Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52018AR3951

Avizul Comitetului European al Regiunilor privind programul Europa digitală (2021-2027)

COR 2018/03951

JO C 86, 7.3.2019, p. 272–281 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
05/12/2018; data votului
Date of vote:
05/12/2018
Date lodged:
25/06/2018
Author:
Comitetul European al Regiunilor, Comisia pentru politica socială, educație, ocuparea forței de muncă, cercetare și cultură
Responsible body:
COR_SEDEC
Rapporteur:
Markku MARKKULA
Form:
Aviz
Term of office:
VI (2015-2020)
Internal reference:
SEDEC-VI/044
Session:
132
Treaty:
Tratat privind funcţionarea Uniunii Europene
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Earlier related instruments:
Instruments cited:
Link

7.3.2019   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 86/272

Avizul Comitetului European al Regiunilor privind programul Europa digitală (2021-2027)

(2019/C 86/14)

Raportor:

Markku MARKKULA (FI-PPE), membru al Consiliului municipal Espoo

Documente de referință:

Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Europa digitală pentru perioada 2021-2027

COM(2018) 434 final

Document de lucru al serviciilor Comisiei – rezumatul evaluării impactului care însoțește documentul „Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Europa digitală”

SWD(2018) 306 final

Document de lucru al serviciilor Comisiei – evaluarea impactului care însoțește documentul „Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului Europa digitală pentru perioada 2021-2027”

SWD(2018) 305 final

I.   RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Articolul 2 – litera (e)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

(e)

„centru de inovare digitală” înseamnă o entitate juridică desemnată sau selectată printr-o procedură deschisă și competitivă în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute în cadrul programului, în special oferirea accesului la expertiza tehnologică și la facilități de experimentare, cum ar fi echipamente și instrumente informatice care să permită transformarea digitală a întreprinderilor;

(e)

„centru de inovare digitală” înseamnă o entitate juridică sau un consorțiu de entități juridice desemnate sau selectate printr-o procedură deschisă și competitivă în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute în cadrul programului, în special oferirea accesului la expertiza tehnologică și la facilități de experimentare, cum ar fi echipamente și instrumente informatice care să permită transformarea digitală a întreprinderilor;

Expunere de motive

Atunci când se creează rețeaua de centre de inovare digitală, este important să existe o acoperire suficientă pentru toate regiunile, obiectivul fiind acela de a avea un centru de inovare digitală în fiecare regiune. Posibilitatea ca un consorțiu să conducă centrele de inovare digitală ar consolida baza rețelei prin implicarea mai multor părți interesate, cum ar fi universitățile, centrele de cercetare, centrele de inovare etc.

Procedura de evaluare ar trebui să garanteze că rețeaua rămâne bine echilibrată la nivel regional și tematic, fiind în același timp capabilă să furnizeze servicii de înaltă calitate. Procedura de selecție pentru entitățile candidate ar trebui să se desfășoare din perspectiva întregii rețele, astfel încât să se poată crea sinergii eficiente între centrele de inovare digitală. Acesta este un alt motiv bun pentru a permite unui consorțiu de entități juridice să conducă un centru de inovare digitală.

Cerința legată de entitatea juridică impune constrângeri inutile, motiv pentru care trebuie să se acorde o mai mare flexibilitate aspectelor practice. Pentru întărirea structurilor care sunt ușor de aplicat, coordonarea ar putea fi, de asemenea, atribuită unei entități juridice sub forma unui consorțiu sau unei rețele de entități juridice.

Amendamentul 2

Articolul 3 – alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Programul are următoarele obiective generale: să sprijine transformarea digitală a economiei și a societății europene și să aducă beneficii cetățenilor și întreprinderilor europene. Programul:

Programul are următoarele obiective generale: să sprijine transformarea digitală a economiei și a societății europene la nivel local, regional, național și european și să aducă beneficii cetățenilor și întreprinderilor europene. Programul:

(a)

va consolida capacitățile Europei în domenii-cheie ale tehnologiilor digitale prin implementarea acestora pe scară largă,

(a)

va consolida capacitățile Europei în domenii-cheie ale tehnologiilor digitale prin implementarea acestora pe scară largă,

(b)

va extinde difuzarea și adoptarea acestora în domenii de interes public și de către sectorul privat.

(b)

va extinde difuzarea și adoptarea acestora în domenii de interes public și de către sectorul privat,

 

(c)

va accelera transformarea digitală prin intensificarea colaborării locale și a parteneriatelor europene.

