52007TA1219(09)

Piekļuve Eiropas Savienības tiesību aktiem

Valoda
- Mans EUR-Lex
- Pieslēgties
- Reģistrēties
- Mani nesenie meklējumi (0)

Šis dokuments ir izvilkums no tīmekļa vietnes EUR-Lex.

Padomi, kā meklēt

Jums vajag vairāk meklēšanas opciju? Izmantojiet šo: Detalizētā meklēšana

EUROPA
EUR-Lex sākums
EUR-Lex - 52007TA1219(09) - LV

Dokuments 52007TA1219(09)

Palīdzība

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2006 z odgovori Agencije

UL C 309, 19.12.2007., 47./54. lpp. (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Oficiālais Vēstnesis

19.12.2007

Uradni list Evropske unije

C 309/47

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2006 z odgovori Agencije

(2007/C 309/09)

KAZALO

1–2

UVOD

3–6	IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

7–10

OPAŽANJA

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih specifikacij ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov.

2.	V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Agencija pripravila za proračunsko leto 2006, je v informativne namene prikazan v tabelah 2, 3 in 4.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.	Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2) in je bila oblikovana po pregledu računovodskih izkazov Agencije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

Izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2006 (3), je v skladu s členom 49 Uredbe (ES) št. 1592/2002 pripravil izvršni direktor Agencije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati izjavo o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma IFAC in INTOSAI, v kolikor so ti uporabni v kontekstu Skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena tako, da je bilo mogoče pridobiti razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo.

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2006, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva.

OPAŽANJA

Ob koncu leta 2006 so odobrena sredstva, prenesena naprej za Naslov II (administrativni odhodki), znašala približno 40 % obveznosti in za Naslov III (nediferencirani odhodki za poslovanje) približno 50 %. Za ista naslova je bilo razveljavljenih več kot 15 % odobrenih sredstev. Agencija je v nasprotju s svojo finančno uredbo porabila diferencirana sredstva za plačila, prenesena iz leta 2005, kljub dejstvu, da je imela dovolj odobritev za plačila za leto 2006. Tako proračunsko načelo enoletnosti ni bilo dosledno upoštevano.

Sistem za analizo stroškov, ki ga uporablja Agencija, je za njene dejavnosti certificiranja v letu 2006 pokazal za približno 48 milijonov EUR stroškov v primerjavi s približno 35 milijoni EUR prihodkov. Agencija mora v sodelovanju s Komisijo (4) pregledati trenutne cenike, da bi zagotovila, da so njeni stroški za dejavnosti certificiranja upravičeni in da jih njene takse pokrijejo.

9.	V bilanci stanja Agencije so kratkoročne terjatve znašale približno 14 milijonov EUR in 20 % jih je bilo starejših od treh mesecev. Agencija še ni vzpostavila uspešnega sistema za vodenje terjatev, ki bi po možnosti zajemal tudi obresti za zapoznela plačila.

10.

Agencija je za pogodbo z zunanjim svetovalcem (221 000 EUR) in za podaljšanje sporazuma za potovalne storitve, podpisanega v letu 2004 (letna tržna vrednost približno 1,5 milijona EUR), uporabila postopek s pogajanji zaradi nujnih razlogov (5), ki niso bili upravičeni in so prej kot ne odražali nezadostno programiranje.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 27. septembra 2007.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

(1) UL L 240, 7.9.2002, str. 1.

(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3) Ti izkazi so bili pripravljeni 29. junija 2007, Sodišče pa jih je prejelo 11. julija 2007.

(4) Takse in dajatve so določene z začasno uredbo Komisije.

(5) Člen 126(1)(c) pravil za izvajanje finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun.

Tabela 1

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1592/2002

Vodenje

Sredstva, ki so bila na voljo Agenciji v letu 2006

(2005)

Proizvodi in storitve

Skupna prometna politika:

„Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

(Člen 80 Pogodbe)

Cilji:

Ohranjanje enotne visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi in zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva.

Dejavnosti Agencije:

1.	izdajanje mnenj Komisiji;

2.	izdajanje certifikacijskih specifikacij, vključno z zbirko plovnostnih predpisov in sprejemljivimi postopki usklajevanja, ter vseh navodil za izvajanje politike Skupnosti na tem področju;

3.	sprejemanje odločitev glede plovnosti in okoljskega certificiranja;

4.	opravljanje inšpekcijskih pregledov standardiziranja pri pristojnih organih držav članic;

5.	izvajanje potrebnih preiskav v prostorih podjetij.

1.	Upravni odbor, ki ga sestavljajo po en predstavnik vsake države članice in en predstavnik Komisije, ustanovi svetovalni odbor zainteresiranih strani.

