13.7.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 161/100

1.1

V kontexte Európy občanov je nevyhnutné zjednodušiť a sprehľadniť právo Spoločenstva, aby bolo lepšie pochopiteľné a prístupnejšie občanom, čo im poskytne nové príležitosti, ako aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré im z neho plynú. Tento cieľ však nemožno dosiahnuť, pokým budú mnohé ustanovenia – opakovane a často pozmenené v podstatnom rozsahu, aj naďalej rozptýlené vo viacerých právnych aktoch – a to počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu a doplnenie. To si vyžaduje vyčerpávajúce hľadanie a porovnávanie mnohých právnych aktov za účelom identifikácie pozitívneho práva. Jasnosť a prehľadnosť práva Spoločenstva so sebou preto prináša potrebu kodifikácie pozmenených právnych aktov.

1.2

Predkladaný návrh sleduje kodifikáciu nariadenia Rady (EHS) č. 1017/68 z 19. júla 1968 o uplatňovaní pravidiel súťaže na železničnú, cestnú a vnútrozemskú vodnú dopravu. Nové nariadenie nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie. Posudzovaný návrh plne zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny a doplnenia nepresahujú nevyhnutný kodifikačný účel.

2.1

Hoci návrh dodržiava literu odseku 2, pre EHSV tu vyvstáva naliehavá otázka, či aktuálne znenie článku 5 ods. 2 nie je zastarané. Uvedená lehota „do šiestich mesiacov odo dňa pristúpenia“ totiž pre príslušné krajiny (Rakúsko, Fínsko a Švédsko a desať krajín, ktoré následne do EÚ vstúpili naraz) už dávno vypršala. Článok 5 odsek 2 by si zachoval určitý význam len v prípade, že dohody, rozhodnutia a spoločné postupy v danej otázke by boli ešte predmetom posudzovania alebo diskusie v niektorej európskej inštitúcii, čo by bolo vhodné najprv overiť.

2.2

Bolo by vhodné použiť doslovné znenie článku 81 odsek 1 Zmluvy. Do pôsobnosti článku 81 odsek 1 totiž spadajú iba dohody „medzi podnikmi“ a nie všetky dohody a takisto iba rozhodnutia „združení podnikov“ a nie všetky rozhodnutia.

2.3

EHSV využíva túto príležitosť, aby opätovne pripomenul európskym inštitúciám, že združenie námornej dopravy a vnútrozemskej lodnej dopravy pod hlavičkou „lodná doprava“ (ako je to v prípade strednodobého preskúmania bielej knihy o európskej dopravnej politike, v legislatívnom a pracovnom programe Európskej komisie na rok 2007, v programe nemeckého predsedníctva Rady EÚ vrátane viacročného programu nemeckého, portugalského a slovinského predsedníctva alebo v diskusiách v Európskom parlamente na tému návrhu Komisie o zodpovednosti pri nehodách v osobnej lodnej doprave) môže viesť k závažným nedorozumeniam v oblasti danej politiky. Právny rámec pre cesty a plavidlá vnútrozemskej lodnej dopravy je absolútne odlišný od právneho rámca námornej dopravy na krátke a dlhé vzdialenosti. Predložený návrh vychádza z príslušného rámca (ktorý sa v minulosti ukázal v politickej oblasti ako ľahko použiteľný), konkrétne z rámca vnútrozemskej dopravy, ktorá zahŕňa železničnú, cestnú a vnútrozemskú lodnú dopravu ako aj tzv. „komodalitu“ týchto druhov dopravy.