenjujejo poslovno občutljive informacije, lahko Sekretariat Energetske skupnosti skliče sestanke koordinacijske skupine za zanesljivost oskrbe s plinom, ki se jih udeležijo samo pogodbenice in Sekretariat Energetske skupnosti. 7. Izmenjujejo se zgolj informacije, ki so nujne za spremljanje skladnosti s to uredbo. Sekretariat Energetske skupnosti, nacionalni regulativni organi in pogodbenice varujejo zaupnost poslovno občutljivih informacij, prejetih za namene izpolnjevanja svojih obveznosti.“; |
(3) |
člen 7 se prilagodi, kot sledi:
|
(4) |
vstavi se naslednji člen: „Člen 17a Poročanje 1. Sekretariat Energetske skupnosti do 1. junija 2023 in nato letno Ministrskemu svetu predloži poročila, ki vsebujejo:
|
(5) |
v členu 20 se doda naslednji odstavek: „4. Členi 6a do 6d se za Črno goro, Kosovo* ali Gruzijo ne uporabljajo, vse dokler te države članice ne bodo neposredno povezane s povezanim plinskim sistemom katere koli druge pogodbenice.“; |
(6) |
v členu 22 se doda naslednji odstavek: „Člen 2, točke (27) do (31), členi 6a do 6d, člen 17a, člen 20(4) ter Priloga Ia se uporabljajo do 31. decembra 2025.“; |
(7) |
vstavi se naslednja Priloga Ia: „PRILOGA Ia (*): Krivulja polnjenja z vmesnimi cilji in cilj napolnjenosti za leto 2022 za pogodbenice s podzemnimi skladišči plina
Pri pogodbenicah iz člena 6a(2) se sorazmerni vmesni cilj izračuna tako, da se vrednost iz tabele pomnoži z mejo 35 % in rezultat deli z 80 %. " |
Člen 4
Posebne prilagoditve Uredbe (ES) št. 715/2009, kakor so bile prilagojene in sprejete v Energetski skupnosti
Uredba (ES) št. 715/2009 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1775/2005, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC z dne 6. oktobra 2011 in prilagojena s Sklepom Stalne skupine na visoki ravni 2018/01/PHLG-EnC z dne 12. januarja 2018, se prilagodi:
(1) |
vstavi se naslednji člen: „Člen 3a Certificiranje operaterjev skladiščnih sistemov 1. Pogodbenice zagotovijo, da vsakega operaterja skladiščnega sistema, vključno s katerim koli operaterjem skladiščnega sistema, ki ga nadzoruje operater prenosnega sistema, certificira v skladu s postopkom iz tega člena nacionalni regulativni organ ali drug pristojni organ, ki ga zadevna pogodbenica imenuje na podlagi člena 3(2) Uredbe (EU) 2017/1938 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2021/15/MC-EnC (v nadaljnjem besedilu v vseh primerih: organ za certificiranje). Ta člen se uporablja tudi za operaterje skladiščnih sistemov, ki jih nadzorujejo operaterji prenosnih sistemov, ki so že bili certificirani v skladu s pravili o ločevanju iz členov 9 do 11 Direktive 2009/73/ES, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC. 2. Organ za certificiranje izda osnutek odločitve o certificiranju v zvezi z operaterji skladiščnih sistemov, ki upravljajo podzemna skladišča plina z zmogljivostjo nad 3,5 TWh, kadar so bila vsa skladišča31. marca 2021 in 31. marca 2022 ne glede na število operaterjev skladiščnih sistemov napolnjena na ravni, ki je v povprečju znašala manj kot 30 % njihove največje zmogljivosti do … [150 delovnih dni od datuma začetka veljavnosti tega sklepa o spremembi] ali v 150 dneh od prejema uradnega obvestila na podlagi odstavka 9. Organ za certificiranje si v zvezi z operaterji skladiščnih sistemov iz prvega pododstavka po najboljših močeh prizadeva, da osnutek odločitve o certificiranju izda do 1. januarja 2023. V zvezi z vsemi drugimi operaterji skladiščnih sistemov organ za certificiranje osnutek odločitve o certificiranju izda do … [18 mesecev od datuma začetka veljavnosti tega sklepa o spremembi] ali v 18 mesecih od datuma prejema uradnega obvestila na podlagi odstavka 8 ali 9. 3. Pri obravnavanju tveganja za zanesljivost oskrbe z energijo organ za certificiranje upošteva morebitna tveganja za zanesljivost oskrbe plina na nacionalni ravni ali na ravni Energetske skupnosti ter morebitno zmanjšanje takih tveganj, nastalih med drugim zaradi:
