EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE4987
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Regulation on establishing the European High Performance Computing Joint Undertaking’ (COM(2020) 569 final — 2020/260 NLE)
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Rady o zriadení spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku [COM(2020) 569 final – 2020/260 NLE]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Rady o zriadení spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku [COM(2020) 569 final – 2020/260 NLE]
EESC 2020/04987
Ú. v. EÚ C 123, 9.4.2021, p. 7–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.4.2021 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 123/7 |
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Rady o zriadení spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku
[COM(2020) 569 final – 2020/260 NLE]
(2021/C 123/02)
Spravodajkyňa: |
Louise GRABO |
Konzultácia |
Rada Európskej únie, 26.10. 2020 |
Právny základ |
článok 187 a článok 188 prvý odsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie |
Príslušná sekcia |
sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu |
Prijaté v sekcii |
11. 12. 2020 |
Prijaté v pléne |
27. 1. 2021 |
Plenárne zasadnutie č. |
557 |
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) |
240/0/5 |
1. Závery a odporúčania
1.1. |
EHSV potvrdzuje platnosť tejto strategickej iniciatívy a pridanú hodnotu spoločného podniku pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku (EuroHPC) ako konkrétneho kroku, ktorý je v súlade so stratégiou Európskej únie v oblasti cloud computingu, a zároveň ako neoddeliteľnej súčasti širšej stratégie EÚ (okrem iného vrátane kybernetickej bezpečnosti, digitálneho jednotného trhu, európskej gigabitovej spoločnosti, otvorenej vedy, programu EU4Health a RescEU). |
1.2. |
EHSV sa domnieva, že existujúce investície EÚ vynaložené v posledných rokoch a dokonca aj po vypuknutí pandémie COVID-19 na nákup a prevádzku superpočítačov svetovej triedy stále nie sú na optimálnej úrovni v porovnaní s investíciami jej konkurentov (USA, Čína a iní). Požadujú sa dodatočné zdroje a investície, a to aj zo strany členských štátov EÚ, najmä tých, ktoré sú v tejto oblasti menej rozvinuté a/alebo zapojené do tejto oblasti. Ak má EÚ súťažiť v oblasti aplikácií vysokovýkonnej výpočtovej techniky (HPC) na celosvetovej úrovni, je nevyhnutné, aby sa tieto zdroje skombinovali s koherentnými programami EÚ v oblasti výskumu a inovácií a s budúcim VFR na roky 2021 – 2027 vrátane Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. |
1.3. |
EHSV podporuje priemyselný prístup v rámci obnovenej priemyselnej a integrovanej stratégie EÚ pre MSP na rozvoj ďalšej generácie mikročipov s nízkou spotrebou energie v Európe, čím sa zníži závislosť EÚ od dovozu a zabezpečí sa prístup k vysokokvalitným technológiám a know-how v oblasti technológie HPC. |
1.4. |
EHSV vyzýva Komisiu, aby zdvojnásobila svoje úsilie o vypracovanie viacročného plánu, ktorý môže zaručiť zodpovednosť občianskej spoločnosti EÚ a prakticky prispeje k príslušným úrovniam riadenia spoločného podniku v strategických odvetviach (systémy včasného varovania v oblasti preventívnej zdravotnej starostlivosti, pripravenosť, pilotné programy odbornej prípravy v oblasti zmierňovania rizika katastrof, kybernetická bezpečnosť). Na tento účel je okrem existujúcich kompetenčných centier HPC a centier digitálnych inovácií naliehavo potrebné začleniť pridanú hodnotu a multiplikačnú úlohu stáleho dialógu s občianskou spoločnosťou do existujúcich poradných skupín spoločného podniku. EHSV by vzhľadom na svoju povahu bol ideálnym partnerom na usporiadanie otvoreného výročného fóra EÚ pre dialóg o spoločnom podniku EuroHPC, ktoré by sprevádzali vzdelávacie kampane na zvyšovanie povedomia s aktívnym zapojením vedeckých a znalostných sietí, sociálnych a hospodárskych partnerov, organizácií občianskej spoločnosti a médií. |