2.	Izvršni direktor vodi Agencijo in ga imenuje upravni odbor na predlog Komisije.

3.	Komisija za pritožbe: odloča o odločitvah Agencije glede certificiranja, taks in dajatev ter preiskav v podjetjih.

4.	Finančna kontrola: Evropsko računsko sodišče.

5.	Razrešnica Razrešnico podeli Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun

Skupni proračun: 66,8 (31,5) milijona EUR, ki zajema:

Prihodki iz taks in dajatev: 33,2 (8,6) milijona EUR (50 %)

Subvencija Skupnosti: 31,4 (18,9) milijona EUR (47 %)

Prispevek Zvezne republike Nemčije (Ministrstvo za promet): 1,2 milijona EUR (2 %)

Število zaposlenih 31.12.2006:

328 (200) začasnih uslužbencev v kadrovskem načrtu

Št. zasedenih delovnih mest: 276 (132)

Drugi uslužbenci: 33 (21) pogodbenih in pomožnih uslužbencev

Skupno število zaposlenih:

309 (153), ki opravljajo naslednje naloge:

—	operativne: 227 (86)

—	upravne: 57 (38)

—	razne: 25 (29)

Mnenja:

—	5 mnenj o spremembah uredb (ES) št. 1592/2002, (ES) št. 1702/2003 in (ES) št. 2042/2003.

Sklepi o sprejetju predpisov:

—	3 spremembe certifikacijskih zahtev CS 25, CS-P in CS-ETSO,

—	6 sprememb sprejemljivih sredstev skladnosti in navodil za uredbi (ES) št. 1702/2003 in (ES) št. 2042/2003,

—	1 odločitev o organizaciji homologacijskih številk.

Mednarodno sodelovanje:

—	1 sporazum, sklenjen s Kitajsko o končni proizvodni liniji za Airbus A320 na Kitajskem, in 1 sporazum o sodelovanju, podpisan s Kitajsko o Airbusovih proizvodih na splošno,

—	1 sporazum o sodelovanju, sklenjen z Japonsko za izvoz evropskih izdelkov,

—	13 sporazumov o sodelovanju, sklenjenih z vsako državo članico Evropske konference civilnega letalstva, ki ni članica EU, v okviru nadaljevanja programa SAFA,

—	podaljšanje sporazuma o sodelovanju z Aeronavtičnim odborom Skupnosti neodvisnih držav o izdelkih proizvajalca Berijev.

Število odločb o certifikaciji:

Certifikati tipa: 70

Dopolnilni certifikati tipa: 803

Navodila glede plovnosti: 382

Evropske tehnične specifikacije: 178

Sprejemljiva sredstva skladnosti: 97

Večje spremembe: 1 125

Manjše spremembe: 1 830

Večja popravila: 1 009

Manjša popravila: 372

AFM/RFM (= posodobitve priročnikov za letenje): 430

Odobritev organizacij za načrtovanje zrakoplovov (1): 377

Odobritev organizacij za vzdrževanje (dvostranskih) (1): 1 293

Odobritev organizacij za vzdrževanje (tujih) (1): 201

Odobritev organizacij za usposabljanje na področju vzdrževanja (1): 16

Odobritev organizacij za proizvodnjo zrakoplovov (1): 6

Inšpekcijski pregledi standardiziranja (število držav po vrsti):

Odobritev organizacij za proizvodnjo zrakoplovov: 12 držav

Odobritev organizacij za vzdrževanje zrakoplovov: 26 držav

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka.

Tabela 2

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2006

(v 1000 EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Sredstva za proračunsko leto

Sredstva, prenesena iz prejšnjega proračunskega leta

določena

prevzeta

plačana

prenesena

razveljavljena

razpoložljiva

plačana

razveljavljena

Lastni prihodki

30 700

33 236

Naslov I

Zaposleni (NDS)

25 211

23 881

23 595

286

1 330

214

160

Subvencija Skupnosti

32 899

31 454

Naslov II

Administracija (NDS)

6 812

6 222

3 637

2 585

590

782

690

Druge subvencije

635

453

Naslov III

Poslovanje (NDS)

7 380

5 625

2 763

2 862

1 756

1 276

1 130

146

Naslov III

Poslovanje (DS)

Drugi prihodki

156

308

— OPP

25 680

23 219

2 461

— OP

24 880

11 362

13 518

4 334

Namenski prejemki

1 273

1 380

Namenski prejemki

1 380

1 365

1 357

Skupaj

65 663

66 831

Skupaj OPP

66 463

60 312

5 733

6 159

2 272

292

Skupaj OP

65 663

42 714

19 251

3 698

6 606

6 314

292

NDS	:	Nediferencirana sredstva (znesek odobritev za prevzem obveznosti je enak znesku odobritev za plačila).
DS	:	Diferencirana sredstva (višina odobritev za prevzem obveznosti se lahko razlikuje od višine odobritev za plačila).
OPP	:	Odobritve za prevzem obveznosti v okviru diferenciranih sredstev.
OP	:	Odobritve za plačila v okviru diferenciranih sredstev.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.