4. Če organ za certificiranje ugotovi, da bi lahko oseba, ki neposredno ali posredno nadzoruje operaterja skladiščnega sistema ali ki pri njem uveljavlja kakršne koli pravice v smislu člena 9 Direktive 2009/73/ES, kakor je bila prilagojena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC, ogrozila zanesljivost oskrbe z energijo ali bistvene varnostne interese Energetske skupnosti ali katere koli pogodbenice, organ za certificiranje zavrne certificiranje. Organ za certificiranje namesto tega lahko izda odločitev o certificiranju, za katero veljajo pogoji, ki naj bi zagotavljali zadostno zmanjšanje tveganj, ki bi lahko negativno vplivala na polnjenje podzemnih skladišč plina, če se lahko izvedljivost pogojev v celoti zagotovi z učinkovitim izvajanjem in spremljanjem. Taki pogoji lahko vključujejo zlasti zahtevo, da lastnik skladiščnega sistema ali operater skladiščnega sistema prenese upravljanje skladiščnega sistema. 5. Kadar organ za certificiranje ugotovi, da tveganj za oskrbo s plinom ni mogoče ublažiti s pogoji iz odstavka 4, vključno z zahtevo, da lastnik skladiščnega sistema ali operater skladiščnega sistema prenese upravljanje skladiščnega sistema, in zato zavrne certificiranje:
6. Organ za certificiranje Sekretariatu Energetske skupnosti brez odlašanja uradno posreduje osnutek odločitve o certificiranju skupaj z vsemi zadevnimi informacijami. Sekretariat Energetske skupnosti organu za certificiranje predloži zavezujoče mnenje o osnutku odločitve o certificiranju v 25 delovnih dneh po uradnem posredovanju. Organ za certificiranje upošteva mnenje Sekretariata Energetske skupnosti. 7. Organ za certificiranje izda odločitev o certificiranju v 25 delovnih dneh od prejema mnenja Sekretariata Energetske skupnosti. 8. Pred začetkom obratovanja novo zgrajenega podzemnega skladišča plina je treba operaterja skladiščnega sistema certificirati v skladu z odstavki 1 do 7. Operater skladiščnega sistema organ za certificiranje uradno obvesti o svoji nameri, da bo začel z obratovanjem skladišča. 9. Operaterji skladiščnih sistemov zadevni organ za certificiranje uradno obvestijo o vseh načrtovanih transakcijah, zaradi katerih bi bilo treba ponovno oceniti njihovo skladnost z zahtevami za certificiranje iz odstavkov 1 do 4. 10. Organi za certificiranje ves čas redno spremljajo operaterje skladiščnih sistemov glede skladnosti z zahtevami za certificiranje iz odstavkov 1 do 4. Da bi ponovno ocenili skladnost, začnejo postopek certificiranja v kateri koli od naslednjih okoliščin:
11. Pogodbenice sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev neprekinjenega obratovanja podzemnih skladišč plina na svojem ozemlju. Ta podzemna skladišča plina lahko prenehajo obratovati le kadar niso izpolnjene tehnične in varnostne zahteve ali kadar organ za certificiranje ugotovi, potem ko je izvedel ocenjevanje in upošteval mnenje Sekretariata Energetske skupnosti, da takšno prenehanje ne bo oslabilo zanesljivosti oskrbe s plinom na ravni Energetske skupnosti ali na nacionalni ravni. Če prenehanje obratovanja ni dovoljeno, se po potrebi sprejmejo ustrezni izravnalni ukrepi. 12. Sekretariat Energetske skupnosti lahko izda smernice za uporabo tega člena. 13. Ta člen se ne uporablja za dele obratov za UZP, ki se uporabljajo za skladiščenje.“; |
(2) |
v členu 13 se doda naslednji odstavek: „3. Nacionalni regulativni organ lahko na vstopnih točkah iz podzemnih skladišč plina in obratov za UZP in izstopnih točkah vanje za tarife za prenos in distribucijo na podlagi zmogljivosti uporabi popust do 100 %, razen če se tako skladišče ali obrat, ki je povezan z več kot enim prenosnim ali distribucijskim omrežjem, uporablja za konkuriranje povezovalni točki in v obsegu take uporabe. Ta odstavek se uporablja do 31. decembra 2025.“. |
Člen 5
Začetek veljavnosti in naslovniki
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Ta sklep je naslovljen na pogodbenice in institucije Energetske skupnosti.
Sprejeto v …, … 2022
Za Ministrski svet
predsednik/predsednica