4.11.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 288/10

(1)

Audiovizuálny sektor prispieva k dosiahnutiu cieľov lisabonskej agendy, najmä k podpore konkurencieschopnosti, zručností, rastu a pracovných miest v znalostnej ekonomike. Zohráva dôležitú úlohu v kontexte iniciatívy i2010 – politiky zastrešujúcej európsku informačnú spoločnosť a mediálnu oblasť – v rámci lisabonskej agendy.

(2)

Európsky parlament dôsledne zdôrazňuje, že audiovizuálny sektor významne prispieva k európskej tvorivej a znalostnej ekonomike a hrá ústrednú úlohu pri propagácii kultúrnej rozmanitosti a pluralizmu a je dôležitou platformou pre slobodu prejavu.

(3)

Kultúrne a tvorivé sektory podstatne prispievajú k európskemu kultúrnemu hospodárstvu a v roku 2004 tvorivé odvetvia zamestnávali najmenej 5,8 milióna ľudí, čo sa rovná 3,1 % celkového zamestnaného obyvateľstva EU 25.

(4)

Podpora Spoločenstva pre audiovizuálny sektor zohľadňuje článok 151 zmluvy, v ktorom sa uvádza, že Spoločenstvo a členské štáty podporujú kultúrnu spoluprácu s tretími krajinami a s príslušnými medzinárodnými organizáciami a že Spoločenstvo zohľadňuje kultúrne aspekty vo svojej činnosti, a to predovšetkým tak, aby sa rešpektovala a podporovala rozmanitosť jeho kultúr.

(5)

Rada vo svojom uznesení zo 16. novembra 2007 o Európskom programe pre kultúru (4) vyjadrila názor, že kultúra je zásadným prvkom medzinárodných vzťahov, a zdôraznila potrebu posilniť jej úlohu vo vonkajších vzťahoch EÚ a jej rozvojovej politike. Európsky parlament vo svojom uznesení z 10. apríla 2008 o európskej stratégii pre kultúru v globalizovanom svete v súvislosti s Dohovorom Unesco o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov zdôraznil takisto význam začlenenia kultúrneho rozmeru do všetkých politík a programov vrátane vonkajších politík a rozvoja.

(6)

Dňa 21. novembra 2008 Rada a zástupcovia vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, prijali závery o presadzovaní kultúrnej rozmanitosti a medzikultúrneho dialógu vo vonkajších vzťahoch Únie a jej členských štátov (5).

(7)

V oznámení Komisie z 8. júna 2006 s názvom Európa vo svete sa kladie dôraz na neoddeliteľné prepojenie vnútorných a vonkajších politík EÚ a zdôrazňuje sa, že Európa má potenciál na zapojenie sa do nových príležitostí, ktoré sa objavili so vznikom nových trhov a globalizáciou, pretože má otvorenú spoločnosť, ktorá môže absorbovať ľudí, myšlienky a nové technológie.

(8)

Európska únia bola dôležitým aktérom v procese vedúcom k prijatiu Dohovoru Unesco o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov, ktorý nadobudol platnosť 18. marca 2007 po ratifikácii Európskym spoločenstvom a 13 členskými štátmi 18. decembra 2006. Cieľom dohovoru je posilniť medzinárodnú spoluprácu a solidaritu, tak aby podporovala kultúrne prejavy všetkých krajín. V súlade s článkom 12 písm. e) dohovoru strany dohovoru „podporujú uzatváranie dohôd o koprodukcii a spoločnej distribúcii“.

(9)

Mnoho činností členských štátov je zameraných na spoluprácu medzi európskymi a tretími krajinami v oblasti audiovizuálneho priemyslu, ako sú napríklad medzinárodné koprodukčné fondy a koprodukčné zmluvy. Tieto činnosti bude dopĺňať podpora Spoločenstva.

(10)

Charta základných práv Európskej únie v článku 11 uznáva slobodu prejavu a pluralitu médií.

(11)

V správe o hodnotení programu MEDIA Plus sa zdôraznil význam medzinárodných trhov pri prekonávaní problémov európskeho audiovizuálneho priemyslu.

(12)

Medzinárodná audiovizuálna scéna sa za posledné dve desaťročia výrazne zmenila a v súčasnosti čelí novým výzvam predovšetkým pod vplyvom technologických noviniek, ako je digitálna filmová projekcia, video na požiadanie (ďalej len „VOD“) alebo viackanálová digitálna televízia. To vyvolalo silný finančný rast a sľubné investície a v dôsledku toho silný a rastúci dopyt po bohatšom audiovizuálnom obsahu ponúkajúcom spoločnostiam mnoho príležitostí. V súvislosti s tým existuje intenzívny a rastúci záujem o vypracovanie projektov súvisiacich s rôznymi digitálnymi aplikáciami. Okrem toho existuje silné spojenie medzi medzinárodnou spoluprácou na projektoch a schopnosťou Únie propagovať vo svete svoj regulačný model pre audiovizuálne otázky a zbližovanie medzi audiovizuálnou a elektronickou komunikáciou.