Expunere de motive

În baza principiului subsidiarității, programul Europa digitală trebuie să acopere guvernanța pe mai multe niveluri. Rezultatele programului Europa digitală pot fi atinse prin punerea sa în aplicare eficientă la nivelul orașelor și regiunilor, beneficiind de o colaborare strânsă între universități, alte instituții de învățământ și instituții de cercetare, precum și cu industriile locale. Guvernanța pe mai multe niveluri este importantă pentru a elimina decalajul în domeniul inovării din Europa. De exemplu, ecosistemele privind calculul de înaltă performanță de la nivelul UE pot fi dimensionate cu ajutorul programului Europa digitală astfel încât să acopere toate segmentele lanțului valoric științific și industrial.

Amendamentul 3

Articolul 5 – literele (d) și (e) noi

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Inteligența artificială

Inteligența artificială

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific nr. 2 – Inteligența artificială – urmărește următoarele obiective operaționale:

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific nr. 2 – Inteligența artificială – urmărește următoarele obiective operaționale:

(d)

îmbunătățirea calității și a cantității de date care să sprijine și să accelereze transformarea digitală pentru a crea o economie bazată pe platforme digitale;

(e)

extinderea utilizării tehnologiilor, dezvoltarea de modele de afaceri inovatoare, sensibilizarea în mai mare măsură a utilizatorilor și reducerea duratei de la inovare la introducerea pe piață;

Expunere de motive

Transformarea în direcția economiei bazate pe platforme este o consecință a digitalizării. Trebuie să creăm condiții favorabile pentru a aborda această chestiune și alte provocări majore ale societății. Trebuie luat în considerare rolul în continuă schimbare al orașelor, al cetățenilor și al mediului de afaceri.

În cadrul acestei evoluții, calitatea și cantitatea de date necesare sunt esențiale. În primul rând, trebuie să furnizăm indicatorii corecți pentru a măsura calitatea datelor. În al doilea rând, pot fi dezvoltați algoritmi pentru evaluarea calității datelor, pentru detectarea valorilor aberante ale datelor care nu trebuie folosite în analiză și pentru corectarea informațiilor, astfel încât să se obțină răspunsuri mai eficace din partea algoritmilor. În al treilea rând, calitatea datelor poate fi îmbunătățită prin măsuri de îmbunătățire a gradului de exhaustivitate, comparabilitate și actualitate al fluxurilor de date care vor fi utilizate în serviciile digitale bazate pe IA la nivelul administrației naționale și subnaționale.

Aceste măsuri nu sunt menționate explicit în programul Europa digitală, deși în text apare o trimitere la integritatea și confidențialitatea datelor și există trimiteri la rolul general al bibliotecilor de software și algoritmi.

Calitatea și integritatea datelor trebuie însoțite de măsuri care să asigure menținerea integrității dreptului persoanelor la informațiile lor și calitatea în ceea ce privește capacitatea de a menține un nivel adecvat de securitate al informațiilor și datelor cu caracter personal.

Amendamentul 4

Articolul 7

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific 4 – Competențe digitale avansate – sprijină dezvoltarea acestor competențe în domeniile finanțate prin program, contribuind astfel la creșterea rezervei de talente a Europei prin promovarea unui nivel mai ridicat de profesionalism, în special în ceea ce privește calculul de înaltă performanță, analiza volumelor mari de date, securitatea cibernetică, tehnologiile registrelor distribuite, robotica și inteligența artificială. Intervenția financiară urmărește următoarele obiective operaționale:

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific 4 – Competențe digitale avansate – sprijină dezvoltarea acestor competențe în domeniile finanțate prin program , cu integrarea dimensiunii de gen, contribuind astfel la creșterea rezervei de talente a Europei prin promovarea unui nivel mai ridicat de profesionalism, în special în ceea ce privește calculul de înaltă performanță, analiza volumelor mari de date, securitatea cibernetică, tehnologiile registrelor distribuite, robotica și inteligența artificială. Intervenția financiară urmărește următoarele obiective operaționale:

(a)

sprijinirea conceperii și furnizării de formare și de cursuri pe termen lung pentru studenți, profesioniști din domeniul IT și pentru alte categorii de lucrători;

(a)

sprijinirea conceperii și furnizării de formare și de cursuri pe termen lung pentru studenți, profesioniști din domeniul IT și pentru alte categorii de lucrători;

(b)

sprijinirea conceperii și furnizării de formare și de cursuri pe termen scurt pentru antreprenori, directori de întreprinderi mici și pentru lucrători;

(b)

sprijinirea conceperii și furnizării de formare și de cursuri pe termen scurt pentru antreprenori, directori de întreprinderi mici și pentru lucrători;

(c)

sprijinirea formării la locul de muncă și a stagiilor pentru studenți, tineri absolvenți și tineri întreprinzători.

