(1)   Prezentul regulament instituie un mecanism de evaluare și monitorizare cu scopul de a asigura aplicarea de către statele membre a acquis-ului Schengen în mod eficace, eficient și corect, contribuind astfel la menținerea încrederii reciproce în rândul statelor membre și la buna funcționare a spațiului fără controale la frontierele interne.

(2)   Mecanismul de evaluare și monitorizare instituit prevede evaluări și activități de monitorizare obiective și imparțiale care vizează:

(3)   Evaluările pot avea ca obiect toate aspectele acquis-ului Schengen și iau în considerare funcționarea autorităților care aplică acquis-ul Schengen. Evaluările pot avea ca obiect mai ales următoarele domenii de politică: gestionarea frontierelor externe, absența controalelor la frontierele interne, politica în domeniul vizelor, returnarea, sistemele informatice la scară largă care sprijină aplicarea acquis-ului Schengen, cooperarea polițienească, cooperarea judiciară în materie penală și protecția datelor.

(1)   Statele membre și Comisia răspund în comun de punerea în aplicare a mecanismului de evaluare și monitorizare, cu contribuția organelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii menționate la articolul 7, în conformitate cu mandatele lor respective.

(2)   Comisia are un rol de coordonare generală în legătură cu stabilirea programelor de evaluare anuale și multianuale, elaborarea chestionarelor, stabilirea calendarului vizitelor, efectuarea vizitelor și redactarea rapoartelor de evaluare și a recomandărilor. Aceasta asigură, de asemenea, că acțiunile ulterioare și activitățile de monitorizare sunt desfășurate.

(3)   Consiliul adoptă recomandări în caz de deficiențe grave, evaluări pentru prima dată, evaluări tematice și în cazul în care statul membru evaluat contestă în mod substanțial proiectul de raport de evaluare care conține proiecte de recomandări. Ca parte a etapei de monitorizare a mecanismului de evaluare și monitorizare, Consiliul adoptă decizii de punere în aplicare privind închiderea planurilor de acțiune în cazul unor deficiențe grave și al evaluărilor pentru prima dată.

Consiliul își exercită rolul politic în ceea ce privește guvernanța spațiului Schengen prin discutarea rapoartelor prezentate de Comisie în conformitate cu articolul 25, inclusiv referitoare la stadiul punerii în aplicare a planurilor de acțiune, și prin organizarea de discuții politice privind punerea în aplicare eficace a acquis-ului Schengen și buna funcționare a spațiului fără controale la frontierele interne. În acest scop, Comisia și Consiliul cooperează pe deplin pe parcursul tuturor etapelor mecanismului de evaluare și monitorizare desfășurat în temeiul prezentului regulament. În special, Comisia furnizează Consiliului informații relevante și în timp util cu privire la programarea și punerea în aplicare a evaluărilor și a activităților de monitorizare.

(4)   Statele membre și Comisia cooperează pe deplin în toate etapele evaluărilor pentru a asigura punerea în aplicare eficace a prezentului regulament.

(5)   Statele membre iau toate măsurile, generale sau speciale, pentru a sprijini și a furniza asistență Comisiei și echipelor în punerea în aplicare a evaluărilor și a activităților de monitorizare.

Statele membre se asigură că Comisia și echipele care desfășoară evaluări și activități de monitorizare sunt în măsură să își îndeplinească sarcinile în mod eficace, în special permițând Comisiei și echipelor să adreseze solicitări direct persoanelor relevante și asigurând accesul deplin și neîngrădit la toate zonele, sediile și documentele necesare pentru evaluare sau activitatea de monitorizare, inclusiv la orientările și instrucțiunile naționale și interne. Accesul la informațiile clasificate relevante se acordă membrilor echipei și observatorilor care dețin o autorizație de securitate corespunzătoare eliberată de o autoritate competentă.

(6)   Comisia este responsabilă de organizarea deplasărilor necesare către și dinspre statul membru vizitat ale reprezentanților Comisiei și ale experților statelor membre din cadrul echipelor.

Comisia suportă costurile de deplasare și cazare pentru experții care participă la vizite și pentru expertul stagiar menționat la articolul 16 alineatul (2).

Statul membru vizitat este responsabil de asigurarea transportului necesar la fața locului, cu excepția vizitelor neanunțate.

(1)   Evaluările pot lua oricare dintre următoarele forme:

(2)   Comisia organizează evaluări pentru prima dată după ce un stat membru își declară disponibilitatea de a fi evaluat.

(3)   Comisia poate organiza evaluări neanunțate, în special:

(4)   Comisia poate organiza evaluări tematice, în special pentru a evalua punerea în aplicare a unor modificări legislative semnificative, pe măsură ce acestea încep să se aplice, și a unor noi inițiative, sau pentru a evalua aspecte ale diferitelor domenii de politică sau practici ale statelor membre care se confruntă cu provocări similare.

(1)   Comisia cooperează cu organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii care participă la punerea în aplicare a acquis-ului Schengen, precum și cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA).

