21.2.2017   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 43/196

(1)

Tussen 24 november 2015 en 5 augustus 2016 heeft Frankrijk tal van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 bevestigd en gemeld. In totaal zijn in het zuidwesten van Frankrijk 81 uitbraken bevestigd. De getroffen soorten zijn eenden, ganzen, legkippen, kalkoenen, fokhoenderen van de soort Gallus domesticus, jonge hanen en kippen, parelhoenders en kwartels.

(2)

Frankrijk heeft onmiddellijk en op efficiënte wijze alle noodzakelijke diergezondheids- en veterinaire maatregelen genomen overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (2).

(3)

Met name hebben de Franse autoriteiten bestrijdings-, monitoring- en voorzorgsmaatregelen genomen en beschermings- en toezichtsgebieden en verdere beperkingsgebieden ingesteld op grond van de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2015/2239 (3), (EU) 2015/2460 (4), (EU) 2016/42 (5), (EU) 2016/237 (6) en (EU) 2016/447 (7) van de Commissie. Om de ziekte te bestrijden en verspreiding ervan te voorkomen hebben de Franse autoriteiten de volgende maatregelen opgelegd:

(4)

Door de toepassing van deze maatregelen zijn de Franse autoriteiten erin geslaagd een einde te maken aan de dreiging. De diergezondheids- en veterinaire maatregelen van de Unie en de lidstaat werden tot en met 15 september 2016 toegepast in alle betrokken bedrijven, behalve in de pluimveebedrijven in de beschermings- en toezichtsgebieden die waren ingesteld na de laatste vier uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van 15 juli, 18 juli, 25 juli en 5 augustus 2016, waar de maatregelen werden toegepast tot en met respectievelijk 25 augustus, 25 september en 3 oktober 2016.

(5)

De Franse autoriteiten hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat de noodzakelijke gezondheids- en veterinaire maatregelen die werden genomen om de ziekte in te dammen en uit te roeien, nadelig waren voor een zeer groot aantal marktdeelnemers en dat die marktdeelnemers inkomstenverliezen hebben geleden die niet in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie op grond van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (8).

(6)

Op 20 april, 20 september en 24 oktober 2016 heeft de Commissie van de Franse autoriteiten formele verzoeken op grond van artikel 220, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ontvangen tot cofinanciering van bepaalde uitzonderlijke steunmaatregelen.

(7)

Als gevolg van de toegepaste diergezondheids- en veterinaire maatregelen was het verboden om vogels onder te brengen in alle eenden- en ganzenbedrijven in het verdere beperkingsgebied en in de beschermings- en toezichtsgebieden die waren ingesteld na de laatste vier uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van 15 juli, 18 juli, 25 juli en 5 augustus 2016. Dit heeft geleid tot verliezen bij de productie van pluimveevlees in deze eenden- en ganzenbedrijven. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren.

(8)

Als gevolg van de diergezondheid- en veterinaire maatregelen konden legkippen die aan het einde van hun productiecyclus waren gekomen, en fokhoenderen van de soort Gallus domesticus niet buiten het verdere beperkingsgebied worden vervoerd om in gespecialiseerde slachthuizen te worden geslacht met het oog op de vleesproductie. Dit heeft ertoe geleid dat in slachthuizen of op landbouwbedrijven dieren werden gedood en vernietigd en dat de producenten van legkippen en fokhoenderen van de soort Gallus domesticus die in het verdere beperkingsgebied gevestigd zijn, productieverlies leden. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren.

(9)

Als gevolg van de diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden de stilleggingsperioden verlengd op bedrijven waar standaardkippen, biologische kippen, „Label Rouge”-kippen of kippen met vrije uitloop, jonge haantjes, „Label Rouge”-parelhoenders en parelhoenders met vrije uitloop, kalkoenen en kwartels werden gehouden en die zich bevonden in de beschermings- en toezichtsgebieden en het verdere beperkingsgebied, met inbegrip van de beschermings- en toezichtsgebieden die waren ingesteld na de laatste vier uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van 15 juli, 18 juli, 25 juli en 5 augustus 2016. Dit heeft in deze bedrijven tot verliezen bij de productie van pluimveevlees geleid. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren.

(10)

Als gevolg van de diergezondheids- en veterinaire maatregelen konden levende kippen, legkippen, parelhoenders en kalkoenen niet buiten het verdere beperkingsgebied worden verkocht. Dit heeft geleid tot productieverlies bij de producenten van levende kippen, legkippen, parelhoenders en kalkoenen die in het verdere beperkingsgebied gevestigd zijn. Het is dan ook het passend deze verliezen te compenseren.