(c)

sprijinirea formării la locul de muncă și a stagiilor pentru studenți, tineri absolvenți și tineri întreprinzători.

Expunere de motive

Este important să se garanteze că sistemul de formare a competențelor digitale de mâine ia în considerare și perspectiva de gen, asigurând o viitoare societate digitală favorabilă incluziunii.

Amendamentul 5

Articolul 8 alineatul (1) – literele (a), (g) și noua literă (j)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Dezvoltare, utilizarea optimă a capacităților digitale și interoperabilitate

Dezvoltare, utilizarea optimă a capacităților digitale și interoperabilitate

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific 5 – Dezvoltare, utilizare optimă a capacităților digitale și interoperabilitate – urmărește următoarele obiective operaționale:

Intervenția financiară a Uniunii în cadrul obiectivului specific 5 – Dezvoltare, utilizare optimă a capacităților digitale și interoperabilitate – urmărește următoarele obiective operaționale:

(a)

asigurarea faptului că sectorul public și domeniile de interes public, cum ar fi sănătatea și îngrijirea, educația, sistemul judiciar , transporturile, energia , mediul, sectoarele culturale și creative, pot implementa și accesa tehnologiile digitale de ultimă generație, în special calculul de înaltă performanță, inteligența artificială și securitatea cibernetică;

(a)

asigurarea faptului că sectorul public și domeniile de interes public, cum ar fi sănătatea și îngrijirea, educația, urbanismul, transporturile, energia, resursele naturale, silvicultura, alimentația, mediul, sectoarele culturale și creative, pot implementa și accesa tehnologiile digitale de ultimă generație, în special calculul de înaltă performanță, inteligența artificială , securitatea informațiilor și securitatea cibernetică;

(g)

asigurarea unei capacități permanente la nivelul Uniunii pentru a observa, a analiza și a se adapta la tendințele digitale care evoluează rapid, precum și partajarea și integrarea celor mai bune practici ;

(g)

asigurarea unei capacități permanente la nivel regional, național și european pentru a observa, a analiza și a se adapta la tendințele digitale care evoluează rapid, precum și crearea în comun a unor noi soluții digitalizate, partajarea celor mai bune practici și integrarea culturii învățării comparative ;

 

(j)

integrarea activităților de punere în aplicare a programului Europa digitală prin strategiile regionale de specializare inteligentă, prin Orizont Europa și alte inițiative și parteneriate europene de prim rang.

Expunere de motive

Urbanismul, silvicultura și alimentația trebuie să fie incluse în lista de la litera (a), deoarece sunt importante pentru toate aspectele legate de dezvoltarea societății. Soluțiile digitale inteligente și durabile în domeniul gestionării durabile a dezvoltării urbane, a resurselor naturale, a producției alimentare și a silviculturii joacă un rol strategic în abordarea diferitelor provocări de mediu legate de schimbările climatice.

Astfel cum a declarat CoR în ceea ce privește prioritățile legate de mandatul său actual, 2015-2020, sunt necesare o abordare ascendentă, un spirit antreprenorial și investiții specifice pentru punerea în aplicare a unei piețe digitale unice pe deplin funcționale.

Amendamentul 6

Articolul 13 – alineatul (3) (nou)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Sinergiile cu alte programe ale Uniunii

Sinergiile cu alte programe ale Uniunii

 

(3)     Programul va sprijini colaborarea și parteneriatele regionale și europene în vederea extinderii soluțiilor digitale inovatoare și asigurării sinergiilor cu strategiile regionale.