1.5. |
EHSV považuje za potrebné zhromažďovať spätnú väzbu od občianskej spoločnosti EÚ, aby inštitúcie EÚ a členské štáty mohli lepšie monitorovať, vysvetľovať a propagovať krátkodobú a strednodobú pridanú hodnotu spoločného podniku EuroHPC a odvetvové výhody a príležitosti, ktoré predstavuje ako právny a strategický nástroj. Spoločný podnik EuroHPC by mal byť prínosom nielen pre vedecké/výskumné spoločenstvá, ale mal by tiež zaručiť väčšiu „zodpovednosť“ a zapojenie zainteresovaných sprostredkovateľov, ako sú verejné inštitúcie, sociálni partneri EÚ a organizácie občianskej spoločnosti, organizácie zastupujúce priemyselné a malé a stredné podniky (MSP) a aktéri v hodnotovom reťazci v oblasti vývoja softvérových aplikácií, a tiež poskytovať prístup k infraštruktúre, ktorá má osobitný význam pre menšie krajiny, a zvyšovať nepeňažné príspevky do spoločného podniku EuroHPC. |
1.6. |
EHSV víta skutočnosť, že dvaja partneri Komisie v rámci zmluvného verejno-súkromného partnerstva by sa mohli stať prvými súkromnými členmi, čo má zásadný význam pre účasť priemyselných odvetví EÚ na zakladaní spoločných podnikov od samotného začiatku. Týka sa to najmä mikropodnikov a MSP, ktoré ponúkajú konkurenčné riešenia/prispôsobivosť, no hrozí im, že budú vylúčené alebo penalizované pri verejnom obstarávaní, ak sa na ne primerane nevzťahuje osobitná právna kapitola a/alebo existujúce formy konzorcia. EHSV zdôrazňuje význam modernizácie, pokiaľ ide o stanovenie osobitných postupov verejného obstarávania a kritérií na vyhodnotenie ponúk s cieľom uľahčiť zapojenie existujúcich alebo nových klastrov MSP do tohto konkrétneho nariadenia EÚ o spoločnom podniku (1), ktoré sa vzťahuje na klasické superpočítače HPC a softvérové aplikácie, ale aj na obstarávanie kvantových počítačov/simulátorov. |
1.7. |
EHSV víta možnosť zapojiť viacero partnerov, trvá však aj na tom, že v prípade všetkých ďalších nových partnerov, najmä v prípade tých, ktorí nie sú z EÚ, musí byť splnená požiadavka reciprocity. |
1.8. |
EÚ by mala čo najlepšie využiť príležitosť, ktorú predstavuje vývoj technológie spoločného podniku EuroHPC, na rozvoj príslušných európskych priemyselných odvetví tak, aby mohli pokrývať celý výrobný reťazec (navrhnutie, výroba, zavedenie a využitie). |
1.9. |
EÚ by mala stanoviť strednodobý cieľ na dosiahnutie schopnosti plánovať a vyrábať technológiu HPC s využitím európskych technológií. |
2. Všeobecné pripomienky
2.1. |
Európska komisia 10. marca 2020 prijala oznámenie s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu, v ktorom sa pre Európu stanovuje ambiciózna priemyselná stratégia, podľa ktorej povedie dvojakú transformáciu smerom ku klimatickej neutralite a k vedúcemu postaveniu v digitálnej oblasti. Komisia vo svojom oznámení zdôrazňuje potrebu posilniť rozvoj kľúčových podporných technológií, ktoré sú strategicky dôležité pre priemyselnú budúcnosť Európy, vrátane vysokovýkonných počítačov a kvantových technológií. V nadväzujúcom oznámení Komisie z 27. mája 2020 s názvom Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie (2) sa aplikácie HPC označujú ako strategická digitálna kapacita, ktorá bude prioritou pre zdroje investícií pri obnove Európy, ako sú Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, InvestEU a Nástroj pre strategické investície. |
