Uvádzanie prekurzorov výbušnín na trh a ich používanie (od 31. januára 2021)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2019/1148 o uvádzaní prekurzorov výbušnín na trh a ich používaní

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Stanovujú sa ním celoeurópske pravidlá pre sprístupňovanie*, dovoz, vlastníctvo a používanie látok* a zmesí*, ktoré by sa mohli zneužiť na výrobu podomácky vyrobených výbušnín.
• Obmedzuje sa ním dostupnosť uvedených látok alebo zmesí širokej verejnosti a vyžaduje sa ohlasovanie podozrivých transakcií týkajúcich sa látok náležitým orgánom.
• Nariadením sa ďalej posilňuje systém na predchádzanie nedovolenej výrobe výbušnín ako odpoveď na vyvíjajúce sa ohrozenie verejnej bezpečnosti terorizmom a inou závažnou trestnou činnosťou.

HLAVNÉ BODY

Nariadením sa:

• určujú dve rozdielne kategórie regulovaných prekurzorov výbušnín*:
  • obmedzené prekurzory výbušnín, ako je kyselina dusičná, peroxid vodíka a dusičnan amónny, uvedené v prílohe I. Tieto látky sa nesmú sprístupňovať alebo dovážať členom širokej verejnosti a títo ich nesmú mať v držbe ani používať, okrem prípadov, keď je ich koncentrácia nižšia ako špecifické limity,
  • prekurzory výbušnín podliehajúce ohlasovaniu, ako je acetón, dusičnan sodný a práškový horčík uvedené v prílohe II,
• vyžaduje, aby sa všetky podozrivé transakcie, zmiznutia a odcudzenia značného množstva do 24 hodín oznámili príslušným orgánom (vnútroštátne kontaktné miesta) v členských štátoch EÚ.

Členské štáty:

• môžu vydávať povolenia pre určité obmedzené prekurzory výbušnín členom širokej verejnosti, ktorí majú oprávnený záujem nadobudnúť obmedzené prekurzory výbušnín,
• mali by zriadiť jedno alebo viacero vnútroštátnych kontaktných miest na účely ohlasovania podozrivých transakcií a zmiznutí a odcudzení značného množstva, ktoré sú k dispozícii 24 hodín denne sedem dní v týždni,
• zabezpečujú primerané zdroje na odbornú prípravu pre orgány presadzovania práva, colné orgány a záchranné služby („špecialisti prvého zásahu“), aby boli schopné rozpoznať regulované prekurzory výbušnín a reagovať na podozrivé činnosti,
• zabezpečujú, že sa zriadia orgány na vykonávanie inšpekcií a kontroly uplatňovania právnych predpisov,
• zavedú účinné, primerané a odrádzajúce sankcie za porušenie nariadenia,
• môžu obmedziť alebo zakázať sprístupnenie, dovoz, držbu a používanie látky, ak majú podozrenie, že by sa mohla použiť na výrobu podomácky vyrobených výbušnín, aj keď nie sú uvedené v nariadení (v tomto prípade Európska komisia preskúma predbežné opatrenie a môže krajinu požiadať, aby ho zrušila alebo zmenila),
• do 2. februára 2022 a potom každoročne zasielajú Komisii informácie o:
  • ohlásených podozrivých transakciách, zmiznutiach a odcudzeniach značného množstva,
  • prijatých žiadostiach o povolenia, o vydaných povoleniach a najčastejších dôvodoch odmietnutia vydať povolenie,
  • činnostiach zameraných na zvyšovanie informovanosti,
  • vykonaných inšpekciách a o hospodárskych subjektoch, na ktoré sa vzťahujú.

Vnútroštátne orgány pri zvažovaní, či vydať povolenie:

• by mali zohľadniť:
  • potrebu výbušniny a oprávnenosť jej zamýšľaného použitia,
  • dostupnosť alternatív v nižších koncentráciách,
  • spoľahlivosť žiadateľa vrátane informácií o predchádzajúcich odsúdeniach za trestné činy,
  • bezpečnosť použitých opatrení týkajúcich sa skladovania,
• zamietnu vydať povolenie, ak majú dôvodné pochybnosti týkajúce sa oprávnenosti zamýšľaného použitia,
• môžu obmedziť platnosť povolenia na obdobie najviac troch rokov a jeho platnosť pozastaviť alebo zrušiť v prípade, ak pôvodné podmienky už nie sú splnené,
• môžu od žiadateľov požadovať poplatok za vybavenie žiadosti.