Expunere de motive

CoR subliniază faptul că evaluarea impactului face numeroase trimiteri la politicile și programele UE, cum ar fi FEDR, FSE+, MIE etc., care sunt esențiale pentru atingerea scopurilor și obiectivelor programului Europa digitală. În cadrul politicilor UE se pune un accent deosebit pe utilizarea sinergică a instrumentelor UE și a mecanismelor și finanțării locale și regionale. Cu toate acestea, în cadrul prezentului program Europa digitală nu există niciun fel de proceduri și mecanisme clare care să abordeze modalitatea de a organiza interacțiunea dintre aceste instrumente la toate nivelurile administrației. Nu există nicio trimitere la dispozițiile privind parteneriatele sau guvernanța pe mai multe niveluri. Prin urmare, rolul important al regiunilor trebuie să fie inclus în acest articol. În politica sa, Comisia Europeană subliniază rolul esențial al strategiilor regionale de specializare inteligentă, ca instrument natural pentru intensificarea colaborării la nivel regional și a parteneriatelor europene. Acest demers trebuie sprijinit de programul Europa digitală.

Amendamentul 7

Articolul 16 – alineatele (1), (2), (3) și (4)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Centre de inovare digitală

Centre europene de inovare digitală

(1)   În cursul primului an de punere în aplicare a programului se instituie o rețea inițială de centre de inovare digitală.

(1)   În cursul primului an de punere în aplicare a programului se instituie o rețea inițială de centre europene de inovare digitală. Centrele din această rețea au un rol regional important pentru a spori colaborarea europeană.

(2)   În scopul constituirii rețelei menționate la alineatul (1), fiecare stat membru desemnează entități candidate în cadrul unui proces deschis și competitiv, care să îndeplinească următoarele criterii:

(2)   În scopul constituirii rețelei menționate la alineatul (1), fiecare stat membru desemnează entități candidate în cadrul unui proces deschis și competitiv, care să îndeplinească următoarele criterii:

(a)

să aibă competențe adecvate legate de funcțiile exercitate de centrele de inovare digitală;

(a)

să aibă competențe adecvate legate de funcțiile exercitate de centrele de inovare digitală , inclusiv capacitatea și competențele în ceea ce privește cercetarea și dezvoltarea, infrastructura, protecția datelor, securitatea și inovarea ;

(b)

să aibă o capacitate de gestionare, personal și infrastructură adecvate;

(b)

să aibă o capacitate de gestionare, personal și infrastructură adecvate;

(c)

să dispună de mijloacele operaționale și juridice pentru a aplica normele privind gestionarea administrativă, contractuală și financiară stabilite la nivelul Uniunii;

(c)

să dispună de mijloacele operaționale și juridice pentru a aplica normele privind gestionarea administrativă, contractuală și financiară stabilite la nivelul Uniunii;

(d)

să ofere garanții financiare adecvate, emise de preferință de către o autoritate publică, care să corespundă nivelului fondurilor Uniunii pe care va fi solicitată să le gestioneze.

(d)

să ofere garanții financiare adecvate, emise de preferință de către o autoritate publică, care să corespundă nivelului fondurilor Uniunii pe care va fi solicitată să le gestioneze;

 

(e)

să fie aliniate la strategiile regionale.

(3)   Comisia adoptă o decizie privind selecția entităților care formează rețeaua inițială. Aceste entități sunt selectate de Comisie din rândul entităților candidate desemnate de către statele membre pe baza criteriilor menționate la alineatul (2) și a următoarelor criterii suplimentare:

(3)   Comisia adoptă o decizie privind selecția entităților care formează rețeaua inițială. Aceste entități sunt selectate de Comisie din rândul entităților candidate desemnate de către statele membre pe baza criteriilor menționate la alineatul (2) și a următoarelor criterii suplimentare:

(a)

bugetul disponibil pentru finanțarea rețelei inițiale;

(a)

bugetul disponibil pentru finanțarea rețelei inițiale;

(b)

necesitatea de a asigura, prin această rețea inițială, o acoperire a nevoilor întreprinderilor și a domeniilor de interes public și o acoperire geografică echilibrată și cuprinzătoare.

(b)

necesitatea de a asigura, prin această rețea inițială, o acoperire a nevoilor întreprinderilor și a domeniilor de interes public și o acoperire geografică echilibrată și cuprinzătoare pe întregul teritoriu al UE și al statelor membre .

(4)   Centrele de inovare digitală suplimentare sunt selectate pe baza unui proces deschis și competitiv, în așa fel încât să se asigure cea mai largă acoperire geografică în întreaga Europă . Numărul de entități din rețea trebuie să fie proporțional cu populația unui anumit stat membru, iar în fiecare stat membru trebuie să existe cel puțin o platformă de inovare digitală. Pentru a se răspunde constrângerilor specifice cu care se confruntă regiunile ultraperiferice ale UE, se pot desemna entități specifice care să le acopere nevoile.

