V článku 294 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa vymedzujú pravidlá, ktorými sa riadi postup prijímania rozhodnutí Európskej únie (EÚ). Zámerom Lisabonskej zmluvy, ktorá nadobudla účinnosť 1. decembra 2009, bolo modernizovať a zlepšiť rozhodovací proces EÚ, ktorej počet členov sa v predchádzajúcom desaťročí zvýšil z 15 členských štátov na 27.
V zmluve sa rozširuje hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v Rade Európskej únie a v oblastiach, v rámci ktorých Európsky parlament koná na rovnocennom základe ako Rada, pokiaľ ide o prijímanie legislatívnych aktov (nariadení, smerníc a rozhodnutí) na návrh Európskej komisie (riadny legislatívny postup).

HLAVNÉ BODY

Nové oblasti politiky podliehajúce hlasovaniu kvalifikovanou väčšinou

Hlasovanie kvalifikovanou väčšinou je najbežnejšia aktuálna forma hlasovania v Rade a používa sa pri väčšine jej rozhodnutí. Na základe Lisabonskej zmluvy sa kvalifikovanou väčšinou nahrádza jednomyseľnosť v niekoľkých nových oblastiach:

opatrenia v oblasti kontrol vonkajších hraníc, azylu a prisťahovalectva,
justičná spolupráca v občianskych veciach a harmonizácia v oblasti trestného práva, napríklad v súvislosti s vymedzovaním trestných činov a sankcií v osobitne závažných oblastiach trestnej činnosti (napr. terorizmus, obchodovanie s ľuďmi, sexuálne vykorisťovanie žien a detí, obchodovanie s drogami, pranie špinavých peňazí),
policajná spolupráca,
vytvorenie európskych práv duševného vlastníctva s cieľom zabezpečiť jednotnú ochranu práv duševného vlastníctva v celej EÚ,
Európsky výskumný priestor a vesmírna politika EÚ,
energetika,
humanitárna pomoc,
opatrenia na podporu športu a kultúry,
určité hľadiská obchodnej politiky EÚ (t. j. v oblasti kultúrnych a audiovizuálnych služieb, sociálnych, vzdelávacích alebo zdravotníckych služieb a v záujme prijatia vnútorných pravidiel).

Jednomyseľnosť však zostáva všeobecným pravidlom v citlivých oblastiach, ako sú:

schvaľovanie viacročného finančného rámca EÚ,
harmonizácia daní (priame dane),
sociálne zabezpečenie a sociálna ochrana,
cezhraničné hľadiská rodinného práva,
spoločná zahraničná a bezpečnostná politika.

Všetky členské štáty musia okrem toho dosiahnuť spoločný súhlas pri rozhodovaní o pristúpení nových krajín k EÚ a o revíziách zmlúv.

Väčšie využívanie riadneho legislatívneho postupu

V Lisabonskej zmluve sa do rozsahu riadneho legislatívneho postupu, ktorý sa predtým zvykol označovať ako spolurozhodovací postup, pridáva ďalších 40 právnych základov (oblasti politiky, ktoré sa zakladajú na článkoch zmluvy), najmä v oblasti spravodlivosti, slobody, bezpečnosti a poľnohospodárstva. Tento postup sa v súčasnosti uplatňuje pri väčšine tém, o ktorých Rada rozhoduje kvalifikovanou väčšinou.

Zmeny

Rozsah hlasovania kvalifikovanou väčšinou poznamenalo niekoľko zmien, predovšetkým v oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach (článok 82 a článok 83 ZFEÚ) a v oblasti sociálnej ochrany migrujúcich pracovníkov (článok 48 ZFEÚ).

Lisabonskou zmluvou sa v týchto oblastiach zaviedli tzv. brzdiace doložky, ktoré umožňujú odklon od riadneho legislatívneho postupu, ak sa členský štát domnieva, že právne predpisy, ktoré sa aktuálne prijímajú, ohrozujú základné zásady jeho systému sociálneho zabezpečenia alebo systému trestného súdnictva.

V zmluve sa takisto zaviedli tzv. premosťovacie doložky, ktoré pri prijímaní aktu v danej oblasti umožňujú „prejsť“ od jednomyseľného hlasovania k hlasovaniu kvalifikovanou väčšinou.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

Právo (webové sídlo Európskej komisie)
Systém hlasovania (Rada Európskej únie).

HLAVNÝ DOKUMENT

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 2 – Právne akty Únie, postupy prijímania a iné ustanovenia – Oddiel 2 – Postupy prijímania právnych aktov a iné ustanovenia – Článok 294 (pôvodný článok 251 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 173 – 175).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava IV – Voľný pohyb osôb, služieb a kapitálu – Kapitola 1 – Pracovníci – Článok 48 (pôvodný článok 42 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 67).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava V – Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti – Kapitola 4 – Justičná spolupráca v trestných veciach – Článok 82 (pôvodný článok 31 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 79 – 80).

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava V – Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti – Kapitola 4 – Justičná spolupráca v trestných veciach – Článok 83 (pôvodný článok 31 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 80 – 81).

Posledná aktualizácia 20.03.2024

Top

All