Той установява:
- ECRIS-TCN (Европейска информационна система за съдимост — граждани на трети страни) — система за идентифициране на държавите — членки на Европейския съюз (ЕС), които разполагат с информация за предишни присъди на граждани на „трети страни“ (извън ЕС) и лица без гражданство;
- условията, при които националните органи могат да получат достъп до ECRIS-TCN, за да получат информация за предишни присъди чрез Европейската информационна система за съдимост (ECRIS) (Рамково решение 2009/315/ПВР — вж. резюмето), както и условията, при които Европейската прокуратура (EPPO), Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) могат да използват системата;
- условията, при които ECRIS-TCN съдейства за улесняване и подпомагане на правилното установяване на самоличността на лицата, регистрирани в ECRIS-TCN (съгласно Регламент за изменение (ЕС) 2019/818, с който се установява рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС в областта на полицейското и съдебното сътрудничество, убежището и миграцията — вж. резюмето);
- условията, при които данните в ECRIS-TCN могат да бъдат използвани от определените органи на визовата информационна система (ВИС) съгласно Регламент (ЕО) № 767/2008 (вж. резюмето), за да се прецени дали даден кандидат за виза, виза за дългосрочно пребиваване или разрешение за пребиваване би могъл да представлява заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност (за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1133);
- условията, при които данните в ECRIS-TCN могат да бъдат използвани от централното звено на Европейската система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS), създадено в рамките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана съгласно Регламент (ЕС) 2018/1240 в подкрепа на целта на ETIAS да допринася за високото ниво на сигурност, като осигурява задълбочена оценка на риска за сигурността на кандидатите, преди пристигането им на граничните контролно-пропускателни пунктове на външните граници, за да се определи дали са налице фактически признаци или разумни основания, основани на фактически признаци, за да се заключи, че присъствието на лицето на територията на държавите членки представлява риск за сигурността (за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1151).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Законодателството се прилага за обработката на информация за самоличността на граждани на държави извън ЕС с предишни присъди* в една от държавите членки, за да се определи държавата членка, която е постановена присъдата. То се прилага еднакво за гражданите на ЕС, които имат гражданство и в държави извън ЕС. Информация за самата присъда може да бъде получена само от осъждащата държава членка.

Техническата архитектура на ECRIS-TCN се състои от:

централна система, която се хоства от Агенцията на Европейския съюз за оперативно управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA);
общо хранилище на данни за самоличност;
национално централно звено за достъп във всяка държава членка;
софтуер за интерфейс, позволяващ на органите да се свързват с централната система;
комуникационна инфраструктура между централната система и националните централни звена за достъп.

С акта за изпълнение, Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2470 на Комисията, се определят мерките, необходими за техническото разработване и прилагане на ECRIS-TCN. В него са посочени спецификациите за обработка на буквено-цифрови данни и данни за пръстови отпечатъци, качеството на данните, въвеждането на данните, достъпа до ECRIS-TCN и извършването на справки, воденето и достъпа до дневници и предоставянето на статистически данни, както и изискванията за производителност и наличност на ECRIS-TCN.

Националните централни органи* трябва да създадат запис на данни в ECRIS-TCN възможно най-бързо за всеки осъден гражданин на държава извън ЕС. Той съдържа:

фамилно и собствено име, дата и място на раждане, гражданство (или гражданства), пол, предишни имена, ако е приложимо, и код на осъждащата държава членка;
имената на родителите, ако са известни, данни за документите за самоличност, псевдоними или други използвани имена на лицето;
данни за пръстови отпечатъци, събрани съгласно националното законодателство и отговарящи на определени технически спецификации;
лицеви изображения, ако това е позволено от националното законодателство на осъждащата държава членка;
обозначение, че съответният гражданин на държава извън ЕС е бил осъден през предходните 25 години за терористично престъпление или през предходните 15 години за всяко друго престъпление, посочено в приложението към Регламент (ЕС) 2018/1240, ако то е наказуемо с лишаване от свобода или с мярка за задържане за максимален срок от най-малко 3 години съгласно националното право, включително кодекса на осъдилата държава членка.