(4)   Centrele de inovare digitală suplimentare sunt selectate pe baza unui proces deschis și competitiv, în așa fel încât să se asigure cea mai largă acoperire geografică în regiunile europene . Numărul de entități din rețea trebuie să fie proporțional cu populația unui anumit stat membru, iar în fiecare stat membru trebuie să existe cel puțin o platformă de inovare digitală. Pentru a se răspunde constrângerilor specifice cu care se confruntă regiunile slab populate și ultraperiferice ale UE, se pot desemna entități specifice care să le acopere nevoile.

Expunere de motive

În ceea ce privește accelerarea transformării digitale, centrele de inovare digitală nu numai că dezvoltă tehnologii inovatoare, ci le și oferă și contribuie la implementarea acestora în administrația publică și în sectoarele private, sprijinind și rolul în continuă schimbare al orașelor și regiunilor. Pe lângă asigurarea accesului la aceste soluții, centrele de inovare digitală ar putea ajuta la construirea unei capacități adecvate pentru ca diferitele grupuri de actori să implementeze soluții tehnologice inovatoare în platformele lor digitale și ar putea sprijini proiectarea unei infrastructuri specifice de servicii digitale, utilizând serviciile de analiză a datelor. Din aceste motive, trebuie evidențiat caracterul puternic european al centrelor de inovare digitală, care ar trebui să fie numite centre europene de inovare digitală.

Capacitatea și competențele în ceea ce privește validarea tehnologiilor și utilizarea celor mai noi cunoștințe în materie de cercetare și dezvoltare sunt criterii esențiale pentru selectarea celor mai bune entități candidate.

Evaluarea impactului afirmă în mod clar că centrele de inovare digitală au o dimensiune regională puternică (în special în ceea ce privește IMM-urile). Totuși, acest lucru nu se regăsește în propunerea legislativă. Succesul centrelor de inovare digitală ar trebui să aibă la temelie o colaborare regională eficace, care să se bazeze pe strategii regionale precum RIS3.

La stabilirea rețelei de centre de inovare digitală, este important să existe o acoperire suficientă pentru toate regiunile; obiectivul este de a avea câte un centru de inovare digitală în fiecare regiune.

Procedura de evaluare ar trebui să garanteze că rețeaua rămâne bine echilibrată la nivel regional și tematic, fiind în același timp capabilă să furnizeze servicii de înaltă calitate. Procedura de selecție pentru entitățile candidate ar trebui să se desfășoare din perspectiva întregii rețele, astfel încât să se poată crea sinergii eficiente între centrele de inovare digitală.

Amendamentul 8

Articolul 20 alineatul (1) – litera (d) și litera (e) noi

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Criterii de atribuire

Criterii de atribuire

Criteriile de atribuire sunt definite în programele de lucru și în cererile de propuneri, luându-se în considerare cel puțin următoarele elemente:

Criteriile de atribuire sunt definite în programele de lucru și în cererile de propuneri, luându-se în considerare cel puțin următoarele elemente:

(a)

gradul de maturitate a acțiunii în elaborarea proiectului;

(a)

gradul de maturitate a acțiunii în elaborarea proiectului;

(b)

soliditatea modului de execuție propus;

(b)

soliditatea modului de execuție propus;

(c)

efectul de stimulare exercitat de sprijinul Uniunii asupra investițiilor publice și private, după caz;

(c)

efectul de stimulare exercitat de sprijinul Uniunii asupra investițiilor publice și private, după caz;

(d)

nevoia de a depăși obstacole financiare precum absența finanțării pe piață;

(d)

utilizarea sinergică a diferitelor instrumente de finanțare și nevoia de a depăși obstacole financiare precum absența finanțării pe piață;

(e)

acolo unde este cazul, impactul economic, social, asupra climei și mediului, precum și accesibilitatea;

(e)

acolo unde este cazul, integrarea proiectului în cadrul strategiilor regionale;

(f)

acolo unde este cazul, o dimensiune transeuropeană;

(f)

acolo unde este cazul, impactul economic, social, asupra climei și mediului, precum și accesibilitatea;

(g)

acolo unde este cazul, o distribuție echilibrată din punct de vedere geografic pe întregul teritoriu al Uniunii, inclusiv în regiunile ultraperiferice;

(g)

acolo unde este cazul, o dimensiune transeuropeană;

(h)

acolo unde este cazul, existența unui plan de sustenabilitate pe termen lung.