(11)

Overeenkomstig artikel 220, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 cofinanciert de Unie 50 % van de uitgaven van Frankrijk voor de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen. Na doorlichting van het verzoek van Frankrijk moet de Commissie de maximumhoeveelheden vaststellen die per uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregel in aanmerking komen voor financiering.

(12)

Om overcompensatie te voorkomen, moet het forfaitaire bedrag van de cofinanciering op technische en economische studies of boekhoudkundige documenten worden gebaseerd en worden vastgesteld op een niveau dat voor elk dier en product passend is naargelang van de categorie waartoe de geproduceerde dieren behoren, waarbij een onderscheid wordt gemaakt op basis van de soort, maar ook op basis van de productiemethode (standaardproductie, productie met vrije uitloop, productie die is gecertificeerd krachtens een nationale regeling, productie die is gecertificeerd krachtens de „Label Rouge”-regeling, of productie die onder een beschermde geografische aanduiding (BGA) valt) en tot slot op basis van de duur van de productiecyclus, namelijk een lange cyclus voor ganzen- en eendenproducenten die alleen levende dieren produceren, en een korte cyclus voor ganzen- en eendenproducenten die levende dieren produceren en op basis daarvan verwerkte producten maken.

(13)

Om het risico van dubbele financiering uit te sluiten, mogen de geleden verliezen niet zijn gecompenseerd door middel van staatssteun of via een verzekering en moet de cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening beperkt blijven tot subsidiabele dieren en producten waarvoor geen financiële bijdrage van de Unie is ontvangen in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014.

(14)

De reikwijdte en de duur van de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen waarin deze verordening voorziet, moeten beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is om de markt te ondersteunen; met name mogen de buitengewone marktondersteuningsmaatregelen alleen van toepassing zijn op de productie van pluimveevlees in de bedrijven in de gereglementeerde gebieden en voor de duur van de diergezondsheids- en veterinaire maatregelen die in de wetgeving van de Unie en van Frankrijk zijn vastgesteld met betrekking tot de 81 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza.

(15)

Met het oog op een goed budgettair beheer van deze uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen mogen enkel de betalingen die Frankrijk uiterlijk op 30 september 2017 aan de begunstigden verricht, in aanmerking komen voor cofinanciering door de Unie. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie (9) dient niet van toepassing te zijn.

(16)

Om de subsidiabiliteit en de juistheid van de betalingen te waarborgen, moeten de Franse autoriteiten voorafgaande controles verrichten.

(17)

De Franse autoriteiten moeten de Commissie van de goedkeuring van de betalingen in kennis stellen zodat de Unie haar financiële controles kan verrichten.

(18)

Om ervoor te zorgen dat Frankrijk deze maatregelen onmiddellijk kan toepassen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(19)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

a)

voor de verliezen bij de productie van ganzen en eenden in het verdere beperkingsgebied en in de beschermings- en toezichtsgebieden die waren ingesteld na de laatste vier uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van 15 juli, 18 juli, 25 juli en 5 augustus 2016, gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier, tot een maximumbedrag van 40 000 002 EUR:

b)

voor het productieverlies bij en het doden en vernietigen van legkippen aan het einde van hun productiecyclus en fokhoenderen van de soort Gallus domesticus in slachthuizen of op bedrijven die zich in het verdere beperkingsgebied bevinden, gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier, tot een maximumbedrag van 519 155 EUR:

c)

voor de verlenging van de stilleggingsperioden op bedrijven waar standaardkippen, biologische kippen, „Label Rouge”-kippen of kippen met vrije uitloop, jonge haantjes, „Label Rouge”-parelhoenders en parelhoenders met vrije uitloop, kalkoenen en kwartels werden gehouden en die zich bevonden in de beschermings- en toezichtsgebieden en het verdere beperkingsgebied, met inbegrip van de beschermings- en toezichtsgebieden die waren ingesteld na de laatste vier uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van 15 juli, 18 juli, 25 juli en 5 augustus 2016, gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier en per dag, tot een maximum van 1 430 908 EUR:

d)

voor de verliezen bij de productie van levende kippen in de startfase, levende parelhoenders in de startfase, levende kalkoenen in de startfase voor de Franse nationale markt, levende kalkoenen in de startfase voor de markt van de Unie, levende legkippen in de startfase, levende volwassen kippen en levende volwassen parelhoenders gelden de volgende forfaitaire bedragen per dier, tot een maximumbedrag van 545 152 EUR:

a)

of de indiener van de steunaanvraag in aanmerking komt voor steun;

b)

voor elke in aanmerking komende aanvrager: de subsidiabiliteit, de hoeveelheid en de waarde van het werkelijke productieverlies;

c)

of de in aanmerking komende aanvragers geen financiering uit andere bronnen hebben ontvangen om de in artikel 2 bedoelde verliezen te compenseren.