(1)

La începutul anului 2020, părțile contractante la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene (1) (denumită în continuare „convenția”) (denumite în continuare „părțile contractante”) au fost informate de Comisie cu privire la imposibilitatea cu care se confruntă majoritatea partenerilor de liber schimb de a furniza certificate de circulație a mărfurilor în scopuri de origine preferențială în forma cuvenită (și anume, cu semnătură olografă, ștampilate cu cerneală sau pe suport de hârtie în formatul corect), deoarece, din cauza pandemiei de COVID-19, contactele dintre autoritățile vamale ale părților contractante și operatorii economici au fost suspendate în mai multe părți contractante.

(2)

Marea majoritate a părților contractante au considerat adecvat să adopte măsuri excepționale pentru a asigura punerea în aplicare deplină a regimurilor preferențiale reglementate de convenție (denumite în continuare „regimurile”). Acele măsuri excepționale au fost aplicabile pe bază de reciprocitate de către partenerii de liber schimb interesați, utilizând dispozițiile relevante din regulile de origine ale regimurilor.

(3)

În timpul pandemiei de COVID-19, unele părți contractante au dezvoltat sau au adaptat sistemele electronice existente de eliberare a certificatelor pe cale electronică pentru a echilibra nevoia de flexibilitate cu necesitatea respectării cerințelor privind formatul certificatelor de circulație a mărfurilor descrise în apendicele I la convenție, în special la articolul 16 alineatul (2) și în anexele III a și III b la apendicele respectiv.

(4)

Autoritățile vamale ale părților contractante au fost invitate să accepte certificate de circulație a mărfurilor în scopuri de origine preferențială, eliberate electronic cu o semnătură sau o ștampilă digitală a autorităților competente sau o copie pe suport de hârtie sau în format electronic (scanată sau disponibilă online).

(5)

Această practică s-a bazat pe flexibilitatea prevăzută la articolul 24 din apendicele I la convenție în ceea ce privește prezentarea dovezilor de origine care trebuie prezentate autorităților vamale ale părții contractante importatoare în conformitate cu procedurile aplicabile în țara respectivă.

(6)

O parte contractantă a solicitat menținerea bunelor practici introduse în cadrul măsurilor excepționale adoptate în timpul pandemiei de COVID-19 pentru ca operatorii economici să beneficieze de digitalizarea certificatelor de circulație a mărfurilor.

(7)

Comitetul mixt a fost informat de această solicitare în cadrul reuniunii sale din 16 iunie 2022.

(8)

Părțile contractante recunosc că experiența rezultată din schimburile comerciale preferențiale în cadrul măsurilor excepționale adoptate ca urmare a pandemiei de COVID-19 a fost pozitivă.

(9)

Părțile contractante își afirmă angajamentul de a continua bunele practici introduse în cadrul măsurilor excepționale în timpul pandemiei de COVID-19 și recunosc importanța introducerii de mijloace electronice și a colaborării în direcția unui sistem comun bazat pe dovezi electronice de origine și a unei cooperări administrative electronice în regiunea pan-euro-mediteraneeană (PEM).

(10)

Sistemele concepute pentru eliberarea electronică a certificatelor de circulație a mărfurilor trebuie să ofere autorităților vamale ale părților contractante posibilitatea de a verifica instantaneu autenticitatea acestora.

(11)

Părțile contractante consideră că trecerea la un sistem care eliberează certificate de circulație a mărfurilor pe cale electronică și care prevede o cooperare administrativă electronică în cadrul convenției constituie primii pași către o digitalizare completă a dovezilor de origine la scara zonei PEM, în special în vederea viitoarei adoptări a modificării convenției („convenția revizuită”).

(12)

De la 1 septembrie 2021, o rețea de protocoale bilaterale privind regulile de origine între părțile contractante a intrat deja în vigoare, făcând aplicabile regulile tranzitorii. Regulile tranzitorii permit utilizarea certificatelor de circulație a mărfurilor eliberate pe cale electronică. Până la adoptarea convenției revizuite de către toate părțile contractante, regulile tranzitorii sunt aplicabile în paralel cu convenția.

(13)

Pentru a asigura coerența între cele două seturi de reguli de origine aplicabile în paralel și în așteptarea adoptării convenției revizuite, care va înlocui ambele seturi de reguli de origine, este oportun să se recomande acceptarea certificatelor de circulație a mărfurilor eliberate electronic în cadrul convenției,