(h)

acolo unde este cazul, o distribuție echilibrată din punct de vedere geografic pe întregul teritoriu al Uniunii, inclusiv în regiunile ultraperiferice;

 

(i)

acolo unde este cazul, existența unui plan de sustenabilitate pe termen lung.

Expunere de motive

CoR subliniază faptul că 70 % din legislația UE este pusă în aplicare la nivel local și regional și, totodată, subliniază sinergiile dintre diferitele programe, instrumente financiare și strategii regionale ale UE. Strategiile regionale de specializare inteligentă s-au dovedit a fi instrumente utile și importante pentru transformarea economică și pentru schimbul de bune practici prin intermediul parteneriatelor europene.

II.   RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR

1.

 salută propunerea legislativă a Comisiei Europene privind noul program Europa digitală (DEP – Digital Europe Programme). Este pentru prima dată când Comisia a propus un pachet care să integreze digitalizarea, cercetarea și inovarea în toate programele importante ale UE și în dezvoltarea societății la scară europeană. Rolul-cheie al autorităților locale și regionale în punerea în aplicare a programului Europa digitală ar trebui luat în considerare în cadrul tuturor măsurilor de accelerare a dezvoltării pieței unice digitale;

2.

 subliniază rolul esențial al oamenilor, al întreprinderilor și al competențelor în maximizarea beneficiilor care pot fi obținute de pe urma pieței unice digitale. În ceea ce privește punerea în aplicare a programului Europa digitală, CoR subliniază că realizarea pieței unice digitale a UE necesită, de asemenea, un cadru juridic clar și stabil și condiții favorabile pentru stimularea inovării, pentru combaterea fragmentării pieței și pentru a permite tuturor actorilor să profite de noua dinamică a pieței;

3.

 subliniază rolul esențial al programului Europa digitală, care devine un program solid de investiții și dezvoltare pentru a valorifica oportunitățile necesare și create pentru a obține o piață digitală unică pe deplin funcțională. Întrebarea-cheie este prin ce modalitate programul Europa digitală ar putea deveni atât de atractiv încât orașele și regiunile – cu sectoarele, universitățile și cetățenii lor – să accelereze transformarea digitală și economică la scară europeană printr-o creștere considerabilă a investițiilor publice și private în capitalul uman și material;

4.

 subliniază importanța eliminării barierelor de reglementare, prin reducerea birocrației și prin modernizarea reglementărilor UE, care reprezintă factori-cheie pentru asigurarea unei industrii europene extrem de competitive, alături de necesitatea de a îmbunătăți nivelul de pregătire al sectoarelor public și privat în ceea ce privește realizarea inovațiilor digitale;

5.

 salută investițiile programului Europa digitală în infrastructura digitală avansată de mare capacitate, cum ar fi rețelele 5G, care sunt necesare pentru a permite implementarea serviciilor și tehnologiilor digitale în întreaga Europă. Banda largă are un rol esențial în dezvoltarea serviciilor digitale inovatoare și competitive, motiv pentru care CoR solicită o standardizare rapidă a rețelelor 5G, pentru a asigura interoperabilitatea rețelelor de telecomunicații;

6.

 subliniază rolul esențial al orașelor și regiunilor în furnizarea de servicii digitale pentru cetățeni, precum și în crearea și gestionarea infrastructurilor digitale, cum ar fi generarea de date. Serviciile digitale oferă oportunități pentru inovarea societală, pentru antreprenoriat și pentru crearea de locuri de muncă și de întreprinderi;

7.

 solicită ca programul Europa digitală să reflecte și să asigure digitalizarea administrațiilor și serviciilor publice pentru a permite orașelor să ofere soluții la nevoile societății. Acest lucru necesită interoperabilitate la scară europeană și acces la date, tehnologie și know-how;

8.

 subliniază importanța calității și a cantității de date, care sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor programului Europa digitală. Avizele precedente ale CoR au subliniat rolul orașelor și al regiunilor în ceea ce privește armonizarea, colectarea, calitatea, accesarea și utilizarea datelor, precum și în asigurarea unei infrastructuri digitale sigure și interoperabile pentru fluxurile transfrontaliere de date în economia digitală;

9.