Националните централни органи могат да използват ECRIS-TCN, за да идентифицират държавата членка, която разполага с информация от регистрите за съдимост за гражданин на държава извън ЕС, за да получат впоследствие информация за предишни присъди на лицето чрез ECRIS, когато това е необходимо за целите на наказателно производство срещу това лице или за:

проверка на свидетелството за съдимост на дадено лице по негово искане;
проучване на разрешение за достъп;
получаване на лиценз или разрешително;
проучване за надеждност с цел наемане на работа;
доброволни дейности, включващи пряк и редовен контакт с деца или уязвими лица;
процедури за виза, гражданство, миграция и убежище;
проверки, свързани с обществени поръчки и открити конкурси.

EPPO, Евроюст и Европол:

могат да получават директен достъп до ECRIS-TCN, за да установяват коя държава членка разполага с информация за съдимост на гражданин на държава извън ЕС;
не могат да въвеждат, коригират или изтриват никакви данни в ECRIS-TCN;
могат да поискат информация от регистрите за съдимост от съответната държава членка, когато е намерено съответствие* чрез техните собствени канали;
отговарят за техническата си връзка с ECRIS-TCN;
трябва да осигурят на персонала подходящо обучение, особено по въпросите на сигурността на данните, защитата на данните и основните права.

Държавите извън ЕС и международните организации могат да поискат от Евроюст информация за това кои държави членки могат да съхраняват данни за съдимост на съответния гражданин на държава извън ЕС само за целите на наказателното производство. Ако има съвпадение и съответната държава членка даде съгласието си, Евроюст информира държавата извън ЕС или международната организация коя държава членка е засегната, за да може тя да поиска от тази държава членка съответните извлечения от регистрите за съдимост.

Данните:

се съхраняват в централната система толкова дълго, колкото се съхраняват в националните регистри за съдимост;
се заличават от националните органи, когато изтича националният срок на съхранение;
могат да бъдат променяни или заличавани от държавите членки, които са ги въвели в централната система или в общото хранилище за самоличност;
могат да се обработват само с цел установяване на държавите членки, разполагащи с информация от регистрите за съдимост за граждани на държави извън ЕС.

eu-LISA отговаря за:

разработването на ECRIS-TCN, нейното оперативно управление и поддържане на образеца на приложение за свързване на ECRIS*;
надзора върху комуникационната инфраструктура, включително нейната сигурност;
поддържането на процедури за извършване на проверки на качеството на данните, съхранявани в ECRIS-TCN, и за наблюдение на нейното функциониране и техническа поддръжка;
представянето на редовни доклади до Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия;
предоставянето на необходимото техническо обучение;
прилагането на подходящите правила за професионална тайна и поверителност;
вземането на необходимите мерки, за да се гарантира сигурността на ECRIS-TCN;
регистрирането на всички операции по обработка на данни в ECRIS-TCN;
предоставянето на Комисията на месечни статистически данни за записването, съхраняването и обмена на информация, извлечена от регистрите за съдимост, чрез ECRIS-TCN и референтното прилагане на ECRIS.

Държавите членки отговарят за:

осигуряването на сигурна връзка между националните си регистри за съдимост, бази данни с пръстови отпечатъци и националното централно звено за достъп;
управлението на надлежно упълномощени служители на централните органи и тяхното обучение;
законосъобразното обработване на данните, записани в ECRIS-TCN, и по-специално да се гарантира, че:
- само оторизиран персонал има достъп до данните,
- данните се събират и въвеждат в ECRIS-TCN законосъобразно, като се зачитат човешкото достойнство и основните права на гражданите на държави извън ЕС, и
- информацията е точна и актуална при въвеждането ѝ в ECRIS-TCN;
всеки централен орган да предприеме необходимите мерки за спазване на законодателството;
мониторинга от страна на националните надзорни органи на законността на обработването на лични данни.

Дадено лице или държава членка, понесли вреда от поведение, което не съответства на регламента, може да получи обезщетение от:

държавата членка, отговорна за вредите;
eu-LISA, ако Агенцията не е изпълнила задълженията си.

Гражданите на държави извън ЕС могат да се свържат с централния орган на дадена държава членка, за да поискат достъп до своите лични данни, тяхното коригиране, заличаване или ограничаване на използването им.