Comisia poate încheia acorduri cu respectivele organe, oficii și agenții ale Uniunii pentru a facilita cooperarea în ceea ce privește punerea în aplicare a prezentului regulament.

(2)   Comisia poate solicita organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii menționate la alineatul (1) să furnizeze, în conformitate cu mandatele lor respective, informații, date statistice sau analize de risc, inclusiv în ceea ce privește corupția și criminalitatea organizată, în măsura în care acestea din urmă ar putea submina aplicarea acquis-ului Schengen de către statele membre, pentru a îmbunătăți conștientizarea situației în sensul Regulamentului (UE) 2019/1896 în ceea ce privește punerea în aplicare a acquis-ului Schengen de către statele membre.

Statul membru evaluat poate prezenta observații cu privire la informațiile furnizate în temeiul primului paragraf.

(1)   Până la data de 31 august a fiecărui an, Frontex prezintă Consiliului, Comisiei și statelor membre o analiză a riscurilor în scopul stabilirii programului anual de evaluare menționat la articolul 13.

Analiza riscurilor menționată la primul paragraf acoperă toate aspectele relevante legate de gestionarea integrată a frontierelor europene și conține recomandări privind secțiuni specifice ale frontierelor externe, puncte specifice de trecere a frontierei și puncte specifice relevante pentru evaluarea respectării Directivei 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului (22) în statele membre care urmează să fie evaluate în anul următor, în conformitate cu programul multianual de evaluare stabilit în conformitate cu articolul 12.

(2)   Până la data de 31 august a fiecărui an, Frontex prezintă Comisiei o analiză separată a riscurilor, care conține recomandări privind evaluările neanunțate pentru anul următor, indiferent de ordinea în care statele membre urmează să fie evaluate în fiecare an, în conformitate cu programul multianual de evaluare stabilit în conformitate cu articolul 12.

Recomandările menționate la primul paragraf se pot referi la orice regiune sau zonă specifică și conțin o listă cu cel puțin 10 secțiuni specifice ale frontierelor externe, cel puțin 10 puncte specifice de trecere a frontierei și cel puțin 10 puncte specifice relevante pentru evaluarea respectării Directivei 2008/115/CE, precum și alte informații relevante.

(1)   Comisia utilizează rezultatele mecanismelor și instrumentelor relevante, inclusiv ale evaluărilor și activităților de monitorizare ale organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii care participă la punerea în aplicare a acquis-ului Schengen, în special evaluarea vulnerabilității, și ale FRA, precum și ale mecanismelor și organismelor naționale independente de monitorizare, în cadrul pregătirii evaluărilor și activităților de monitorizare, pentru a îmbunătăți gradul de conștientizare cu privire la funcționarea spațiului fără controale la frontierele interne și pentru a evita suprapunerea eforturilor și măsurile contradictorii. În acord cu statul membru evaluat, Comisia poate să utilizeze rezultatele mecanismelor naționale de control al calității, în cazul în care sunt disponibile.

(2)   Recomandările formulate în temeiul prezentului regulament sunt complementare recomandărilor formulate în temeiul articolului 32 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2019/1896 în cadrul evaluării vulnerabilității.

(3)   Comisia poate comunica organismelor, oficiilor și agențiilor relevante naționale și celor ale Uniunii menționate la alineatul (1), în mod securizat și în timp util, detalii privind rapoartele de evaluare, planurile de acțiune și actualizările referitoare la punerea în aplicare a planurilor de acțiune.

Schimbul de informații menționat la primul paragraf are loc în conformitate cu mandatele organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii în cauză.

(1)   Comisia stabilește, dacă este cazul după consultarea organelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii menționate la articolul 7, un program multianual de evaluare care acoperă o perioadă de șapte ani, cu cel puțin opt luni înainte de începutul următoarei perioade de șapte ani.

În fiecare ciclu multianual de evaluare, fiecare stat membru face obiectul unei evaluări periodice și poate face obiectul, atunci când este cazul, al uneia sau mai multor evaluări tematice sau neanunțate, pe baza analizelor de risc, a noilor acte legislative sau a informațiilor obținute de Comisie în conformitate cu articolele 7-11.

(2)   Comisia stabilește programul multianual de evaluare prin intermediul unui act de punere în aplicare. Respectivul act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2).

Comisia transmite programul multianual de evaluare Parlamentului European și Consiliului.

(3)   Programul multianual de evaluare poate identifica, acolo unde este cazul, domeniile prioritare specifice din cadrul domeniilor de politică menționate la articolul 1 alineatul (3) care urmează să facă obiectul evaluărilor periodice și include un calendar provizoriu al evaluărilor respective.

Programul multianual de evaluare stabilește o listă provizorie a statelor membre care urmează să facă obiectul unor evaluări periodice într-un anumit an, fără a aduce atingere ajustărilor efectuate în temeiul alineatului (4) de la prezentul articol. Ordinea provizorie în care statele membre urmează să facă obiectul unei evaluări periodice ține seama de timpul care a trecut de la evaluarea periodică anterioară. De asemenea, programul multianual de evaluare ține seama de rezultatele evaluărilor anterioare, de ritmul punerii în aplicare a planurilor de acțiune și de alte informații relevante de care dispune Comisia, colectate în conformitate cu articolele 7-11, cu privire la practicile statelor membre în cadrul aplicării acquis-ului Schengen.

(4)   În caz de forță majoră care împiedică efectuarea evaluărilor în conformitate cu calendarul provizoriu stabilit în temeiul alineatului (3), Comisia poate, de comun acord cu statele membre în cauză, să ajusteze calendarul evaluărilor în cauză.

Comisia informează fără întârziere Parlamentul European și Consiliul cu privire la evenimentele menționate la primul paragraf și la impactul preconizat al acestora asupra programării evaluărilor în cadrul programului multianual de evaluare.

(1)   Comisia stabilește, prin intermediul unui act de punere în aplicare, un program anual de evaluare până la data de 15 noiembrie a anului anterior celui la care se referă programul. Programul anual de evaluare se bazează, în special, pe analizelor de risc și alte informații obținute de Comisie în conformitate cu articolele 7-11. Actul de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2).

(2)   Programul anual de evaluare include un calendar provizoriu pentru următoarele evaluări:

(3)   Comisia transmite programul anual de evaluare Parlamentului European și Consiliului fără întârziere.

În caz de forță majoră care împiedică efectuarea evaluărilor în conformitate cu calendarul provizoriu stabilit în temeiul alineatului (2), Comisia poate, de comun acord cu statele membre în cauză, să ajusteze calendarul evaluărilor în cauză.

Comisia informează fără întârziere Parlamentul European și Consiliul cu privire la evenimentele menționate la al doilea paragraf și la impactul preconizat al acestora asupra programării evaluărilor în cadrul programului anual de evaluare.

(1)   Comisia stabilește și actualizează, prin intermediul unui act de punere în aplicare, un chestionar standard. Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2).

La elaborarea chestionarului, Comisia poate consulta organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7.

(2)   Chestionarul standard se referă la punerea în aplicare a legislației relevante, precum și la mijloacele organizaționale și tehnice disponibile pentru punerea în aplicare a acquis-ului Schengen, inclusiv cele menționate în manuale, în cataloagele Schengen și în datele statistice relevante.

(3)   Până la data de 1 iulie a fiecărui an, Comisia trimite chestionarul standard statelor membre care urmează să facă obiectul unor evaluări periodice în anul următor, în conformitate cu programul anual de evaluare.

Statele membre menționate la primul paragraf transmit Comisiei răspunsurile lor până la data de 31 octombrie a aceluiași an.

Comisia pune răspunsurile menționate la al doilea paragraf la dispoziția celorlalte state membre.

(4)   La cererea Comisiei, statele membre evaluate își actualizează răspunsurile la chestionarul standard și răspund, la cerere, la întrebări suplimentare înainte de evaluările specifice. De asemenea, statele membre pot să pună la dispoziție constatările mecanismelor naționale de control al calității și ale auditurilor interne, acolo unde este cazul.

(1)   Membrii echipei și observatorii care participă la evaluări și activități de monitorizare dețin calificările corespunzătoare, inclusiv cunoștințe teoretice solide și experiență în domeniile vizate de mecanismul de evaluare și monitorizare, precum și cunoștințe temeinice privind principiile, procedurile și tehnicile de evaluare și sunt în măsură să comunice eficient într-o limbă comună.

(2)   Experții din statele membre care, în conformitate cu actul de aderare relevant, au obligații în temeiul acquis-ului Schengen dar nu îl aplică încă integral participă la evaluările și activitățile de monitorizare ale tuturor părților acquis-ului Schengen.

(1)   Statele membre și Comisia, în cooperare cu organele, oficiile sau agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7, se asigură că experții din statele membre și reprezentanții Comisiei beneficiază de formare adecvată pentru a deveni evaluatori Schengen.

Comisia se asigură că sunt organizate cursuri de formare pentru evaluatorii Schengen pentru toate domeniile de politică relevante și că acestea includ funcționarea corectă a autorităților, precum și componente privind drepturile fundamentale elaborate cu participarea FRA.

Comisia, în strânsă cooperare cu statele membre și cu organele, oficiile sau agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7, actualizează permanent programa de formare inițială și, dacă este necesar, asigură cursuri de formare continuă și de perfecționare.

(2)   În cazuri justificate în mod corespunzător, fiecare echipă care efectuează evaluări periodice poate include un expert stagiar, fie dintr-un stat membru, fie din partea Comisiei.

(3)   Observatorii beneficiază de o formare adecvată.

(1)   Comisia, în cooperare cu statele membre, constituie în fiecare an un grup de rezervă de experți a căror experiență profesională acoperă domeniile de politică sau, după caz, domeniile prioritare specifice stabilite în programul multianual de evaluare.

(2)   În paralel cu elaborarea programului anual de evaluare în conformitate cu articolul 13 alineatul (1), la invitația Comisiei, statele membre desemnează unul sau mai mulți experți calificați pentru fiecare domeniu de politică pentru grupul de rezervă de experți pentru anul următor. Fiecare stat membru se asigură că cel puțin un expert desemnat pentru fiecare domeniu de politică este disponibil în cursul unui an calendaristic. Statul membru poate indica perioada de șase luni în care un expert desemnat este disponibil și preferințele pentru o anumită evaluare. Comisia ține seama de aceste preferințe în măsura posibilului.

Statele membre nu sunt obligate să desemneze experți în domeniile în care, din motive obiective, nu sunt evaluate sau, în situații excepționale, în cazul în care desemnarea ar afecta în mod substanțial îndeplinirea sarcinilor naționale. În cazul în care invocă această din urmă situație, statul membru comunică în scris Comisiei motivele pe care se bazează și informații cu privire la respectiva situație excepțională.

Statele membre informează Comisia cu privire la punctul național de contact desemnat pentru comunicarea privind trimiterea experților.

(3)   În funcție de evaluările incluse în programul anual de evaluare, Comisia detaliază în invitație cerințele profesionale pentru experții care urmează să fie desemnați.

(4)   Statele membre desemnează experții în termen de șase săptămâni de la primirea invitației menționate la alineatul (2).

(5)   Statele membre se asigură că experții desemnați îndeplinesc condițiile menționate la articolul 15 și cerințele specifice prevăzute în invitația pentru constituirea grupului de rezervă de experți.

(6)   Experții care au beneficiat de formarea corespunzătoare menționată la articolul 16 sunt desemnați, atunci când este posibil, pentru grupul de rezervă de experți constituit pentru anul următor celui în care au urmat cursul de formare relevant.

(7)   Comisia poate invita organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7 să desemneze observatori în cadrul grupului de rezervă de experți.

(8)   Comisia evaluează experții desemnați și confirmă, în termen de o săptămână de la desemnarea acestora, selecția experților care vor alcătui grupul de rezervă. În termen de o lună de la alcătuirea grupului de rezervă de experți, Comisia informează statele membre cu privire la selecția experților pentru evaluările planificate pentru anul următor, ținând seama de disponibilitatea și de preferințele exprimate pentru o anumită evaluare.

(9)   În cazul în care niciunul dintre experții din domeniile de politică nu îndeplinește cerințele menționate la alineatul (3), Comisia invită statul membru în cauză să desemneze un nou expert pentru domeniul de politică în cauză.

(10)   Statele membre se asigură că experții desemnați sunt disponibili pentru evaluări, cu excepția cazului în care se confruntă cu o situație excepțională, cum ar fi o situație care afectează în mod substanțial îndeplinirea sarcinilor naționale sau cu o situație personală. În cazul în care invocă o astfel de situație excepțională, statul membru furnizează în scris Comisiei o motivație, precum și informații cu privire la situația respectivă.

În cazul în care un expert nu mai este disponibil pentru a face parte din grupul de rezervă, statul membru în cauză desemnează un înlocuitor într-un termen rezonabil.

(11)   Comisia actualizează permanent lista experților care fac parte din grupul de rezervă și informează statele membre cu privire la numărul de experți și profilurile acestora desemnate pentru fiecare stat membru.

(1)   Comisia definește numărul de experți din statele membre și de reprezentanți ai Comisiei care participă în cadrul unei echipe pe baza particularităților și a nevoilor activității de evaluare sau monitorizare. Numărul maxim al reprezentanților Comisiei care participă la o echipă este de două persoane. Numărul minim de experți ai statelor membre dintr-o echipă care participă la o vizită anunțată sau la o vizită neanunțată este de trei persoane. Comisia selectează din cadrul grupului de rezervă experți care să devină membri ai unei echipe.

Atunci când constituie echipele pentru noi vizite și pentru vizite de verificare într-un anumit stat membru, Comisia și statele membre depun eforturi pentru a se asigura că cel puțin jumătate din experții statelor membre din echipă sunt aceiași cu cei care au participat la evaluare.

(2)   La selectarea experților, Comisia are în vedere profilurile necesare pentru o anumită evaluare sau activitate de monitorizare, ținând seama de necesitatea de a asigura echilibrul geografic și echilibrul în ceea ce privește experiența profesională, precum și de capacitățile administrațiilor naționale.

Experții statelor membre nu participă în cadrul unei echipe care desfășoară o evaluare sau o activitate de monitorizare a statului membru în care sunt angajați.

(3)   Comisia invită experții selectați imediat după stabilirea datei de desfășurare a evaluării sau a activității de monitorizare și cel târziu cu 10 săptămâni înainte de data la care este programată începerea evaluării sau a activității de monitorizare. Experții invitați răspund în termen de o săptămână de la primirea invitației, de comun acord cu autoritățile de desemnare.

Invitațiile menționate la primul paragraf se trimit prin intermediul punctelor naționale de contact desemnate.

(4)   În cazul vizitelor neanunțate, Comisia trimite invitațiile prin intermediul punctelor naționale de contact desemnate cu cel puțin două săptămâni înainte de data la care este programată începerea vizitei. Experții invitați răspund în termen de 72 de ore de la primirea invitației, de comun acord cu autoritățile de desemnare.

(5)   Comisia poate invita organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7 să desemneze un reprezentant cu experiență profesională și experiență practică relevantă care să participe în calitate de observator la evaluare sau la o activitate de monitorizare într-un domeniu care face obiectul mandatului său. Pentru invitație și răspuns se aplică termenele prevăzute la alineatele (3) și (4) de la prezentul articol.

(6)   În cazul în care un stat membru dorește să desemneze un expert stagiar menționat la articolul 16 alineatul (2), comunică acest lucru Comisiei cu cel puțin șase săptămâni înainte de data la care este programată începerea evaluării.

(7)   Observatorii menționați la alineatul (5) sprijină echipa la cererea experților principali, dar nu participă la procesul decizional intern al echipei.

Experții stagiari menționați la alineatul (6) nu participă în mod activ la activitatea de evaluare.

(8)   În cazul în care Comisia nu obține confirmarea participării numărului necesar de experți din cadrul grupului de rezervă cu cel puțin șase săptămâni înainte de data la care este programată începerea evaluării sau a activității de monitorizare sau cu cel puțin o săptămână înainte în cazul unei vizite neanunțate, Comisia invită fără întârziere toate statele membre să desemneze experți calificați din afara grupului de rezervă pentru locurile lipsă. Statele membre răspund în termen de 72 de ore de la primirea invitației.

(9)   Comisia desemnează un expert principal al Comisiei și propune expertul principal al statelor membre. Expertul principal al statelor membre este numit de membrii echipei cât mai curând posibil după constituirea echipei.

Experții principali sunt responsabili în special de planificarea generală, activitățile pregătitoare, organizarea echipei, efectuarea evaluării, coordonarea elaborării raportului de evaluare, prezentarea raportului de evaluare și a recomandărilor, verificarea calității și activitățile ulterioare, precum și de activitățile de monitorizare relevante, după caz.

(1)   Echipele desfășoară toate activitățile pregătitoare necesare pentru a se asigura că vizitele sunt eficiente, exacte și coerente.

(2)   Programul detaliat al vizitelor într-un stat membru sau la consulatele acestuia este stabilit de Comisie în strânsă cooperare cu experții principali și cu statul membru în cauză.

Programul detaliat menționat la primul paragraf poate include vizite și reuniuni cu autoritățile și organismele naționale, precum și cu organizațiile neguvernamentale și internaționale și cu alte entități, agenții și organisme care sprijină statele membre în punerea în aplicare a acquis-ului Schengen.

(3)   Pentru vizitele anunțate, Comisia se consultă cu statul membru în cauză și îi notifică acestuia calendarul și programul detaliat cu cel puțin șase săptămâni înainte de data la care urmează să aibă loc vizita. Comisia furnizează în prealabil numele membrilor echipei și ale observatorilor. Statul membru în cauză desemnează un punct de contact pentru luarea măsurilor practice privind vizita.

(4)   Vizitele neanunțate au loc cu notificarea prealabilă a statului membru în cauză cu cel puțin 24 de ore înainte. Vizitele neanunțate la frontierele interne au loc fără notificarea prealabilă a statului membru în cauză. Vizitele neanunțate pot avea loc fără notificarea prealabilă a statului membru în cauză atunci când Comisia are motive temeinice să considere că există încălcări grave ale drepturilor fundamentale în cadrul aplicării acquis-ului Schengen. Vizitele de verificare pot avea loc, de asemenea, fără notificarea prealabilă a statului membru în cauză.

Comisia stabilește programul detaliat pentru vizitele neanunțate. În cazul în care un stat membru a fost notificat cu privire la o vizită neanunțată, Comisia se poate consulta împreună cu statul membru în cauză privind calendarul și programul detaliat.

(1)   Echipa întocmește un raport de evaluare după fiecare evaluare.

La elaborarea raportului de evaluare, echipele iau în considerare răspunsurile la chestionarul standard, orice informație suplimentară obținută în conformitate cu articolele 7-11 și verificată în cursul activității de evaluare și constatările activității de evaluare. Rapoartele de evaluare pot include materiale documentare și digitale în sprijinul constatărilor. În cazul în care se efectuează o evaluare prin intermediul unei vizite, echipa întocmește raportul de evaluare în cursul vizitei.

Echipa își asumă responsabilitatea generală pentru redactarea raportului de evaluare și pentru asigurarea integrității și a calității acestuia. În cazul unui dezacord, echipa depune toate eforturile pentru a ajunge la un compromis.

Comisia transmite proiectul de raport de evaluare care conține proiectul de recomandări statului membru evaluat în termen de patru săptămâni de la încheierea activității de evaluare. Statul membru evaluat își prezintă observațiile cu privire la proiectul de raport de evaluare în termen de două săptămâni de la primirea acestuia. La cererea statului membru evaluat, are loc o reuniune de redactare, în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la primirea observațiilor din partea statului membru evaluat. Observațiile statului membru evaluat sunt reflectate în proiectul de raport de evaluare, acolo unde este cazul.

(2)   Raportul de evaluare analizează aspectele calitative, cantitative, operaționale, administrative și organizaționale și enumeră deficiențele, domeniile care necesită îmbunătățiri și bunele practici identificate în cursul evaluării.

(3)   Constatările pot fi evaluate într-una din categoriile următoare:

(4)   Comisia adoptă raportul de evaluare printr-un act de punere în aplicare. Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2). Raportul de evaluare se adoptă în termen de cel mult patru luni de la încheierea activității de evaluare.

Raportul de evaluare conține recomandări de măsuri de remediere vizând deficiențele și domeniile în care sunt necesare îmbunătățiri care au fost identificate în cursul evaluării și indică prioritățile pentru punerea în aplicare a recomandărilor respective. Raportul de evaluare poate fixa termene rezonabile, stabilite în cooperare cu statul membru în cauză, pentru punerea în aplicare a recomandărilor. În cazul în care evaluarea identifică o deficiență gravă, se aplică dispozițiile specifice prevăzute la articolul 22.

Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European și Consiliului cel târziu la 14 zile de la adoptarea raportului.

(5)   În cazul în care, în termen de 10 zile lucrătoare de la reuniunea de redactare, statul membru evaluat contestă în mod substanțial conținutul proiectului de raport de evaluare sau natura unei constatări, raportul care urmează să fie adoptat de Comisie se limitează la constatări și nu conține recomandări. În astfel de cazuri și fără a aduce atingere articolului 22, Comisia prezintă Consiliului, în termen de cel mult patru luni de la încheierea activității de evaluare, o propunere separată în vederea adoptării unor recomandări prin intermediul unei decizii de punere în aplicare. Propunerea poate fixa termene rezonabile, stabilite în cooperare cu statul membru, pentru punerea în aplicare a recomandărilor și indică prioritățile pentru punerea lor în aplicare.

Consiliul adoptă recomandările și le transmite Parlamentului European și parlamentelor naționale.

(1)   În termen de două luni de la adoptarea de către Comisie a raportului de evaluare care include recomandări, în temeiul articolului 20 alineatul (4), sau de la adoptarea recomandărilor Consiliului, în temeiul articolului 20 alineatul (5), statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a tuturor recomandărilor. Celelalte state membre sunt invitate să prezinte observații cu privire la planul de acțiune.

(2)   După consultarea echipei care a desfășurat activitatea de evaluare, Comisia prezintă statului membru evaluat o analiză a caracterului adecvat al planului de acțiune în termen de o lună de la prezentarea acestuia.

În cazul în care Comisia nu consideră că planul de acțiune este adecvat, statul membru evaluat prezintă un plan de acțiune revizuit în termen de o lună de la primirea analizei. Comisia prezintă de asemenea, analiza planului de acțiune Consiliului.

(3)   Statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a planului său de acțiune la fiecare șase luni de la data notificării primirii analizei planului de acțiune, până când Comisia consideră că planul de acțiune a fost pus în aplicare integral. În funcție de natura deficiențelor și de stadiul punerii în aplicare a recomandărilor, Comisia, în consultare cu statul membru evaluat, poate impune statului membru evaluat o frecvență a raportării diferită.

În cazul în care statul membru evaluat nu prezintă rapoartele periodice cu privire la punerea în aplicare a planului de acțiune, Comisia informează Consiliul și Parlamentul European cu privire la neîndeplinirea obligațiilor de către statul membru evaluat.

Comisia poate efectua vizite de verificare pentru a monitoriza progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a planului de acțiune.

Atunci când Comisia consideră că planul de acțiune a fost pus în aplicare integral, aceasta informează statele membre cu privire la închiderea planului de acțiune.

(1)   La sfârșitul activității de evaluare, Comisia și experții principali ai statului membru, în numele echipei, informează în scris statul membru evaluat cu privire la faptul că a fost identificată o deficiență gravă. Consiliul este, de asemenea, informat fără întârziere.

Statul membru evaluat ia măsuri de remediere imediate, inclusiv prin mobilizarea tuturor mijloacelor operaționale și financiare adecvate, dacă este cazul. Statul membru evaluat informează fără întârziere Comisia și celelalte state membre cu privire la măsurile imediate de remediere luate sau planificate. În paralel, Comisia informează organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii menționate la articolul 7 cu privire la deficiența gravă în vederea asigurării de către acestea a unui posibil sprijin către statul membru evaluat.

(2)   Raportul de evaluare elaborat în conformitate cu articolul 20 alineatele (1), (2) și (3) include în primul rând constatările care conduc la stabilirea unei deficiențe grave. Titlul și concluzia raportului de evaluare indică în mod clar faptul că a fost constatată o deficiență gravă sau au fost constatate deficiențe grave. Acesta este însoțit de proiecte de recomandări, inclusiv privind măsuri de remediere imediate. Comisia transmite proiectul de raport de evaluare statului membru evaluat în termen de două săptămâni de la încheierea activității de evaluare.

Statul membru evaluat își prezintă observațiile cu privire la proiectul de raport de evaluare în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea acestuia. La cererea statului membru evaluat, are loc o reuniune de redactare, în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la primirea observațiilor din partea statului membru evaluat.

(3)   Pe baza unor motive imperative de urgență justificate în mod corespunzător legate de deficiența gravă, Comisia adoptă raportul de evaluare în termen de cel mult șase săptămâni de la încheierea activității de evaluare prin intermediul unui act de punere în aplicare imediat aplicabil, în conformitate cu procedura menționată la articolul 30 alineatul (3). Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European.

(4)   În lumina constatărilor, echipa elaborează recomandări de măsuri de remediere menite să soluționeze deficiența gravă identificată în raportul de evaluare.

În termen de șase săptămâni de la adoptarea raportului de evaluare, Comisia prezintă Consiliului raportul de evaluare, însoțit de o propunere privind recomandări de măsuri de remediere menite să soluționeze deficiențele grave identificate în cursul evaluării și de o prezentare a priorităților pentru punerea lor în aplicare.

Consiliul adoptă recomandările în termen de o lună de la primirea propunerii.

Consiliul transmite recomandările Parlamentului European și parlamentelor naționale.

Consiliul stabilește termene proporționale pentru punerea în aplicare a recomandărilor referitoare la o deficiență gravă și precizează frecvența raportării de către statul membru evaluat către Comisie și Consiliu cu privire la punerea în aplicare a planului său de acțiune.

(5)   În cazul în care în urma unei vizite este scoasă în evidență o deficiență gravă care constituie o amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne în cadrul spațiului fără controale la frontierele interne sau deficiența gravă este identificată pe baza riscului existenței unei încălcări sistematice a drepturilor fundamentale, Comisia informează imediat Parlamentul European și Consiliul în acest sens.

Consiliul discută de urgență chestiunea și depune eforturi pentru a adopta printr-un act de punere în aplicare, pe baza unei propuneri a Comisiei și în termen de două săptămâni de la primirea acesteia, recomandări care stabilesc măsurile adecvate pentru remedierea sau limitarea impactului deficienței grave asupra ordinii publice sau a securității interne în cadrul spațiului fără controale la frontierele interne sau pentru remedierea sau limitarea încălcării sistematice a drepturilor fundamentale. Decizia Consiliului de adoptare a recomandărilor nu aduce atingere articolului 29 din Regulamentul (UE) 2016/399 și nici articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/1896.

Consiliul transmite recomandările Parlamentului European.

(6)   Statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului planul său de acțiune în termen de o lună de la adoptarea recomandărilor. Celelalte state membre sunt invitate să prezinte observații cu privire la planul de acțiune. Comisia transmite planul de acțiune Parlamentului European.

După consultarea echipei care a desfășurat activitatea de evaluare, Comisia prezintă statului membru evaluat o analiză a caracterului adecvat al planului de acțiune în termen de două săptămâni de la transmiterea acestuia. În cazul în care Comisia nu consideră că planul de acțiune este adecvat, statul membru evaluat înaintează un plan de acțiune revizuit în termen de două săptămâni de la primirea analizei.

Comisia prezintă analiza planului de acțiune Consiliului și o transmite Parlamentului European.

Statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a planului său de acțiune, până când Comisia consideră că planul de acțiune este pus în aplicare integral.

(7)   Pentru a verifica progresele înregistrate în punerea în aplicare a recomandărilor referitoare la deficiența gravă, Comisia organizează o nouă vizită, care urmează să aibă loc în termen de cel mult un an de la data activității de evaluare.

Echipa întocmește, în conformitate cu articolul 20 alineatul (1), un proiect de raport privind noua vizită, în care evaluează progresele înregistrate în punerea în aplicare a recomandărilor Consiliului și concluzionează dacă deficiența gravă a fost remediată.

Comisia adoptă, prin intermediul unui act de punere în aplicare, un raport privind noua vizită. Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2). Comisia prezintă Consiliului raportul privind noua vizită.

(8)   Consiliul își poate exprima poziția cu privire la raportul privind noua vizită și, după caz, poate invita Comisia să prezinte o propunere privind recomandări de măsuri de remediere a deficienței grave persistente identificate în raportul privind noua vizită. În acest caz, se aplică alineatele (6) și (7).

(9)   Atunci când Comisia consideră că planul de acțiune poate fi închis, aceasta organizează o vizită de verificare și informează Consiliul cu privire la rezultatul acesteia. Comisia informează, de asemenea, Parlamentul European că planul de acțiune poate fi închis.

Pe baza unei propuneri a Comisiei și ținând seama de rezultatul vizitei de verificare, Consiliul adoptă o decizie de punere în aplicare prin care aprobă închiderea planului de acțiune.

(1)   În lumina constatărilor, raportul de evaluare întocmit în urma unei evaluări pentru prima dată în conformitate cu articolul 20 alineatele (1)-(4) este însoțit de proiecte de recomandări de măsuri de remediere.

Comisia prezintă Consiliului o propunere de adoptare a recomandărilor în cauză în termen de cel mult patru luni de la încheierea activității de evaluare.

(2)   Consiliul adoptă recomandările. Acesta poate stabili termene pentru punerea în aplicare a recomandărilor specifice.

Consiliul transmite recomandările Parlamentului European și parlamentelor naționale.

(3)   Statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a tuturor recomandărilor.

După consultarea echipei care a desfășurat activitatea de evaluare, Comisia prezintă statului membru evaluat o analiză a caracterului adecvat al planului de acțiune în termen de o lună de la prezentarea acestuia.

În cazul în care Comisia nu consideră că planul de acțiune este adecvat, statul membru evaluat înaintează un plan de acțiune revizuit.

Statul membru evaluat prezintă Comisiei și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a planului de acțiune la fiecare șase luni de la data notificării primirii analizei.

(4)   În cazul în care raportul de evaluare concluzionează că statul membru evaluat nu îndeplinește condițiile necesare pentru aplicarea acquis-ului Schengen, Comisia organizează una sau mai multe noi vizite.

Echipa întocmește, în conformitate cu articolul 20 alineatele (1)-(4), un raport privind noua vizită în care evaluează progresele înregistrate în punerea în aplicare a recomandărilor Consiliului.

Comisia adoptă, prin intermediul unui act de punere în aplicare, raportul privind noua vizită. Respectivul act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 30 alineatul (2). Comisia prezintă raportul privind noua vizită și, dacă este cazul, o propunere de recomandări ale Consiliului, spre adoptare de către Consiliu prin intermediul unei decizii de punere în aplicare.

(5)   Atunci când consideră că planul de acțiune poate fi închis, Comisia organizează o vizită de verificare înainte de închiderea planului de acțiune.

Comisia informează Parlamentul European și Consiliul despre rezultatele vizitei de verificare. Comisia informează Parlamentul European și Consiliul că planul de acțiune poate fi închis.

Pe baza propunerii Comisiei și ținând seama de rezultatul vizitei de verificare, Consiliul adoptă o decizie de punere în aplicare prin care aprobă închiderea planului de acțiune.

(6)   Statele membre în privința cărora a fost adoptată o decizie a Consiliului care prevede că dispozițiile acquis-ului Schengen urmează să li se aplice integral sunt evaluate în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) litera (a) în termen de cel mult un an de la data aplicării integrale a acquis-ului Schengen în statul membru respectiv. Programul anual de evaluare se actualizează în acest scop.

(1)   Membrii echipei, observatorii și experții stagiari consideră drept confidențiale orice informații pe care le obțin în cadrul îndeplinirii sarcinilor lor.

(2)   Nivelul de clasificare este acela de „sensibil neclasificat” în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2015/443. Acestea sunt clasificate drept „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” în sensul Deciziei (UE, Euratom) 2015/444 în cazul în care o astfel de clasificare este necesară în temeiul articolului 5 alineatul (3) din decizia menționată sau în urma unei cereri justificate în mod corespunzător formulate de statul membru evaluat.

Comisia hotărăște, după consultarea statului membru în cauză, care parte din raportul de evaluare poate fi făcută publică.

(3)   Transmiterea și gestionarea informațiilor și a documentelor clasificate în sensul prezentului regulament se efectuează în conformitate cu normele de securitate aplicabile. Aceste norme nu împiedică punerea informațiilor la dispoziția Parlamentului European și a organelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii menționate la articolul 7.

(1)   Experții din Irlanda participă numai la evaluarea acelei părți a acquis-ului Schengen la care Irlanda a fost autorizată să participe.

(2)   Evaluările se referă numai la aplicarea eficace și eficientă de către Irlanda a părții din acquis-ul Schengen la care a fost autorizată să participe.

(3)   Irlanda participă la adoptarea recomandărilor Consiliului numai în ceea ce privește partea din acquis-ului Schengen la care a fost autorizată să participe.

(1)   Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

În cazul în care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare și se aplică articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(3)   În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, coroborat cu articolul 5 din respectivul regulament.

(1)   Primul program multianual de evaluare și primul program anual de evaluare în temeiul prezentului regulament se stabilesc până la 1 decembrie 2022 și încep la 1 februarie 2023.

Primul program multianual de evaluare în temeiul prezentului regulament ține seama de evaluările deja efectuate în cadrul celui de al doilea program multianual adoptat în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 și este elaborat ca o continuare a programului respectiv.

(2)   Chestionarul standard adoptat în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 se utilizează până la stabilirea chestionarului standard prevăzut la articolul 14 din prezentul regulament.

(3)   Pentru evaluările efectuate înainte de 1 februarie 2023, adoptarea rapoartelor de evaluare și a recomandărilor se efectuează în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1053/2013. Acțiunile ulterioare și activitățile de monitorizare a acestor evaluări, începând cu prezentarea planurilor de acțiune, se desfășoară în conformitate cu prezentul regulament.