Tabela 3

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2006 in 2005

(v 1000 EUR)
	Opomba	2006	2005
Prihodki za poslovanje
Takse in dajatve	(2)	35 173	10 888
Subvencije Skupnosti		26 401	17 417
Druge subvencije		2 021	2 138
Drugi prihodki		340	26
Skupaj (a)		63 935	30 469
Odhodki za poslovanje
Odhodki za zaposlene	(3)	23 778	13 636
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi		573	341
Drugi administrativni odhodki	(4)	6 436	3 675
Operativni odhodki		27 798	11 660
Skupaj (b)		58 586	29 312
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b)		5 349	1 157
Prihodki iz finančnih poslov (e)		263	41
Odhodki za finančne posle (f)		19	14
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f)		243	27
Poslovni izid leta (h = c + g)		5 593	1 184

Tabela 4

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln) – Bilanca stanja 31. decembra 2006 in 2005

(v 1000 EUR)
	Opomba	2006	2005
Stalna sredstva
Neopredmetena sredstva		268	182
Opredmetena osnovna sredstva		1 719	1 348
Gibljiva sredstva
Kratkoročne terjatve	(5)	13 881	8 816
Gotovina in enakovredna sredstva	(6)	24 056	11 746
Sredstva skupaj		39 924	22 094
Kratkoročne obveznosti
Rezervacije za tveganja in stroške	(7)	639	—
Obveznosti	(8)	30 663	19 065
Obveznosti skupaj		31 302	19 065
Neto sredstva
Akumuliran presežek/primanjkljaj		3 029	1 845
Poslovni izid leta		5 593	1 184
Neto sredstva skupaj		8 622	3 029
Obveznosti in neto sredstva skupaj		39 924	22 094

(1) Skupno število prvih in nadzornih odobritev na dan 31.12.2006.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

(2) Veliko povečanje prihodkov odraža prvo polno leto izvrševanja Uredbe Komisije (ES) št. 488/2005 o taksah in dajatvah, ki jih Agencija obračunava za postopke certificiranja.

(3) V letu 2006 je bilo na novo zaposlenih 126 ljudi.

(4) Gradbeni strošek za nove prostore.

(5) Kratkoročne terjatve odražajo rast prihodkov iz taks in dajatev.

(6) Povečanje gotovine odraža tako izboljšano realizacijo prihodkov kot visok neplačan znesek vnaprej vračunanih stroškov, ki so posledica zapoznelega izstavljanja računov s strani glavnih dobaviteljev.

(7) V letu 2006 rezervacije za tveganja in stroške predstavljajo odhodke za zaposlene v zvezi z vnaprej vračunanim letnim dopustom. Ustrezni odhodki v letu 2005, znesek v višini 237 180 EUR, so bili poročani pod postavko obveznosti.

(8) Povečanje obveznosti se nanaša na vnaprej vračunane odhodke za dobavitelje certificiranja, kar odraža tako večjo stopnjo dejavnosti kot pozno izstavljanje računov s strani zunanjih ponudnikov.

ODGOVORI AGENCIJE

Prenesena diferencirana sredstva za plačila so bila povezana z dejavnostmi, ki se financirajo s prihodki iz taks.

Agencija je morala uporabiti diferencirana sredstva za plačila, prenesena iz leta 2005, ker prihodki iz taks v letu 2006 niso zadostovali za pokritje stroškov za dejavnosti certificiranja in za izravnavo vpliva, ki ga je imela sprememba sredstev iz diferenciranih v nediferencirana sredstva od 1. januarja 2007 (Finančna uredba ne določa postopka za takšno spremembo).

Nova uredba o taksah in dajatvah (ES) št. 593/2007, ki je stopila v veljavo 1. junija 2007, bi morala zagotoviti dovolj prihodkov za pokritje stroškov za dejavnosti certificiranja. Agencija je sklenila, da bo v letih 2007 in 2008 uporabila integrirani sistem upravljanja, s katerim bo lahko še podrobneje spremljala stroške svojih dejavnosti.

V letu 2006 je bilo spremljanje terjatev ovirano zaradi obremenjenosti s starimi izterljivimi zneski iz leta 2005, za katere ni bilo vedno na razpolago dovolj informacij. Agencija si še dalje prizadeva povečati zanesljivost teh informacij in zmanjšati zamude pri izterjavi terjatev. Poleg tega od decembra 2006 sistematično pošilja opomine in zaračunava obresti za zapoznela plačila.

10.

Agencija vzame na znanje opažanja Sodišča. V prvem primeru je bila predhodna študija naročena zaradi nujnih razlogov, saj se je v zadnjem četrtletju leta 2005 izkazalo, da je hitra revizija Uredbe o taksah in dajatvah ključnega pomena za zagotovitev zadostnih prihodkov za Agencijo. V drugem primeru je bila pogodba podaljšana v pričakovanju rezultatov zunanje analize, ki je bila naročena za namene sprejetja odločitve o internalizaciji ali eksternalizaciji potovalnih storitev. Agencija trenutno pripravlja opis pristojnosti in nalog kot podlago za objavo celovitega javnega razpisa.

Augša