Współpraca administracyjna w dziedzinie podatków akcyzowych

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Każde państwo członkowskie Unii Europejskiej (UE) ma poniższe obowiązki.

• Wyznacza właściwy organ w celu stosowania przepisów oraz informuje o tym Komisję, która publikuje wykaz organów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
• Wyznacza centralne akcyzowe biuro łącznikowe, do którego głównych obowiązków należy:
  • utrzymywanie kontaktów z innymi państwami członkowskimi, bezpośrednio lub za pośrednictwem wyznaczonych organów administracyjnych i urzędników;
  • wymiana informacji;
  • przekazywanie powiadomień o decyzjach i innych środkach administracyjnych;
  • sporządzanie sprawozdań dotyczących działań następczych;
  • zapewnienie danych statystycznych i innych informacji.
• Przyjmuje niezbędne środki umożliwiające wymianę informacji.
• Przechowuje informacje dotyczące przemieszczania wyrobów akcyzowych oraz dokumenty zawarte w rejestrach krajowych przez co najmniej pięć lat.
• Podejmuje wszelkie niezbędne środki, aby zapewnić:
  • skuteczną koordynację wewnętrzną i bezpośrednią współpracę między organami krajowymi;
  • funkcjonowanie systemu wymiany informacji.

Organ w jednym państwie członkowskim może wystąpić do swojego odpowiednika w drugim państwie członkowskim z wnioskiem o przekazanie informacji, w tym o przeprowadzenie szczególnego postępowania administracyjnego. Jeśli to możliwe, wniosek jest składany przy użyciu skomputeryzowanego systemu przemieszczania wyrobów akcyzowych i nadzoru nad nimi oraz dokumentu wzajemnej pomocy administracyjnej.

Organ przyjmujący wniosek:

• przekazuje informacje, pod warunkiem że:
  • organ wnioskujący wyczerpał zwykłe źródła informacji,
  • liczba oraz charakter wniosków w konkretnym okresie nie nakłada nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych;
• udziela odpowiedzi jak najszybciej i nie później niż w terminie trzech miesięcy;
• może odmówić przekazania informacji, jeżeli:
  • wnioskujący organ nie jest w stanie, z przyczyn prawnych, przekazać podobnych informacji,
  • prowadziłoby to do ujawnienia tajemnicy handlowej, przemysłowej lub służbowej lub tajemnicy procesu produkcyjnego, lub
  • naruszyłoby to porządek publiczny.

Wymiana informacji jest obowiązkowa w następujących sytuacjach:

• jeżeli w innym państwie członkowskim wystąpiło naruszenie przepisów lub zachodzi podejrzenie ich naruszenia;
• jeżeli w innym państwie członkowskim istnieje ryzyko oszustw lub utraty podatku akcyzowego;
• jeżeli wystąpiło całkowite zniszczenie lub nieodwracalna utrata wyrobów akcyzowych objętych procedurą zawieszenia poboru akcyzy¹;
• jeżeli w trakcie przemieszczania wyrobów akcyzowych w granicach UE miało miejsce zdarzenie wyjątkowe.

Jest ona dobrowolna, gdy informacje są niezbędne do prawidłowego stosowania przepisów.

Informacje przekazywane lub gromadzone zgodnie z niniejszym rozporządzeniem:

• są objęte obowiązkiem zachowania tajemnicy urzędowej;
• mogą być wykorzystywane do następujących celów:
  • ustalania podstawy wymiaru podatków akcyzowych,
  • poboru lub kontroli administracyjnej podatków akcyzowych,
  • monitorowania przemieszczania wyrobów akcyzowych,
  • przeprowadzania analiz ryzyka,
  • ustalania innych podatków, ceł i opłat.

Elektroniczna baza danych w każdym państwie członkowskim:

• zawiera rejestry ze szczegółowymi informacjami dotyczącymi:
  • podmiotów gospodarczych (uprawnionych prowadzących skład podatkowy, zarejestrowanych odbiorców, zarejestrowanych wysyłających),
  • miejsc będących uprawnionymi składami podatkowymi;
• jest aktualizowana na podstawie kompletnych i dokładnych informacji otrzymywanych z centralnych akcyzowych biur łącznikowych.

Komisja:

• prowadzi centralny rejestr, będący częścią skomputeryzowanego systemu, podmiotów gospodarczych przemieszczających wyroby akcyzowe w ramach procedur zawieszenia poboru akcyzy lub przemieszczających wyroby akcyzowe dopuszczone do konsumpcji² pomiędzy państwami członkowskimi;
• zapewnia, by osoby uczestniczące w przemieszczaniu wyrobów akcyzowych mogły uzyskać elektroniczne potwierdzenie ważności numeru akcyzowego zawartego w rejestrze centralnym;
• analizuje i ocenia stosowanie rozporządzenia, wraz z państwami członkowskimi;
• dokonuje regularnego podsumowania krajowych doświadczeń, aby ulepszyć funkcjonowanie systemu;
• co pięć lat przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej sprawozdanie na temat stosowania rozporządzenia;
• jest wspomagana przez Komitet ds. Podatku Akcyzowego;
• przyjęła dwa akty wykonawcze w ramach rozporządzenia:
  • rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 612/2013 dotyczące rejestru podmiotów gospodarczych i składów podatkowych,
  • rozporządzenie wykonawcze (UE) 2016/323 dotyczące współpracy i wymiany informacji.

Rozporządzenie:

• nie ma wpływu na:
  • unijne zasady dotyczące wzajemnej pomocy w sprawach karnych pomiędzy państwami członkowskimi,
  • inne obowiązki dotyczące wzajemnej pomocy wynikające z umów dwustronnych lub wielostronnych;
• uchyla rozporządzenie (WE) nr 2073/2004.

Zmiany

Rozporządzenie (UE) nr 389/2012 zostało zmienione rozporządzeniami (UE) 2020/261, 2021/774 i 2023/246, które dotyczą rejestracji podmiotów gospodarczych przemieszczających wyroby dopuszczone do konsumpcji. Te akty zmieniające zostały już włączone do skonsolidowanej wersji rozporządzenia (UE) nr 389/2012.