(13)

Z dôvodu narastajúceho významu medzinárodného rozmeru audiovizuálnej politiky Európsky parlament schválil 13. decembra 2007 v rozpočte na rok 2008 prípravnú akciu MEDIA International, ktorá je zameraná na rozvíjanie vzťahov Únie s audiovizuálnymi trhmi tretích krajín a poskytuje príležitosť na štruktúrovanie a posilňovanie vzťahov a sietí medzi odborníkmi v audiovizuálnom sektore Európy a tretích krajín na vzájomný prospech európskeho odvetvia a zapojených tretích krajín. Následná výzva na predkladanie návrhov vyvolala veľký záujem odborníkov z Európskej únie a tretích krajín. Na podporu sa vybralo osemnásť projektov. Prvý rok prípravnej akcie MEDIA International teda potvrdil záujmy sektora a jeho potreby v medzinárodnej oblasti a nevyhnutnosť opatrení Spoločenstva.

(14)

Európsky parlament obnovil prípravnú akciu MEDIA International so zvýšeným rozpočtom na rok 2009.

(15)

Ministri z niekoľkých členských štátov, ktorí sú zodpovední za audiovizuálne záležitosti, privítali na neformálnom stretnutí v Cannes 19. mája 2008 iniciatívu Európskeho parlamentu v súvislosti s prípravnou akciou MEDIA International a vyjadrili podporu Komisii v tom, aby „sledovala vývoj tejto iniciatívy a preskúmala, či je vhodné a možné predložiť návrh programu na podporu spolupráce medzi odborníkmi európskeho audiovizuálneho priemyslu a odborníkmi v tretích krajinách na vzájomný prospech všetkých účastníkov“.

(16)

Otvorená verejná konzultácia preukázala silnú podporu posilnenej spolupráce medzi odborníkmi v audiovizuálnom sektore Európy a tretích krajín, predovšetkým v oblastiach odbornej prípravy, uľahčovania koprodukcií, distribúcie a obehu audiovizuálnych diel [vrátane nových platforiem, ako je VOD, a internetovej protokolovej televízie (IPTV)] a filmovej gramotnosti.

(17)

Prístup k audiovizuálnym trhom v tretích krajinách by sa mal uľahčiť šírením poznatkov o trhu medzi odborníkmi pôsobiacimi na týchto trhoch a vytváraním sietí medzi nimi. Na tieto účely by sa mali projekty zamerané na odbornú prípravu podporovať v rámci nejakého programu.

(18)

Rozmanitosť audiovizuálnych diel v ponuke a spotrebiteľský výber určuje distribučný sektor. Európski distribútori sú malé spoločnosti a z dôvodu štruktúry a rozdrobenosti trhu nie sú – na rozdiel od svojich veľkých vertikálne integrovaných konkurentov – vybavení na to, aby boli schopní preniknúť na medzinárodné trhy. Okrem toho sa objavujú noví aktéri a distribučné platformy, ktoré podporujú alebo si vyžadujú viac audiovizuálneho obsahu. Preto je vhodné prijať opatrenia na zlepšenie distribúcie, obehu a premietania európskych diel v tretích krajinách a diel tretích krajín v Európe.

(19)

Preto je potrebné ustanoviť program Spoločenstva pre audiovizuálny sektor, v rámci ktorého sa bude poskytovať finančná podpora projektom v oblasti výmeny informácií a odbornej prípravy, konkurencieschopnosti, distribúcie, obehu a premietania audiovizuálneho obsahu.

(20)

V záujme maximálneho vzájomného prospechu a zjednodušenia administratívy by v rámci programu mali projekty spoločne navrhovať a realizovať odborníci z Európskej únie a tretích krajín a tieto projekty by mali podporovať vytváranie medzinárodných sietí. V záujme zjednodušenia administratívy by mal projekty koordinovať odborník so sídlom v krajine, ktorá je účastníkom programu.

(21)

Mali by sa vypracovať a realizovať vhodné opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a na vymáhanie prostriedkov, ktoré sa stratili alebo previedli, alebo nesprávne použili.

(22)

Na celé trvanie programu je vhodné stanoviť finančné krytie predstavujúce základný odkaz pre rozpočtový orgán v zmysle bodu 37 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (6).

(23)

Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto rozhodnutia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (7).

(24)

Opatrenia na monitorovanie a hodnotenie programu by mali zahŕňať podrobné výročné správy, ako aj konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo viazané ciele a ukazovatele.

(25)

Keďže ciele tohto rozhodnutia nemožno vzhľadom na nadnárodný a medzinárodný charakter predmetných otázok uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov európskeho rozmeru a účinkov navrhovanej akcie ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto rozhodnutie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov,

1.