2.2. |
Aplikácie spoločného podniku EuroHPC, ktoré používajú tzv. „superpočítače“ s extrémne vysokým výpočtovým výkonom, sú schopné riešiť mimoriadne zložité a náročné problémy. Dnes predstavujú kľúčový faktor, pokiaľ ide o celosvetové vedúce postavenie v rámci vedeckých, priemyselných stratégií a stratégií v oblasti predchádzania biologickým rizikám a rizikám (kybernetického) terorizmu, a preto sú nevyhnutné pre národnú bezpečnosť, obranu a geopolitické výzvy a všeobecnejšie pre digitálnu a ekologickú transformáciu našej spoločnosti. Aplikácie spoločného podniku EuroHPC podporujú aj dátové hospodárstvo a umožňujú kľúčovým technológiám, ako sú umelá inteligencia, analýza údajov a kybernetická bezpečnosť, využívať obrovský potenciál veľkých dát (big data). |
2.3. |
Okrem toho sa HPC stáva na globálnej úrovni čoraz dôležitejším nástrojom na podporu verejného rozhodovania simulovaním scenárov a podporou globálnych a regionálnych spoločných sietí reakcie v rámci pripravenosti a znalostných sietí súvisiacich s prírodnými rizikami (napr. cunami, povodne, požiare, zemetrasenia atď.), ako aj antropogénnymi rizikami (napr. priemyselné riziká). V tomto rámci by systémy spoločného podniku EuroHPC mohli rozšíriť a zvýšiť svoju pridanú hodnotu, ak sa súčasne vyskytnú viaceré riziká s výrazne negatívnym vplyvom na spoločnosť. |
2.4. |
Spoločný podnik EuroHPC zahŕňa niekoľko priemyselných odvetví s cieľom inovovať a rozšíriť sa na výrobky a služby s vyššou hodnotou, ktoré sa umiestňujú na vnútorný a globálny trh, a otvárajú sa novým priemyselným aplikáciám v kombinácii s inými vyspelými digitálnymi technológiami. |
2.5. |
Na dosiahnutie hlbšieho vedeckého poznania a prelomových objavov sú aplikácie a infraštruktúra HPC kľúčové v takmer každej oblasti výskumu, od základnej fyziky až po biomedicínu. |
2.6. |
HPC sa využíva v spojitosti s pandémiou COVID-19, často spolu s umelou inteligenciou, na urýchlenie objavovania nových liekov, predvídanie šírenia vírusu, plánovanie a distribúciu obmedzených zdravotníckych zdrojov a na predpokladanie účinnosti opatrení na zamedzenie šírenia nákazy a post-epidemických scenárov. |
2.7. |
Zároveň je dôležitým nástrojom pre výskumníkov a tvorcov politík pri riešení hlavných spoločenských výziev, od zmeny klímy, migrácie, inteligentného a ekologického rozvoja, udržateľného poľnohospodárstva až po personalizovanú medicínu a krízové riadenie v EÚ spolu so susednými tretími krajinami. |
2.8. |
Podľa pracovného dokumentu útvarov Komisie (SWD) (3) (…) Európa bola a naďalej je svetovým lídrom v oblasti aplikácií HPC, ale jej superpočítačová infraštruktúra zaostáva v celosvetovom rebríčku. |
2.9. |
Všeobecne uznávaným hlavným ukazovateľom regionálnej konkurencieschopnosti v oblasti HPC je počet systémov v zoznamoch svetových superpočítačov „top-10“ a „top-500“ v každom regióne vo svete. |
2.10. |
Ako sa stanovuje v posúdení vplyvu týkajúceho sa spoločného podniku EuroHPC a v štúdii EIB (4): hlavným problémom je to, že EÚ nemá najlepšie superpočítače na svete. V súčasnosti sa žiadny z 10 popredných superpočítačov na svete nenachádza v EÚ a v porovnaní s USA, Čínou alebo Japonskom Únia a jej členské štáty investujú do dodávok a infraštruktúry technológií HPC v oveľa menšej miere. |
