(1)

Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve (ďalej len „Chicagsky dohovor“), ktorý reguluje medzinárodnú leteckú dopravu, nadobudol platnosť 4. apríla 1947. Na jeho základe sa zriadila Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO).

(2)

Členské štáty Únie sú zmluvnými stranami Chicagskeho dohovoru a členskými štátmi organizácie ICAO, zatiaľ čo Únia má status pozorovateľa v niektorých orgánoch ICAO vrátane zhromaždenia a iných technických orgánov.

(3)

Podľa článku 54 písm. l) Chicagskeho dohovoru môže Rada ICAO má prijímať medzinárodné štandardy a odporúčania (ďalej len „SARP“).

(4)

Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov (OSN) rozhodla vo svojej rezolúcii č. 2396 (2017) (ďalej len „rezolúcia BR OSN č. 2396 (2017)“) z 21. decembra 2017, že členské štáty OSN majú na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a s nimi súvisiacich ciest a s využitím SARP ICAO vybudovať kapacity na zhromažďovanie, spracúvanie a analýzu údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) a zabezpečiť, aby všetky ich príslušné vnútroštátne orgány využívali a navzájom si vymieňali údaje z PNR a plne pri tom dodržiavali ľudské práva a základné slobody.

(5)

V rezolúcii BR OSN č. 2396 (2017) sa organizácia ICAO takisto vyzýva, aby spolupracovala s členskými štátmi OSN s cieľom stanoviť štandard pre zhromažďovanie, využívanie, spracúvanie a ochranu údajov z PNR.

(6)

Štandardy a odporúčania pre záznamy o cestujúcich sa ustanovujú v častiach A a D kapitoly 9 prílohy 9 (Zjednodušenie) k Chicagskemu dohovoru. Uvedené SARP dopĺňajú ich ďalšie usmernenia, najmä dokument ICAO č. 9944, v ktorom sa stanovujú usmernenia o údajoch z PNR.

(7)

Výbor ICAO pre leteckú dopravu (ATC) v marci 2019 zriadil pracovnú skupinu zloženú z expertov z uvedených členských štátov ICAO, ktoré zasadajú v paneli ICAO pre zjednodušenie, aby zvážili návrhy nových štandardov a odporúčaní, pokiaľ ide o zhromažďovanie, využívanie, spracúvanie a ochranu údajov z PNR v súlade s rezolúciou BR OSN č. 2396 (2017) (ďalej len „pracovná skupina“). V pracovnej skupine je zastúpených niekoľko členských štátov Únie. Komisia sa na činnosti pracovnej skupiny zúčastňuje ako pozorovateľ.

(8)

40. zasadnutie zhromaždenia ICAO sa uskutočnilo v dňoch 24. septembra až 4. októbra 2019. Výsledkami zhromaždenia ICAO sa zadefinuje politické smerovanie organizácie ICAO na nasledujúce roky, a to s ohľadom na prijatie nových štandardov a odporúčaní týkajúcich sa PNR.

(9)

Rada 16. septembra 2019 schválila informačný dokument o štandardoch a zásadách zhromažďovania, využívania, spracúvania a ochrany údajov z PNR určený na predloženie na zasadnutí zhromaždenia ICAO (ďalej len „informačný dokument“). Informačný dokument predložilo zhromaždeniu ICAO Fínsko v mene Únie a jej členských štátov a ostatných členských štátov Európskej konferencie civilného letectva.

(10)

V informačnom dokumente sa stanovuje pozícia Únie týkajúca sa dodržiavania základných zásad, čo by pomohlo zabezpečiť dodržiavanie ústavných a regulačných požiadaviek týkajúcich sa základných práv na súkromie a ochranu osobných údajov pri spracúvaní údajov z PNR na účely boja proti terorizmu a závažnej trestnej činnosti. Organizácia ICAO bola vyzvaná, aby tieto zásady zahrnula do všetkých budúcich štandardov v oblasti PNR, ako aj do revidovaných usmernení ICAO o údajoch z PNR (dokument č. 9944).

(11)

Únia prijala spoločné pravidlá týkajúce sa údajov z PNR, v podobe smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/681 (1), ktorej rozsah pôsobnosti sa vo veľkej miere prekrýva s oblasťou, ktorú majú upravovať plánované nové štandardy a odporúčania. Smernica (EÚ) 2016/681 zahŕňa najmä komplexný súbor pravidiel na dodržiavanie základných práv na súkromie a ochranu osobných údajov v kontexte prenosu údajov z PNR leteckými dopravcami do členských štátov na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti.

(12)

V súčasnosti sú v platnosti dve medzinárodné dohody o spracúvaní a prenose údajov z PNR medzi Úniou a tretími krajinami, konkrétne Austráliou (2) a Spojenými štátmi (3). Súdny dvor Európskej únie 26. júla 2017 vydal stanovisko k zamýšľanej dohode medzi Úniou a Kanadou podpísanej 25. júna 2014 (4) (ďalej len „stanovisko 1/15“).

(13)

Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade ICAO, keďže akékoľvek budúce štandardy a odporúčania v oblasti údajov z PNR, a to najmä zmeny kapitoly 9 prílohy 9 (Zjednodušenie) k Chicagskemu dohovoru budú zásadne ovplyvňovať obsah právnych predpisov Únie, a to smernicu (EÚ) 2016/681 a existujúce medzinárodné dohody v oblasti údajov z PNR. V súlade s povinnosťou lojálnej spolupráce majú členské štáty Únie obhajovať túto pozíciu v rámci činnosti v rámci ICAO súvisiacej vypracovaním štandardov a odporúčaní.

(14)

Pozícia Únie, ktorá je stanovená v prílohe, je ustanovená v súlade s uplatniteľným právnym rámcom Únie o ochrane osobných údajov a údajoch z PNR, konkrétne s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (5), so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/680 (6) a smernicou (EÚ) 2016/681, ako aj so zmluvou a s Chartou základných práv Európskej únie podľa výkladu v príslušnej judikatúre Súdneho dvora Európskej únie, a to najmä v stanovisku 1/15.

(15)

Pozíciu Únie by mali vyjadriť jej členské štáty, ktoré sú členmi Rady ICAO, konajúc spoločne.

(16)

Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané smernicou Rady (EÚ) 2016/681, a preto sa na prijímaní tohto rozhodnutia zúčastňujú.

(17)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,