„Európsky odborník“ je odborník, ktorý:

2.

„Odborník z tretej krajiny“ je odborník, ktorý nie je európskym odborníkom.

3.

„Tretia krajina“ je krajina odlišná od tých, ktoré sa uvádzajú v odseku 1 písm. a) bode i) alebo ktoré spĺňajú požiadavky uvedené v odseku 1 písm. a) bode ii) alebo iii).

4.

„Audiovizuálne dielo“ je súbor pohyblivých obrázkov so zvukom alebo bez zvuku. Príklady audiovizuálnych diel zahŕňajú hrané filmy, dokumentárne filmy a animované filmy.

5.

„Európske diela“ sú audiovizuálne diela s pôvodom v krajinách uvedených v odseku 1 písm. a) bode i), ii) alebo iii).

a)

zlepšenia chápania určitých aspektov odborníkmi, a to predovšetkým prevádzkových podmienok, právnych rámcov (vrátane oblasti práv duševného vlastníctva), systémov financovania a možností spolupráce ich príslušných audiovizuálnych trhov;

b)

zabezpečenia a uľahčovania spolupráce v audiovizuálnej oblasti medzi odborníkmi zlepšením ich úrovne poznatkov o audiovizuálnych trhoch;

c)

uľahčovania vytvárania sietí a vzniku dlhodobých pracovných vzťahov, a to najmä prostredníctvom štipendií; alebo

d)

podpory počiatočnej a ďalšej odbornej prípravy.

a)

uľahčiť vyhľadávanie partnerov z tretích krajín pre európske diela. Program podporuje organizovanie koprodukčných trhov a podujatí na vyhľadávanie (výber) partnerov s cieľom spojiť možných partnerov (napríklad scenáristov, režisérov, hercov, producentov a distribútorov);

b)

podporovať medzinárodný predaj a propagáciu európskych diel na trhoch tretích krajín a audiovizuálnych diel tretích krajín v Európe. Program podporuje uzatváranie dohôd medzi skupinami držiteľov práv/obchodných zástupcov/distribútorov s cieľom zabezpečiť distribúciu (napríklad v kinách, TV, IPTV, Web TV a na platformách VOD) a propagáciu.

a)

nabádať prevádzkovateľov kín v európskych a tretích krajinách na to, aby recipročne zlepšovali programovú ponuku a podmienky premietania (trvanie, návštevnosť a počet premietaní) exkluzívnych premiér audiovizuálnych diel. V rámci programu sa podporujú projekty predložené sieťami kín s prevádzkami v Európe a v tretích krajinách, ktoré zaraďujú do programu výrazný počet audiovizuálnych diel na území svojho partnera/územiach svojich partnerov;

b)

zvýšiť ponuku audiovizuálneho obsahu a zlepšiť vysielacie a distribučné podmienky pre audiovizuálne diela tretích krajín na európskych distribučných kanáloch (napríklad TV, IPTV, Web TV, platformy VOD) a európske diela na distribučných kanáloch tretích krajín. V rámci programu sa podporujú partnerstvá medzi vysielateľmi (alebo platformami VOD) a držiteľmi práv s cieľom vysielať balík diel alebo distribuovať katalóg diel na platformách VOD;

c)

uľahčiť organizovanie podujatí a iniciatív filmovej gramotnosti zameraných predovšetkým na mladých divákov so zámerom medzinárodne propagovať rozmanitosť audiovizuálnych diel a zvýšiť dopyt verejnosti po kultúrne rozmanitom audiovizuálnom obsahu.

a)

ročný plán práce vrátane priorít;

b)

ročný interný rozpis programových zdrojov vrátane rozpisu opatrení v rôznych oblastiach;

c)

všeobecné usmernenia na vykonávanie programu;

d)

obsah výzev na predkladanie návrhov, určenie kritérií a postupov na výber projektov;

e)

výber návrhov na pridelenie finančných prostriedkov Spoločenstva vo výške presahujúcej:

a)

prispieva k diskusii a informovanosti o Únii ako priestore mieru, prosperity a bezpečnosti;

b)

podporuje základnú zásadu slobody prejavu;

c)

podporuje informovanosť o význame kultúrnej rozmanitosti, spoločných hodnôt, medzikultúrneho dialógu a viacjazyčnosti vo svete;

d)

zlepšuje znalostnú základňu európskeho hospodárstva a prispieva k posilňovaniu globálnej konkurencieschopnosti Únie a

e)

pomáha v boji proti všetkým formám diskriminácie na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo vierovyznaní, zdravotných postihnutí, veku alebo sexuálnej orientácie.

a)

oznámenie o možnom pokračovaní programu do 31. januára 2012;

b)

správu o následnom hodnotení do 31. decembra 2015.