 subliniază importanța inteligenței artificiale (IA), ca tehnologie promițătoare, ce poate fi utilizată cu privire la creșterea durabilă și provocările societale. Prin urmare, IA trebuie să fie consolidată, asigurând calitatea datelor și protecția vieții private, facilitând în același timp exploatarea anonimă de date, învățarea automatizată și bazele pentru recunoașterea modelelor;

10.

 recunoaște că bibliotecile de IA care conțin date au o contribuție esențială la proiectarea serviciilor publice inteligente. Cu toate acestea, datele de slabă calitate pot afecta impactul preconizat și eficacitatea serviciilor, reducând astfel beneficiul potențial al IA. Datele de înaltă calitate sunt esențiale pentru a permite administrațiilor publice să conceapă, să pună în aplicare și să monitorizeze impactul politicilor pe care le adoptă, pe baza dovezilor empirice și a utilizării capacităților de analiză a datelor. Acest lucru ar consolida transparența și responsabilitatea acțiunii publice și ar contribui la sporirea eficacității politicilor. Datele vor avea o influență enormă în crearea unei culturi a cunoașterii, în care dovezile devin fundamentul unei administrații și al unui proces de elaborare a politicilor care să fie mai inteligente și centrate pe cetățean;

11.

 solicită integrarea corespunzătoare a mai multor măsuri în curs de implementare pentru o economie și o societate bazate pe date în cadrul programului Europa digitală. Acestea au fost abordate în contextul pieței unice digitale în cadrul diverselor pachete referitoare la date: „Construirea unei economii europene a datelor” [COM(2017) 9]; „Un cadru pentru fluxul liber al datelor fără caracter personal în Uniunea Europeană” (2017/0228) și, în acest an, cel de-al treilea pachet privind datele. Acesta din urmă include o comunicare intitulată „Către un spațiu european comun al datelor”, care abordează problema accesului la datele din sectorul privat în scopuri de interes public (cu o listă a principiilor-cheie privind schimbul de date între întreprinderi și administrația publică sau „B2G”) și include un document de orientare privind schimbul de date din sectorul privat. În paralel, Comisia a adoptat o propunere de reformare a directivei privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (Directiva ISP);

12.

 subliniază rezultatele dialogului Comisiei cu părțile interesate referitor la comunicarea privind construirea unei economii europene a datelor, în special găsirea unui sprijin puternic pentru măsurile fără caracter de reglementare, pentru a maximiza și organiza accesul la date și reutilizarea acestora în contextele B2B. Spre exemplu, în ceea ce privește transformarea digitală a serviciilor medicale, o consultare publică a investigat necesitatea unor măsuri politice de promovare a inovării digitale pentru îmbunătățirea calității serviciilor medicale în întreaga Europă (necesitate care a făcut obiectul unei atenții speciale din partea Comitetului);

13.

 solicită utilizarea întreprinderilor comune, a comunităților de cunoaștere și inovare (CCI) din cadrul EIT și a altor inițiative ale UE, precum și a parteneriatelor europene între regiuni, ca mecanisme de punere în aplicare a programului Europa digitală. Soluțiile digitale inteligente și durabile joacă un rol-cheie în atingerea obiectivelor la nivel local și regional privind dezvoltarea durabilă și în abordarea provocărilor societale importante precum schimbările climatice. Soluțiile presupun calculul de înaltă performanță (HPC), soluții bazate pe IA și securitate cibernetică. Orașele și regiunile ar trebui să fie încurajate să devină precursori ai participării la programul Europa digitală, în special ca teren de testare spațial pentru noi aplicații. De exemplu, digitalizarea are o importanță crescândă în planificarea urbană, în special prin modelarea informațiilor regionale;

14.

 constată că toate beneficiile care decurg din investițiile în tehnologii și platforme digitale trebuie să fie extinse la scară europeană. Investiția în profesioniști talentați este o condiție prealabilă necesară, chiar dacă nu este suficientă în sine. Cetățenii trebuie să fie formați și dotați cu competențe digitale adecvate. Sunt necesare măsuri speciale de recalificare profesională pentru a aplica competențele specifice dobândite în cadrul noilor sarcini digitalizate. În sistemele de învățământ europene, predarea de competențe digitale avansate tinerilor reprezintă o investiție obligatorie pentru a garanta calitatea forței de muncă viitoare pentru Europa. Importanța în creștere a educației în domeniile STIAM (științe, tehnologie, inginerie, artă, matematică) este evidentă. Punerea în aplicare a programului Europa digitală trebuie să fie operaționalizată în sinergie cu Planul de acțiune pentru educația digitală;