При злоупотреба с данни, въведени в ECRIS-TCN, се прилагат наказания или дисциплинарни мерки.

Европейският надзорен орган по защита на данните наблюдава дейностите на eu-LISA по обработване на лични данни и най-малко веднъж на всеки три години изготвя одит за Парламента, Съвета и Комисията.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕС) 2019/816 се прилага от 11 юни 2019 г.
Регламент за изменение (ЕС) 2021/1151 се прилага от 3 август 2021 г.
Регламент за изменение (ЕС) 2021/1133 ще се прилага от датата на започване на функционирането на ВИС в съответствие с член 11 от Регламент (ЕС) 2021/1134. В този член се посочва, че не по-късно от 31 декември 2023 г. Комисията ще приеме решение чрез акт за изпълнение, с което ще определи датата, на която започват операциите на ВИС.
Държавите членки трябва да предприемат необходимите мерки за спазването на регламента възможно най-бързо, за да се осигури правилното функциониране на ECRIS-TCN.
Комисията трябва да се увери, че са изпълнени определени условия, преди да определи датата, от която държавите членки могат да започнат да въвеждат данни в ECRIS TCN. След като eu-LISA проведе окончателните технически тестове, Комисията ще реши кога системата ще започне да функционира.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Европейска информационна система за съдимост (ECRIS) (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Присъда. Всяко окончателно решение на наказателен съд срещу дадено лице, вписано в регистрите за съдимост.

Централен орган. Национален орган за съдимост, определен в съответствие с член 3, параграф 1 от Рамково решение 2009/315/ПВР.

Съвпадение. Съответствие между информацията за самоличността, записана в централната система, и тази, използвана за търсене.

Oбразец на приложение за свързване на ECRIS. Софтуер, разработен от Комисията и предоставен на държавите членки за обмен на данни от регистрите за съдимост чрез ECRIS.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/816 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 година за създаване на централизирана система за установяване на държавите членки, разполагащи с информация за присъди срещу граждани на трети държави и лица без гражданство (ECRIS-TCN), с цел допълване на Европейската информационна система за съдимост и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 (ОВ L 135, 22.5.2019 г., стр. 1—26).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2019/816 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2470 на Комисията от 14 декември 2022 година за определяне на мерки, необходими за техническото разработване и прилагане на централизираната система за установяване на държави членки, разполагащи с информация за присъди срещу граждани на трети държави и лица без гражданство (ECRIS-TCN) (ОВ L 322, 16.12.2022 г., стр. 107—121).

Регламент (ЕС) 2021/1133 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година за изменение на регламенти (ЕС) № 603/2013, (ЕС) 2016/794, (ЕС) 2018/1862, (ЕС) 2019/816 и (ЕС) 2019/818 по отношение на установяването на условията за достъп до други информационни системи на ЕС за целите на Визовата информационна система (ОВ L 248, 13.7.2021 г., стр. 1—10).

Регламент (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 година за създаване на рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС в областта на полицейското и съдебното сътрудничество, убежището и миграцията и за изменение на регламенти (ЕС) 2018/1726, (ЕС) 2018/1862 и (ЕС) 2019/816 (OВ L 135, 22.5.2019 г., стр. 85—135).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2018/1727 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и за замяна и отмяна на Решение 2002/187/ПВР на Съвета (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 138—183).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2018/1726 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) № 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1077/2011 (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 99—137).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39—98).

Регламент (ЕС) 2018/1240 на Европейския парламент и на Съвета от 12 септември 2018 година за създаване на Европейска система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и за изменение на регламенти (ЕС) № 1077/2011, (ЕС) № 515/2014, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2016/1624 и (ЕС) 2017/2226 (ОВ L 236, 19.9.2018 г., стр. 1—71).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 година за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура („EPPO“) (OВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1—71).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53—114).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1—88).

Вж. консолидираната версия.

Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89—131).

Вж. консолидираната версия.

Рамково решение 2009/315/ПВР на Съвета от 26 февруари 2009 година относно организацията и съдържанието на обмена на информация, получена от регистрите за съдимост, между държавите членки (OВ L 93, 7.4.2009 г., стр. 23—32).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 60—81).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 10.05.2023

Top

All