Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol)

KLJUČNE TOČKE

Cilji

Cilji Europola so, da podpira in krepi:

• ukrepanje organov kazenskega pregona v državah članicah;
• medsebojno sodelovanje med državami članicami pri preprečevanju terorizma in boju proti terorizmu, hudim kaznivim dejanjem, ki prizadenejo dve ali več držav članic, in oblikam kaznivih dejanj, ki vplivajo na skupni interes, zajet v politiki EU, vključno s tihotapljenjem migrantov, trgovino z ljudmi in kršitvami omejevalnih ukrepov EU;
• usklajen in skladen odziv EU na čezmejni kriminal in varnostne grožnje, da se zagotovi visoka raven notranje varnosti v EU.

Naloge

Uredba določa številne posebne naloge za doseganje teh ciljev, med drugim:

• zbiranje, hranjenje, obdelovanje, analiziranje in izmenjavo informacij, vključno s kriminalistično obveščevalnimi informacijami o kaznivih dejanjih predvsem prek mrežne aplikacije za varno izmenjavo informacij (SIENA);
• obveščanje držav članic prek nacionalnih enot Europola o vseh informacijah in povezavah med kaznivimi dejanji, ki jih zadevajo;
• usklajevanje, organiziranje in izvajanje preiskovalnih in operativnih ukrepov za podpiranje in krepitev ukrepov pristojnih organov držav članic, vključno v kontekstu skupnih preiskovalnih skupin, operativnih delovnih skupin in vključevanje Europola za operativno podporo;
• pripravljanje ocen ogroženosti, strateških in operativnih analiz ter splošnih poročil o stanju ter podpiranje operativnega izvajanja prednostnih nalog EU, tudi prek Evropske večdisciplinarne platforme proti grožnjam kriminala (EMPACT);
• sodelovanje v skupnih preiskovalnih skupinah;
• razvoj centrov specializiranega strokovnega znanja EU za boj proti nekaterim oblikam kriminalitete, na primer Evropskega centra za boj proti kibernetski kriminaliteti; in Evropskega centra za boj proti tihotapljenju migrantov;
• podpiranje držav članic, tudi z razvojem posebnih orodij, pri uspešni in učinkoviti obdelavi biometričnih podatkov za preprečevanje ali boju proti kriminaliteti, ki spada med cilje Europola, v skladu z veljavnimi zaščitnimi ukrepi za varstvo podatkov;
• podporo državam članicam v boju proti kriminaliteti, ki jo omogoča uporaba spleta ali se spodbuja ali stori z uporabo spleta.

Nadzor

Pooblastila Europola spremljajo zaščitni ukrepi in nadzor ter mehanizmi, ki zagotavljajo, da se dejavnosti in naloge agencije, vključno z operativnimi dejavnostmi in obdelavo podatkov, izvajajo v celoti v skladu s temeljnimi pravicami in svoboščinami, kot je zapisano v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah.

Nadzor nad varstvom podatkov:

• Evropski nadzornik za varstvo podatkov (ENVP) nadzoruje Europolovo obdelavo osebnih podatkov in zagotavlja skladnost s pravili EU o varstvu podatkov.
• obstaja jasen postopek, po katerem lahko državljani vložijo zahteve na podlagi prava EU v zvezi s svojimi osebnimi podatki.

Demokratični nadzor in odgovornost:

• delo Europola spremlja skupina za skupni parlamentarni nadzor Evropola s člani iz nacionalnih parlamentov in Evropskega parlamenta;
• Europol je odgovoren svojemu upravnemu odboru, ki nadzoruje njegovo upravljanje in proračunske zadeve.

Uredba o spremembi (EU) 2022/991

Uredba o spremembi:

• krepi operativno zmogljivost Europola za sodelovanje z zasebnimi strankami (pravila o izmenjavi osebnih podatkov z zasebnimi strankami in analiziranje teh podatkov);
• Europolu omogoča deljenje osebnih podatkov z nekaterimi zasebnimi strankami, da se prepreči širjenje:
  • spletne vsebine, ki je povezana s terorizmom ali nasilnim ekstremizmom v kriznih razmerah, in
  • spletnega gradiva o spolni zlorabi otrok;
• določa pravila o analizi masovnih podatkov (podatkovnih nizov, ki so preveliki ali preveč zapleteni, da bi jih obravnavala tradicionalna aplikacijska programska oprema za obdelavo podatkov) v skladu z operativnimi potrebami Europola in v skladu s temeljnimi pravicami, vključno z novo pravno podlago za Europol, za obdelavo masovnih podatkov v podporo kazenski preiskavi v teku;
• krepi zunanji nadzor Europola s strani Evropskega nadzornika za varstvo podatkov in notranji nadzor Europola z njegovo funkcijo varstva podatkov ter uvaja novo vlogo urada za temeljne pravice;
• daje Europolu nova pooblastila:
  • da predlaga uvedbo kazenske preiskave v državi članici za kazniva dejanja, ki vplivajo na skupni interes politike EU, brez zahteve po čezmejni razsežnosti zadevnega kaznivega dejanja – vendar zadevni državi članici ni treba obvestiti Europola, če se odloči, da predloga ne bo upoštevala,
  • da predlaga, naj države članice vnesejo informativna opozorila v schengenski informacijski sistem;
• krepi sodelovanje z Evropskim javnim tožilstvom (EJT) z uvedbo sistema zadetkov/brez zadetkov, ki Evropskemu javnemu tožilstvu omogoča posreden dostop do podatkov Europola v zvezi s kaznivimi dejanji v okviru mandata Evropskega javnega tožilstva;
• v zvezi z raziskavami in inovacijami uvaja pravila o uporabi nastajajočih tehnologij, raziskovanju novih pristopov in razvoju skupnih tehnoloških rešitev, tudi v zvezi z razvojem, usposabljanjem, testiranjem in validacijo algoritmov;
• v zvezi z okvirom varstva podatkov, ki se uporablja za Europol, v uredbo vključuje ustrezna pravila iz Uredbe (EU) 2018/1725 (glej povzetek) o varstvu fizičnih oseb pri obdelavi operativnih osebnih podatkov;
• poveča parlamentarni nadzor in odgovornost z udeležbo dveh članov skupine za skupni parlamentarni nadzor kot opazovalcev na sestankih upravnega odbora Europola, na katerih se razpravlja o neoperativnih zadevah, ter povečuje obveznosti poročanja Europola;
• ponuja Europolu možnost prenosa osebnih podatkov v države zunaj EU, v posebnih in ustrezno utemeljenih situacijah ter kadar obstajajo ustrezni zaščitni ukrepi.

Pravni postopek Evropskega nadzornika za varstvo podatkov, september 2022

Septembra 2022 je Evropski nadzornik za varstvo podatkov zahteval, naj Sodišče Evropske unije razveljavi člena 74a in 74b uredbe o Europolu (Uredba (EU) 2016/794, kot je bila na novo spremenjena z Uredbo (EU) 2022/991), ki pojasnjujeta, da nova pravila, ki sta jih določila sozakonodajalca za obdelavo masovnih podatkov, veljajo za vse podatke, ki jih je Europol zakonito hranil v trenutku uporabe uredbe o spremembi (tj. 28. junija 2022).

Splošno sodišče je s sklepom z dne 6. septembra 2023 tožbo zavrglo kot nedopustno; ta člena ostajata veljavna.

Razveljavitev

Uredba razveljavlja in nadomešča prejšnji sklep o Europolu, Sklep 2009/371/PNZ.