2.11. |
V najbližších rokoch budú vedúce postavenie Európy v oblasti dátového hospodárstva, jej vedecká excelentnosť a konkurencieschopnosť jej priemyslu čoraz viac závisieť od jej schopnosti vyvíjať kľúčové technológie HPC, poskytovať prístup k superpočítačovej a dátovej infraštruktúre svetovej úrovne, ako aj udržiavať súčasnú excelentnosť v oblasti aplikácií HPC. Na dosiahnutie týchto cieľov je nevyhnutný celoeurópsky strategický prístup prostredníctvom spoločných podnikov. |
2.12. |
V októbri 2018 sa zriadil prvý spoločný podnik EuroHPC ako právny a finančný rámec, ktorý združuje zdroje EÚ, 32 krajín a dvoch súkromných členov: združenie Európska technologická platforma pre vysokovýkonnú výpočtovú techniku (ETP4HPC) a združenie Big Data Value Association (Združenie pre hodnotu veľkých dát – BDVA). |
2.13. |
Spoločný podnik doteraz na svoje strategické investície využíval prostriedky z viacročného finančného rámca (VFR) na obdobie 2014 – 2020. Po 20 mesiacoch prevádzky dosiahol na európskej úrovni významné navýšenie celkových investícií do HPC a začal plniť svoje poslanie obnoviť vedúce postavenie Európy v oblasti technológií HPC. Do konca roka 2020 zavedie superpočítačovú a dátovú infraštruktúru svetovej úrovne prístupnú pre verejnosť a súkromných používateľov v celej Európe. Jeho investície podporujú aj výskum a inovácie v oblasti kľúčových hardvérových a softvérových technológií a aplikácií HPC, ako aj strediská pre spôsobilosti HPC v celej Európe, ktoré zabezpečujú širokú dostupnosť HPC v Únii a poskytujú konkrétne služby a zdroje na priemyselnú inováciu (vrátane MSP) a rozvoj zručností v oblasti HPC. Týmto spôsobom sa zvýši schopnosť EÚ produkovať inovačné technológie HPC. |
2.14. |
V nariadení Rady, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik EuroHPC v roku 2018 (5), sa stanovil cieľ dosiahnuť ďalšiu hranicu superpočítačov, exaflopovú výkonnosť. Pozri preambulu, odôvodnenie 12: „Spoločný podnik by sa mal zriadiť a začať fungovať najneskôr začiatkom roku 2019, aby dosiahol cieľ, ktorým je vybavenie Únie predexaflopovou infraštruktúrou do roka 2020 a aby sa technológie a aplikácie potrebné na dosiahnutie exaflopových spôsobilostí vyvinuli niekedy v období od roku 2023 do roku 2025“. Toto zvýšenie výpočtovej kapacity by zároveň vyplývalo zo zavádzania kvantových počítačov a z prechodu na poexaflopové technológie. |
2.15. |
Týmto navrhovaným nariadením, ktoré je vo svojej podstate pokračovaním súčasnej iniciatívy zavedenej v nariadení Rady (EÚ) 2018/1488, sa zavádzajú úpravy s cieľom prispôsobiť nariadenie programom nasledujúceho viacročného finančného rámca (VFR), ako aj zohľadniť priority Komisie a umožniť spoločnému podniku využívať financovanie v rámci programov nového VFR na roky 2021 až 2027. |
2.16. |
V pracovnom dokumente útvarov Európskej komisie [SWD(2020) 179 final] sa analyzuje rozvoj kľúčových sociálno-ekonomických a technologických hnacích síl a požiadaviek používateľov, ktoré vplývajú na budúci pokrok týkajúci sa infraštruktúr, technológií a aplikácií HPC a dátových infraštruktúr, technológií a aplikácií v EÚ a na celom svete, pričom sa v ňom zohľadňujú politické priority EÚ na obdobie 2020 – 2025. |
2.17. |
HPC sa používa vo viac ako 800 vedeckých, priemyselných a verejných aplikáciách, ktoré zohrávajú významnú úlohu pri podpore inovačnej schopnosti priemyslu, napredovaní vedy a zlepšovaní kvality života ľudí. Európa je dnes lídrom v aplikáciách HPC v širokej škále oblastí, ako sú personalizovaná medicína, predpoveď počasia, navrhovanie nových lietadiel, automobilov, materiálov a liekov, ako aj energetika, inžinierstvo a výroba. |
