(1)

Nemecko požiadalo listom, ktorý Komisia zaevidovala 10. novembra 2022, o povolenie pre osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES, aby mohlo zaviesť povinnú elektronickú fakturáciu pre všetky transakcie vykonávané medzi zdaniteľnými osobami usadenými na území Nemecka (ďalej len „osobitné opatrenie“).

(2)

Nemecko uviedlo v liste, ktorý Komisia zaevidovala 8. februára 2023, požadovaný dátum nadobudnutia účinnosti osobitného opatrenia, a to 1. január 2025.

(3)

V súlade s článkom 395 ods. 2 druhého pododseku smernice 2006/112/ES Komisia postúpila žiadosť Nemecka ostatným členským štátom listami z 22. februára 2023. Komisia listom z 23. februára 2023 oznámila Nemecku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.

(4)

Nemecko má v úmysle zaviesť osobitné opatrenie ako prvý krok pri zavádzaní systému oznamovania založeného na transakciách. Takýto systém oznamovania by priniesol výhody v boji proti podvodom a únikom v oblasti dane z pridanej hodnoty (DPH). Daňovým orgánom by umožnil skôr identifikovať reťazce zapojené do podvodov v oblasti DPH. Zároveň by daňovým orgánom umožnil overiť súlad medzi priznanou DPH a splatnou DPH včas a automaticky. Systém oznamovania v reálnom čase by umožnil včasné odhalenie a kontrolu takýchto nezrovnalostí. Nemecko okrem toho očakáva, že včasným prístupom k fakturačným údajom by sa predišlo žiadostiam o faktúry zo strany daňových orgánov, ktoré sú spojené s väčšou byrokraciou, čo by urýchlilo a uľahčilo boj proti podvodom v oblasti DPH.

(5)

Nemecko sa domnieva, že zavedenie osobitného opatrenia zdaniteľným osobám nespôsobí veľkú záťaž, keďže elektronická fakturácia je v Nemecku už bežnou praxou v mnohých odvetviach hospodárstva a je povinná v oblasti verejného obstarávania. Navyše by osobitné opatrenie bolo prínosom pre zdaniteľné osoby vďaka digitalizácii postupov a zníženiu ich administratívneho zaťaženia. Používanie elektronických faktúr by nakoniec viedlo k dlhodobým úsporám v dôsledku zrušenia papierových faktúr, čím by sa znížili náklady na vyhotovovanie, zasielanie, spracúvanie a uchovávanie faktúr.

(6)

Komisia prijala 8. decembra 2022 návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o pravidlá DPH pre digitálny vek. Komisia navrhuje zmeniť článok 218 a vypustiť článok 232 smernice 2006/112/ES, čo by členským štátom umožnilo zaviesť povinnú elektronickú fakturáciu a zrušilo by povinnosť žiadať o ďalšie osobitné opatrenia odchyľujúce sa od smernice 2006/112/ES. Preto odo dňa, od ktorého budú členské štáty povinné uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktorými sa transponuje smernica, ktorá mení uvedené články, by sa toto rozhodnutie malo prestať uplatňovať.

(7)

Vzhľadom na široký rozsah pôsobnosti a novosť osobitného opatrenia je dôležité, aby sa zhodnotil jeho vplyv na boj proti podvodom a únikom v oblasti DPH a na zdaniteľné osoby. Ak teda Nemecko usúdi, že osobitné opatrenie je potrebné predĺžiť, malo by spolu so žiadosťou o predĺženie predložiť Komisii správu, ktorá bude zahŕňať posúdenie osobitného opatrenia z hľadiska jeho účinnosti v boji proti podvodom a únikom v oblasti DPH a pri zjednodušovaní výberu DPH.

(8)

Toto osobitné opatrenie by nemalo ovplyvniť právo zákazníkov dostávať pri transakciách v rámci Spoločenstva papierové faktúry.

(9)

Osobitné opatrenie by malo byť časovo obmedzené, aby bolo možné posúdiť, či je primerané a účinné z hľadiska jeho cieľov.

(10)

Osobitné opatrenie je primerané sledovaným cieľom, keďže je obmedzené časom a rozsahom. Toto osobitné opatrenie navyše nepredstavuje riziko, že sa podvody presunú do iných odvetví alebo iných členských štátov.

(11)

Osobitné opatrenie nebude mať negatívny účinok na celkovú výšku príjmov z dane vybranej na stupni konečnej spotreby a nebude mať žiadny nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH,