Sistemul european de informații privind cazierele judiciare – informații cu privire la condamnarea resortisanților din țări din afara UE (ECRIS-TCN)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) 2019/816 de stabilire a unui sistem centralizat pentru determinarea statelor membre care dețin informații privind condamnările resortisanților din afara UE și ale apatrizilor (ECRIS-TCN)

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Regulamentul instituie:
  • ECRIS-TCN (Sistemul european de informații privind cazierele judiciare – resortisanți din țări din afara UE) – un sistem de identificare a statelor membre ale Uniunii Europene (UE) care dețin informații privind condamnările anterioare ale resortisanților din „țări terțe” (non-UE) și ale apatrizilor;
  • condițiile în care autoritățile naționale pot accesa ECRIS-TCN pentru a obține informații privind condamnările anterioare prin intermediul Sistemului european de informații privind cazierele judiciare (ECRIS) (Decizia-cadru 2009/315/JAI – a se vedea sinteza), precum și condițiile în care Parchetul European (EPPO), Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) și Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) pot utiliza sistemul;
  • condițiile în care ECRIS-TCN ajută la facilitarea și asistența la identificarea corectă a persoanelor înregistrate în ECRIS-TCN [în temeiul Regulamentului de modificare (UE) 2019/818 care instituie un cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul cooperării polițienești și judiciare, al azilului și al migrației (a se vedea sinteza)];
  • condițiile în care datele din ECRIS-TCN pot fi utilizate de autoritățile desemnate în cadrul Sistemului de informații privind vizele (VIS) în temeiul Regulamentului (CE) nr. 767/2008 (a se vedea sinteza) pentru a evalua dacă un solicitant de viză, de viză de lungă ședere sau de permis de ședere ar putea reprezenta o amenințare la adresa ordinii publice sau a securității interne [de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1133];
  • condițiile în care datele din ECRIS-TCN pot fi utilizate de unitatea centrală a Sistemului european de informații și autorizare privind călătoriile (ETIAS), înființată în cadrul Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1240 pentru a sprijini obiectivul ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate prin asigurarea unei evaluări aprofundate a riscului de securitate al solicitanților, înainte de sosirea acestora la punctele de trecere a frontierei externe, pentru a stabili dacă există indicii concrete sau motive rezonabile bazate pe indicii concrete pentru a concluziona că prezența persoanei pe teritoriul statelor membre reprezintă un risc de securitate [de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1151].

ASPECTE-CHEIE

Legislația se aplică prelucrării informațiilor privind identitatea resortisanților din țări din afara UE având condamnări* anterioare într-unul din statele membre pentru a stabili care stat membru a pronunțat sentința. Se aplică în mod egal și cetățenilor UE care dețin de asemenea cetățenia unei țări din afara UE. Informații privind condamnarea în sine pot fi obținute doar din statul membru care a pronunțat condamnarea.

Arhitectura tehnică a ECRIS-TCN constă din:

• un sistem central care este găzduit de Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA);
• un registru comun de date de identitate.
• un punct național central de acces în fiecare stat membru;
• o interfață software care permite conectarea autorităților la sistemul central;
• o infrastructură de comunicații între sistemul central și punctele naționale centrale de acces.

Un act de punere în aplicare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 a Comisiei, stabilește măsurile necesare pentru dezvoltarea tehnică și punerea în aplicare a ECRIS-TCN. Acesta stabilește specificațiile pentru prelucrarea datelor alfanumerice și a datelor dactiloscopice, calitatea datelor, introducerea datelor, accesarea și interogarea ECRIS-TCN, păstrarea și accesarea jurnalelor și furnizarea de statistici, precum și cerințele de performanță și de disponibilitate ale ECRIS-TCN.

Autoritățile centrale* naționale trebuie să creeze cât mai rapid un fișier de date în ECRIS-TCN pentru fiecare resortisant din țările din afara UE pe care îl condamnă. Acesta conține:

• numele și prenumele, data și locul nașterii, cetățenia (sau cetățeniile), genul, numele anterioare, dacă este cazul, și codul statului membru de condamnare;
• dacă sunt disponibile, numele părinților, detalii privind documentele de identitate ale persoanei și pseudonime sau nume de împrumut;
• datele dactiloscopice prelevate conform legislației naționale și care respectă anumite specificații tehnice;
• imagini faciale, dacă sunt permise conform legislației naționale a statului membru de condamnare.
• un indicator care indică faptul că resortisantul din afara UE în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune penală enumerată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, în cazul în care aceasta se pedepsește cu o pedeapsă privativă de libertate sau cu o măsură de siguranță privativă de libertate pentru o perioadă maximă de cel puțin trei ani în temeiul legislației naționale, inclusiv al codului statului membru de condamnare.

Autoritățile centrale naționale pot utiliza ECRIS-TCN pentru a identifica statul membru care deține informații despre cazierul judiciar al unui resortisant din afara UE, pentru a obține ulterior, prin intermediul ECRIS, informații cu privire la condamnările anterioare ale unei persoane, atunci când acest lucru este necesar în scopul proceselor penale împotriva persoanei respective sau pentru:

• verificarea cazierului judiciar al unei persoane, la cererea acesteia;
• obținerea unei autorizări de securitate;
• obținerea unei autorizații sau a unui permis;
• verificarea în vederea angajării;
• activități de voluntariat care implică contactul direct și periodic cu copii sau persoane vulnerabile;
• proceduri de obținere a vizei, de dobândire a cetățeniei, proceduri în materie de migrație și azil;
• controalele în legătură cu contractele de achiziții publice și examinările publice.

The EPPO, Eurojust și Europol:

• pot accesa direct ECRIS-TCN pentru a identifica statele membre care dețin caziere judiciare cu privire la un resortisant al unei țări din afara UE;
• nu pot introduce, corecta sau șterge date în ECRIS-TCN;
• pot solicita informații cu privire la cazierul judiciar statului membru în cauză atunci când se înregistrează un rezultat pozitiv* prin intermediul propriilor canale;
• sunt responsabile pentru conexiunile lor tehnice la ECRIS-TCN;
• trebuie să asigure o formare profesională adecvată membrilor personalului, în special cu privire la normele de securitate și de protecție a datelor și la drepturile fundamentale.

Țările din afara UE și organizațiile internaționale pot solicita Eurojust informații cu privire la statele membre care pot deține cazierul judiciar al unui resortisant din afara UE în cauză, numai în scopul proceselor penale. În cazul în care există un rezultat pozitiv, iar statul membru în cauză își dă acordul, Eurojust informează țara din afara UE sau organizația internațională cu privire la statul membru în cauză, astfel încât aceasta să poată solicita statului membru respectiv extrasele relevante din cazierele judiciare.

Datele:

• sunt stocate în sistemul central atât timp cât sunt stocate în cazierele judiciare naționale;
• sunt șterse de autoritățile naționale la expirarea perioadei de păstrare națională;
• pot fi modificate sau șterse de către statele membre care le-au introdus în sistemul central sau în registrul comun de date de identitate;
• pot fi prelucrate numai pentru a identifica statele membre care dețin informații cu privire la cazierul judiciar al resortisanților țărilor din afara UE.

eu-LISA este responsabilă de:

• dezvoltarea ECRIS-TCN, gestionarea sa operațională și pentru întreținerea aplicației de referință a ECRIS*;
• supravegherea infrastructurii de comunicare, inclusiv a securității acesteia;
• menținerea procedurilor pentru efectuarea verificărilor de calitate a datelor stocate în ECRIS-TCN și monitorizarea funcționării și întreținerii tehnice a acestuia;
• depunerea de rapoarte periodice Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene și Comisiei Europene;
• furnizarea pregătirii tehnice necesare;
• aplicarea normelor corespunzătoare privind secretul profesional și confidențialitatea;
• luarea măsurilor necesare pentru a asigura securitatea ECRIS-TCN;
• înregistrarea tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor în ECRIS-TCN;
• furnizarea de statistici lunare Comisiei cu privire la înregistrarea, stocarea și schimbul de informații extrase din cazierele judiciare prin ECRIS-TCN și al aplicației de referință a ECRIS.

Statele membre sunt responsabile pentru:

• o conexiune securizată între cazierele lor judiciare naționale, bazele de date dactiloscopice și punctul central de acces național;
• gestionarea personalului autorizat în mod corespunzător al autorităților centrale și instruirea acestora;
• prelucrarea legală a datelor înregistrate în ECRIS-TCN și, în special, să se asigure că:
  • numai personalul autorizat are acces la date;
  • datele sunt colectate și introduse în ECRIS-TCN în mod legal, respectând demnitatea și drepturile fundamentale ale resortisanților țărilor din afara UE; și
  • informațiile sunt corecte și actualizate atunci când sunt introduse în ECRIS-TCN;
• ca fiecare autoritate centrală să ia măsurile necesare pentru a se conforma legislației;
• ca autoritățile naționale de supraveghere să monitorizeze legalitatea prelucrării datelor cu caracter personal.

O persoană fizică sau un stat membru care suferă un prejudiciu cauzat de un comportament incompatibil cu regulamentul poate primi despăgubire din partea:

• statului membru responsabil pentru prejudiciu;
• eu-LISA dacă agenția nu și-a respectat obligațiile.

Resortisanții țărilor din afara UE pot contacta autoritatea centrală a unui stat membru pentru a solicita accesul la datele lor cu caracter personal, corectarea, ștergerea sau restricționarea utilizării acestora.

Sancțiunile sau măsurile disciplinare se aplică cu privire la orice utilizare abuzivă a datelor introduse în ECRIS-TCN.

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor monitorizează activitățile de prelucrare a datelor cu caracter personal ale eu-LISA și realizează un audit cel puțin o dată la trei ani pentru Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

• Regulamentul (UE) 2019/816 se aplică de la 11 iunie 2019.
• Regulamentul de modificare (UE) 2021/1151 se aplică de la 3 august 2021.
• Regulamentul de modificare (UE) 2021/1133 se va aplica de la data începerii activităii VIS în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) 2021/1134. Acest articol prevede că, cel târziu la 31 decembrie 2023, Comisia va adopta o decizie prin intermediul unui act de punere în aplicare prin care va stabili data la care încep operațiunile VIS.
• Statele membre trebuie să ia măsurile necesare pentru a se conforma cât mai curând posibil, pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a ECRIS-TCN.
• Comisia trebuie să fie satisfăcută că anumite condiții sunt îndeplinite înainte de a determina data de la care statele membre pot începe să introducă date în ECRIS-TCN. În urma testelor tehnice finale efectuate de eu-LISA, Comisia va decide când va începe să funcționeze sistemul.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare (ECRIS) (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2019/816 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2019 de stabilire a unui sistem centralizat pentru determinarea statelor membre care dețin informații privind condamnările resortisanților țărilor terțe și ale apatrizilor (ECRIS-TCN), destinat să completeze sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare, și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1726 (JO L 135, 22.5.2019, pp. 1-26)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2019/816 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 a Comisiei din 14 decembrie 2022 de stabilire a măsurilor necesare pentru dezvoltarea și implementarea tehnică a sistemului centralizat pentru determinarea statelor membre care dețin informații privind condamnările resortisanților țărilor terțe și ale apatrizilor (ECRIS-TCN) (JO L 322, 16.12.2022, pp. 107-121)

Regulamentul (UE) 2021/1133 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 603/2013, (UE) 2016/794, (UE) 2018/1862, (UE) 2019/816 și (UE) 2019/818 în ceea ce privește stabilirea condițiilor de acces la celelalte sisteme de informații ale UE în scopuri legate de Sistemul de informații privind vizele (JO L 248, 13.7.2021, pp. 1-10)

Regulamentul (UE) 2019/818 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul cooperării polițienești și judiciare, al azilului și al migrației și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 și (UE) 2019/816 (JO L 135, 22.5.2019, pp. 85-135)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) și de înlocuire și abrogare a Deciziei 2002/187/JAI a Consiliului (JO L 295, 21.11.2018, pp. 138-183)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 și a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 (JO L 295, 21.11.2018, pp. 99-137)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, pp. 39-98)

Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (JO L 236, 19.9.2018, pp. 1-71)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European („EPPO”) (JO L 283, 31.10.2017, pp. 1-71)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2016/794 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii (Europol) și de înlocuire și de abrogare a Deciziilor 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI și 2009/968/JAI ale Consiliului (JO L 135, 24.5.2016, pp. 53-114)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, pp. 1-88)

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului (JO L 119, 4.5.2016, pp. 89-131)

A se vedea versiunea consolidată.

Decizia-cadru 2009/315/JAI a Consiliului din 26 februarie 2009 privind organizarea și conținutul schimbului de informații extrase din cazierele judiciare între statele membre (JO L 93, 7.4.2009, pp. 23-32)

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind Sistemul de informații privind vizele (VIS) și schimbul de date între statele membre cu privire la vizele de scurtă ședere (Regulamentul VIS) (JO L 218, 13.8.2008, pp. 60-81)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 10.05.2023