2.18. |
Riadenie a rozdelenie hlasovacích práv ostáva v rámci navrhovaného spoločného podniku rovnaké ako tie, ktoré boli vymedzené v nariadení Rady (EÚ) 2018/1488. S cieľom zaviesť ekosystém HPC bude spoločný podnik EuroHPC pokračovať vo vykonávaní strategického plánu HPC vymedzeného vo viacročných strategických programoch v oblasti výskumu a inovácie vypracovaných Poradnou skupinou pre výskum a inovácie spoločného podniku EuroHPC a Poradnou skupinou pre infraštruktúru spoločného podniku EuroHPC, ktoré dopĺňa strategický výskumný program súkromných členov EuroHPC. Finančný príspevok Únie na spoločný podnik v rámci VFR na obdobie 2021 – 2027 dosiahne výšku [XXX] EUR, a bude doplnený celkovými príspevkami v minimálne rovnakej výške zo strany zúčastnených štátov a súkromných členov spoločného podniku EuroHPC. Spoločný podnik použije tieto finančné prostriedky najmä na vykonávanie svojich činností v rámci uvedených piatich pilierov. |
2.19. |
Hlavné očakávané výstupy navrhovaného spoločného podniku EuroHPC v nasledujúcom desaťročí zahŕňajú:
|
2.20. |
Hlavné úspechy spoločných podnikov:
|
3. Trendy na trhu a hlavné získané poznatky
3.1. |
V pracovnom dokumente útvarov Komisie (WSD) sa uvádzajú najnovšie údaje o trhu v oblasti spoločného podniku EuroHPC a poskytuje prehľad doterajších hlavných poznatkov získaných z činností spoločného podniku. |
3.2. |
Poznatky získané z riadenia a správy spoločného podniku EuroHPC: spoločný podnik EuroHPC na základe rozsiahlych diskusií so zainteresovanými stranami o aspektoch riadenia, správy a iných prevádzkových aspektoch už nadobudol rozsiahle pracovné skúsenosti. Napríklad:
|
3.3. |
Existuje 22 aspektov vykonávania, z ktorých možno doterajšie hlavné ponaučenia zhrnúť takto:
|
4. Konkrétne pripomienky
4.1. |
Väčšina partnerov projektu pochádza z výskumných organizácií (75 % celkového financovania projektov v oblasti vznikajúcich technológií a technológií budúcnosti), ktorých hlavnou myšlienkou nie je industrializácia dosiahnutých výsledkov. Posilnené a trvalé úsilie v oblasti odbornej prípravy bude takisto významným faktorom pri plnom využívaní nielen budúcich predexaflopových a exaflopových superpočítačov financovaných spoločným podnikom EuroHPC, ale aj budúcich počítačových generácií. Prechod od HPC zameranej na simuláciu k integrácii HPC do úplnej kontinuálnej IT infraštruktúry, od Edge computingu k HPC, je veľkou výzvou. To si bude vyžadovať rozvoj pevného prepojenia medzi komunitou HPC a inými ekosystémami, ako sú veľké dáta (big data), umelá inteligencia a internet vecí. Ak bude program Horizont 2020 dynamicky pokračovať, Európa môže byť v tejto oblasti svetovým lídrom. |
V Bruseli 27. januára 2021
predsedníčka Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Christa SCHWENG
(1) Nariadenie Rady (EÚ) 2018/1488 z 28. septembra 2018, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku (Ú. v. EÚ L 252, 8.10.2018, s. 1).
(2) Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie, COM/2020/456 final.
(3) Equipping Europe for world-class High Performance Computing in the next (Príprava Európy na vysokovýkonnú výpočtovú techniku svetovej úrovne v nasledujúcom desaťročí), SWD/2020/179 final.
(4) Equipping Europe for world-class High Performance Computing in the next decade SWD/2020/179 final.
(5) Nariadenie Rad(SWD(2020) 179 final)y (EÚ) 2018/1488.