15.

 subliniază importanța transformării în direcția economiei bazate pe platforme digitale, prin asigurarea faptului că furnizarea de servicii publice și private este orientată către utilizator, digitală și interoperabilă prin concepție și respectă principiul „doar o singură dată” în ceea ce privește administrațiile naționale, regionale și locale;

16.

 recunoaște că platformele digitale guvernamentale nu sunt menționate explicit în textul juridic al programului Europa digitală. Totuși, conceptul acestor platforme este legat de obiectivul 5 al programului, referitor la interoperabilitatea și implementarea tehnologiilor digitale de către administrația publică și sectorul privat. Acest lucru este prezentat mai detaliat în anexa 2 în ceea ce privește activitățile legate de interoperabilitatea dintre serviciile administrației publice, aplicarea principiului „doar o singură dată” și infrastructura serviciilor digitale;

17.

 solicită construirea de platforme digitale prin crearea de soluții generice reutilizabile cu privire la serviciile de autentificare digitală, de asigurare a încrederii și de securitate. Acestea sunt combinate cu soluții avansate reutilizabile, întemeiate pe metode bazate pe date, care funcționează prin inteligență artificială. Acest lucru va contribui la asigurarea interconectării între serviciile publice în toate domeniile de politică și la toate nivelurile de guvernare. De asemenea, contribuie la servicii guvernamentale mai inteligente, adaptate la nevoile specifice ale utilizatorilor și disponibile pe platformele web și mobile;

18.

 recomandă combinarea utilizării transfrontaliere a tehnologiilor digitale cu eliminarea obstacolelor juridice și a altor obstacole care stau în calea acestei cooperări; aici CoR face trimitere la articolul 8 referitor la „Dezvoltare, utilizare optimă a capacităților digitale și interoperabilitate”;

19.

 subliniază importanța creării rețelei de centre de inovare digitală cu o acoperire suficientă în toate regiunile. Deși evaluarea impactului afirmă în mod clar că centrele de inovare digitală au o dimensiune regională puternică (în special în ceea ce privește IMM-urile), acest lucru nu se regăsește în propunerea legislativă. Selectarea centrelor de inovare digitală ar trebui să fie un proces deschis și fiabil, care să nu includă un singur centru de inovare digitală, ci o rețea de centre de inovare digitală în fiecare stat membru, dacă este cazul. Centrele de inovare digitală ar trebui selectate la nivel național și într-un mod echilibrat din punct de vedere regional și tematic. Rețeaua de centre de inovare digitală ar trebui să aibă legături strânse cu alte rețele, cum ar fi EIT Digital și Rețeaua întreprinderilor europene;

20.

 evidențiază importanța inteligenței artificiale și legăturile cu realitatea extinsă (XR), VR, AR, tehnologiile 3D și robotica, care vor constitui o nouă bază pentru mediul de afaceri la nivel mondial, pentru economia bazată pe platforme și pentru platformele de învățare. Acest lucru contribuie la asigurarea accesului egal la diverse tipuri de conținuturi educaționale și culturale și la crearea unor platforme inovatoare pentru transferul de cunoștințe în scopul recalificării lucrătorilor. Mai mult, IA va sprijini dezvoltarea durabilă, deoarece reduce semnificativ nevoia de bunuri materiale, călătorii și emisii de carbon;

21.

 evidențiază importanța și rolul securității în domeniul digital și subliniază rolul orașelor și regiunilor în ceea ce privește combaterea criminalității informatice și protejarea securității datelor;

22.

 salută dispozițiile referitoare la țările terțe asociate la program, în special în ceea ce privește integrarea digitalizării în activități menite să îndeplinească obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite (ODD ale ONU). Aceasta presupune evidențierea valorii adăugate, prin intermediul unei mentalități bazate pe colaborare și deschidere în ceea ce privește inovarea și punerea în aplicare. Concentrându-se asupra creșterii economice durabile, natura specifică a revoluției TIC îi permite UE să joace un rol puternic la nivel mondial în ceea ce privește know-how-ul tehnologic generator de prosperitate;

23.

 recunoaște că propunerea Comisiei este conformă cu principiile subsidiarității și proporționalității.

Bruxelles, 5 decembrie 2018.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Karl-Heinz LAMBERTZ

Top