Hospodárske subjekty* musia:

• informovať hospodársky subjekt, ktorému poskytujú regulované prekurzory výbušnín, že tieto prekurzory výbušnín podliehajú obmedzeniam alebo ohlasovacím povinnostiam,
• ak regulované prekurzory výbušnín poskytujú profesionálnemu používateľovi alebo členovi širokej verejnosti, musia zabezpečiť, že jeho zamestnanci sú oboznámení s tým, ktoré z výrobkov obsahujú regulované prekurzory výbušnín, a sú vyškolení, pokiaľ ide o povinnosti vyplývajúce z nariadenia,
• zakaždým, keď sprístupňujú obmedzený prekurzor výbušnín členovi verejnosti musia overiť doklad totožnosti a povolenie dotknutého člena,
• zakaždým, keď sprístupňujú obmedzený prekurzor výbušnín profesionálnemu používateľovi alebo inému hospodárskemu subjektu, musia overiť informácie o potenciálnom zákazníkovi a zamýšľanom použití prekurzorov (v prílohe IV sa uvádza vzor vyhlásenia zákazníka),
• uchovávať informácie o nákupoch počas 18 mesiacov,
• môžu odmietnuť sprístupniť prekurzory, ak transakciu považujú za podozrivú,
• ohlásiť zmiznutia a odcudzenia značného množstva do 24 hodín vnútroštátnemu kontaktnému miestu.

Hospodárske subjekty a online trhy:

• ohlásia podozrivé transakcie, najmä ak potenciálny kupujúci regulovaných prekurzorov výbušnín:
  • zjavne nie je schopný jasne opísať ich zamýšľané použitie alebo ho zjavne nepozná,
  • zamýšľa kúpiť prekurzory výbušnín v množstvách, kombináciách alebo koncentráciách neobvyklých pre bežné použitie,
  • nie je ochotný poskytnúť doklad totožnosti, miesto bydliska alebo v prípade potreby status, teda či je profesionálny používateľ alebo hospodársky subjekt,
  • trvá na použití neobvyklých spôsobov platby vrátane platby vysokej sumy v hotovosti,
• zavedú náležité, vhodné a primerané postupy na odhaľovanie podozrivých transakcií,
• môžu odmietnuť podozrivé transakcie a musia ich ohlásiť do 24 hodín vnútroštátnemu kontaktnému miestu.

Európska komisia:

• pravidelne poskytuje usmernenia vo všetkých úradných jazykoch EÚ na pomoc všetkým dotknutým aktérom s cieľom uľahčiť spoluprácu medzi hospodárskymi subjektmi,
• môže prijímať delegované akty s cieľom upraviť prahové hodnoty v prílohe I a doplniť látky do prílohy II k nariadeniu,
• do 2. februára 2026 predloží správu o uplatňovaní nariadenia Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru vypracovanú na základe hodnotenia.

Toto nariadenie sa nevzťahuje na určité druhy pyrotechnických* výrobkov a vybavenia – najmä na výrobky a vybavenie používané ozbrojenými silami, orgánmi presadzovania práva, hasičskými zbormi, v poľnohospodárstve, umiestnené na palubách lodí alebo používanie v leteckom a kozmickom priemysle – na kapsle určené do hračiek alebo na lieky na základe lekárskeho predpisu.

Týmto nariadením sa mení nariadenie (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok a takisto sa ním zrušuje nariadenie (EÚ) č. 98/2013 (pozri zhrnutie k dokumentu), a to s účinnosťou od 1. februára 2021, hoci:

• povolenia, ktoré boli vydané podľa nariadenia (EÚ) č. 98/2013, sú platné buď do uplynutia platnosti, alebo do 2. februára 2022 podľa toho, čo nastane skôr,
• držba, dovoz a používanie obmedzených prekurzorov výbušnín členmi širokej verejnosti, ktorí ich legálne nadobudli pred 1. februárom 2021, sú povolené do 2. februára 2022.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. februára 2021.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Bezpečnostná únia: Komisia víta politickú dohodu o nových pravidlách pre prekurzory výbušnín – tlačová správa (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1148 z 20. júna 2019 o uvádzaní prekurzorov výbušnín na trh a ich používaní, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1907/2006 a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 98/2013 (Ú. v. EÚ L 186, 11.7.2019, s. 1 – 20)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2019/1148 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade Napĺňanie Európskeho programu v oblasti bezpečnosti s cieľom bojovať proti terorizmu a pripraviť pôdu pre účinnú a skutočnú bezpečnostnú úniu [COM(2016) 230 final, 20.4.2016]

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky program v oblasti bezpečnosti [COM(2015) 185 final, 28.4.2015]

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1 – 849). Text znovu uverejnený v korigende (Ú. v. EÚ L 136, 29.5.2007, s. 3 – 280)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 22.10.2021