This document is an excerpt from the EUR-Lex website
The EU’s services directive
Unijna dyrektywa usługowa
Unijna dyrektywa usługowa
Unijna dyrektywa usługowa
STRESZCZENIE DOKUMENTU:
Dyrektywa 2006/123/WE – dyrektywa usługowa
STRESZCZENIE
JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEJ DYREKTYWY?
Ma ona na celu usunięcie barier w handlu usługami w UE za sprawą:
— |
uproszczenia procedur administracyjnych dotyczących usługodawców;
|
— |
wzmocnienia praw konsumentów i przedsiębiorców korzystających z usług oraz
|
— |
wspierania współpracy pomiędzy krajami UE.
|
KLUCZOWE ZAGADNIENIA
Zakres dyrektywy obejmuje szereg usług, w tym:
— |
detaliczny i hurtowy handel towarami i usługami;
|
— |
działalność najbardziej regulowanych zawodów, takich jak doradcy prawni i podatkowi, architekci i inżynierowie;
|
— |
usługi budowlane;
|
— |
usługi związane z biznesem, takie jak utrzymanie biur, doradztwo w zakresie zarządzania i organizacja imprez, spotkań i wydarzeń oraz
|
— |
usługi turystyczne i rekreacyjne.
|
Niektóre usługi są wyłączone z dyrektywy. Zalicza się do nich usługi finansowe, niektóre usługi łączności elektronicznej, usługi agencji pracy tymczasowej, usługi ochrony osobistej oraz działalność hazardową.
Dyrektywa umożliwia podmiotom gospodarczym rozpoczęcie działalności w innych krajach UE. Aby stało się to możliwe, kraje UE muszą podjąć szereg działań, w tym:
— |
ustanowić pojedyncze punkty kontaktowe udzielające informacji i wsparcia w obszarze procedur administracyjnych oraz zagwarantować, aby tego typu procedury można było realizować drogą elektroniczną;
|
— |
dokonać przeglądu i uproszczenia wszystkich systemów zezwoleń dotyczących dostępu do usług;
|
— |
zlikwidować dyskryminacyjne wymogi, np. dotyczące przynależności państwowej lub miejsca pobytu, oraz wymogi restrykcyjne, takie jak testy potrzeb ekonomicznych, które wymagają, aby przedsiębiorcy udowodnili organom, że istnieje popyt na ich usługi.
|
Podobne gwarancje przewidziane są w prawach usługobiorców (konsumentów lub przedsiębiorstw), co ma na celu zwiększenie ich zaufania do jednolitego rynku. Z tych powodów kraje UE są zobowiązane do:
— |
usunięcia barier dla usługobiorców wyrażających chęć korzystania z usług świadczonych przez usługodawców z innego kraju UE, np. obowiązku uzyskania zezwolenia;
|
— |
likwidacji dyskryminacyjnych wymogów opartych na przynależności państwowej lub miejscu pobytu usługobiorcy;
|
— |
udzielania ogólnych informacji i wsparcia w kwestiach wymogów prawnych, w szczególności w odniesieniu do zasad ochrony konsumentów oraz procedur odwoławczych obowiązujących w innych krajach UE.
|
Wszystkie kraje UE musiały włączyć dyrektywę usługową do krajowych przepisów w terminie do dnia 28 grudnia 2009 r. W 2012 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat w sprawie wdrożenia dyrektywy usługowej. W sprawozdaniu:
— |
podsumowano postępy krajów UE w dziedzinie usuwania nieuzasadnionych barier utrudniających funkcjonowanie jednolitego rynku usług;
|
— |
wskazano ograniczenia, których nie udało się jeszcze zlikwidować, np. stosowanie wymogu dotyczącego miejsca pobytu lub testów potrzeb ekonomicznych oraz
|
— |
zaproponowano środki na rzecz usprawniania jednolitego rynku usług.
|
KIEDY NINIEJSZA DYREKTYWA WESZŁA W ŻYCIE?
Dnia 28 grudnia 2006 r. Jej zapisy musiały zostać wprowadzone do krajowych przepisów krajów UE do dnia 28 grudnia 2009 r.
KONTEKST
AKT
Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36–68)
AKTY POWIĄZANE
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Na drodze do lepiej funkcjonującego jednolitego rynku usług – wykorzystanie wyników procesu wzajemnej oceny przewidzianego w dyrektywie usługowej (COM(2011) 20 wersja ostateczna z 27.1.2011)
Decyzja Komisji 2011/130/UE z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia minimalnych wymagań dotyczących transgranicznego przetwarzania dokumentów podpisanych elektronicznie przez właściwe organy zgodnie z dyrektywą 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 53 z 26.2.2011, s. 66–72)
Kolejne zmiany do decyzji 2011/130/UE zostały włączone do tekstu pierwotnego. Niniejszy tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentalną.
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów w sprawie wdrożenia dyrektywy usługowej. Partnerstwo na rzecz nowego wzrostu w dziedzinie usług 2012–2015 (COM(2012) 261 final z 8.6.2012)
Decyzja wykonawcza Komisji 2014/148/UE z dnia 17 marca 2014 r. zmieniająca decyzję Komisji 2011/130/UE w sprawie ustalenia minimalnych wymagań dotyczących transgranicznego przetwarzania dokumentów podpisanych elektronicznie przez właściwe organy zgodnie z dyrektywą 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 80 z 19.3.2014, s. 7–9)
Ostatnia aktualizacja: 09.11.2015