(1)

Na začetku leta 2020 je Komisija pogodbenice Regionalne konvencije o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu (1) (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) (v nadaljnjem besedilu: pogodbenice) obvestila, da večina prostotrgovinskih partneric ni mogla zagotoviti potrdil o gibanju blaga za namene preferencialnega porekla v predpisani obliki (in sicer z lastnoročnim podpisom, ročnim žigom ali v pravi papirni obliki), saj so bili zaradi pandemije COVID-19 stiki med carinskimi upravami in gospodarskimi subjekti v številnih pogodbenicah začasno prekinjeni.

(2)

Velika večina pogodbenic je menila, da je primerno sprejeti izredne ukrepe za zagotovitev polnega izvajanja preferencialnih trgovinskih režimov, ki jih zajema Konvencija (v nadaljnjem besedilu: režimi). Te izredne ukrepe so zainteresirani prosto-trgovinski partnerji uporabljali na podlagi vzajemnosti, v ta namen pa so izkoristili ustrezne določbe pravil o poreklu v okviru teh režimov.

(3)

Med pandemijo COVID-19 so nekatere pogodbenice razvile ali prilagodile obstoječe elektronske sisteme in izdajale potrdila v elektronski obliki, da so lahko uravnotežile potrebo po prožnosti s potrebo po izpolnjevanju zahtev glede oblike potrdil o gibanju blaga, opisanih v Dodatku I h Konvenciji, zlasti v členu 16(2) ter v prilogah IIIa in IIIb k navedenemu dodatku.

(4)

Carinski organi pogodbenic so bili pozvani, naj sprejmejo potrdila o gibanju blaga za namene preferencialnega porekla, izdana elektronsko z digitalnim podpisom, žigom ali pečatom pristojnih organov, ali izvod v papirni ali elektronski obliki (skeniran ali na voljo na spletu).

(5)

Takšna praksa je temeljila na prožnosti iz člena 24 Dodatka I h Konvenciji v zvezi s predložitvijo dokazil o poreklu, ki se predložijo carinskim organom pogodbenice uvoznice v skladu s postopki, ki se uporabljajo v tej državi.

(6)

Ena pogodbenica je zahtevala ohranitev dobrih praks, uvedenih z izrednimi ukrepi, sprejetimi med pandemijo COVID-19, da bi lahko gospodarski subjekti izkoristili prednosti digitalizacije potrdil o gibanju blaga.

(7)

Skupni odbor je bil o tej zahtevi obveščen na seji 16. junija 2022.

(8)

Pogodbenice priznavajo, da so bile izkušnje s preferencialno trgovino v okviru izrednih ukrepov, sprejetih zaradi pandemije COVID-19, pozitivne.

(9)

Pogodbenice potrjujejo svojo zavezanost ohranitvi dobrih praks, uvedenih v okviru teh izrednih ukrepov med pandemijo COVID-19, pri čemer priznavajo pomen uvedbe elektronskih sredstev in sodelovanja pri oblikovanju skupnega sistema, ki bi temeljil na elektronskih dokazilih o poreklu in elektronskem upravnem sodelovanju v pan-evro-mediteranski regiji.

(10)

Sistemi, zasnovani za elektronsko izdajanje potrdil o gibanju blaga, bi morali carinskim organom pogodbenic omogočati, da takoj preverijo njihovo verodostojnost.

(11)

Pogodbenice menijo, da je prehod na sistem, ki izdaja potrdila o gibanju blaga v elektronski obliki in zagotavlja elektronsko upravno sodelovanje v okviru Konvencije, prvi korak k popolni digitalizaciji dokazil o poreklu na ravni območja PEM, zlasti glede na bližajoče se sprejetje spremembe Konvencije (v nadaljnjem besedilu: revidirana Konvencija).

(12)

Od 1. septembra 2021 je med pogodbenicami že začela veljati mreža dvostranskih protokolov o pravilih o poreklu, zaradi česar se uporabljajo prehodna pravila. Prehodna pravila omogočajo elektronsko izdajanje potrdil o gibanju blaga. Do sprejetja revidirane Konvencije med vsemi pogodbenicami se prehodna pravila uporabljajo vzporedno s Konvencijo.

(13)

Za zagotovitev skladnosti med obema sklopoma pravil o poreklu, ki se uporabljata vzporedno in do sprejetja revidirane Konvencije, ki bo nadomestila oba sklopa pravil o poreklu, je primerno priporočiti priznavanje elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga v okviru Konvencije –