Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007TA1219(12)

Verslag over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

PB C 309 van 19.12.2007, p. 67–71 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
27/09/2007
Author:
Europese Rekenkamer
Form:
Verslag
Treaty:
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

19.12.2007   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 309/67

VERSLAG

over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau

(2007/C 309/12)

INHOUD

1-2

 INLEIDING

3-6

 BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7-10

 OPMERKINGEN

Tabellen 1 tot en met 4

Antwoorden van het Bureau

INLEIDING

1.

Het Europees Spoorwegbureau (hierna: „Bureau”) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het werd op 1 januari 2006 autonoom. Het Bureau heeft tot doel het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen, teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau.

4.

De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EG) nr. 881/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2006 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in paragraaf 10 beschreven gevallen zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau over het geheel genomen wettig en regelmatig.

OPMERKINGEN

7.

In het eerste jaar dat het Bureau financieel autonoom was, voerde het 72 % van zijn vastleggingskredieten uit. Het percentage kredietoverdrachten bedroeg 37,5 % voor administratieve uitgaven (titel II) en 85 % voor beleidsuitgaven (titel III). Aldus werd het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit niet strikt in acht genomen.

8.

Het Bureau is in twee steden gevestigd: zijn administratieve zetel bevindt zich in Valenciennes, terwijl zijn vergaderingen in Rijssel worden gehouden. Het Bureau is er nog niet in geslaagd, de kosten die voortvloeien uit haar verplichte dubbele vestigingsplaats op enige wijze te compenseren.

9.

Het internecontrolesysteem vertoonde tekortkomingen. De verlening van subdelegaties geschiedde niet volgens de regels. Er was sprake van inconsistenties tussen delegatiebesluiten en toegangsrechten tot het begrotingsbeheersysteem SI2. Het Bureau heeft geen uitvoeringsvoorschriften voor haar financiële regeling vastgesteld.

10.

Een onderzoek van de aanbestedingsprocedures bracht diverse anomalieën aan het licht: gebruikmaking van verlopen contracten (4) en onregelmatige verlengingen van bestaande contracten (5). Derhalve dient het Bureau aanbestedingen uit te schrijven voor die terreinen waarop thans contracten lopen waarvoor geen regelmatige procedures zijn gevolgd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

(1)  PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.

(2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(3)  Deze rekeningen werden op 19 juni 2007 opgesteld en zijn op 2 juli 2007 bij de Rekenkamer ingekomen.

(4)  Eén geval vastgesteld: 49 000 euro.

(5)  Twee gevallen vastgesteld: 630 000 euro.

 

Tabel 1

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes)

Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag

Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 881/2004

Organisatie

Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen 2006

Producten en geleverde diensten in 2006

Gemeenschappelijk vervoerbeleid

Ter uitvoering van artikel 70 stelt de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de procedure van artikel 251 en na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:

a)

gemeenschappelijke regels voor internationaal vervoer vanuit of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten;

b)

de voorwaarden waaronder vervoer-ondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn;

c)

de maatregelen die de veiligheid van het vervoer kunnen verbeteren;

d)

alle overige dienstige bepalingen.

(Artikel 71)

Doelstellingen

Het leveren van een bijdrage op technisch gebied aan de uitvoering van de Gemeenschaps-wetgeving die gericht is op:

1.

de verbetering van het concurrentievermogen van de spoorwegsector;

2.

de ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese spoorwegsysteem;

teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder grenzen, onder waarborging van een hoog niveau van veiligheid.

Taken

1.

Aanbevelingen aan de Commissie doen betreffende:

—

de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's) en de gemeenschappelijke veiligheidsdoelen (CST's), bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn (2004/49/EG);

—

veiligheidsattesten en maatregelen op het gebied van veiligheid;

—

de ontwikkeling, totstandbrenging en monitoring van de spoorweginteroperabiliteit;

—

monitoring van de interoperabiliteit;

—

de certificering van onderhoudswerkplaatsen;

—

beroepsbekwaamheden;

—

de registratie van rollend materieel.

2.

Adviezen uitbrengen inzake:

—

nationale veiligheidsvoorschriften;

—

het toezicht op de kwaliteit van het werk van de aangemelde instanties;

—

de interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk.

3.

Coördinatie en nationale instanties:

—

coördinatie van nationale veiligheidsinstanties en nationale onderzoeksorganen (zoals omschreven in Richtlijn 2004/49/EG, artikelen 17 en 21).

4.

Publicaties en databases:

—

verslag over de veiligheidsprestaties (tweejaarlijks);

—

verslag aangaande de vorderingen met de interoperabiliteit (tweejaarlijks);

—

openbaar gegevensbestand met documenten aangaande veiligheid;

—

openbaar register met documenten inzake interoperabiliteit.

1.   Raad van bestuur

Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie en zes niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren.

2.   Uitvoerend directeur

Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

3.   Externe controle

Europese Rekenkamer.

4.   Kwijtingverlenende autoriteit

Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad.

Definitieve begroting:

14,4 miljoen euro

Personeelsbestand per 31 december 2006:

posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 95

waarvan 80 bezet

+ 5 andere dienstverbanden.

Totaal aantal werknemers: 85

waarvan er:

—

58,5 uitvoerende, en

—

26,5 administratieve taken uitvoeren.

Veiligheid

Aanbeveling aan de Commissie inzake een geharmoniseerd model voor het veiligheidscertificaat en een geharmoniseerd model voor het aanvragen van veiligheidscertificaten, te gebruiken door spoorwegondernemingen en nationale veiligheids-instanties.

Aanbeveling aan de Commissie inzake kennisgeving van nationale veiligheidsvoorschriften naar aanleiding van een verzoek van de Commissie met betrekking tot andere maatregelen op het gebied van veiligheid.

Jaarlijkse voortgangsverslagen aan de Commissie inzake:

Interoperabiliteit:

Aanbeveling inzake de registratie van rollend materieel en verslag inzake specificaties voor het nationale voertuigenregister.

ERTMS (Europees beheersysteem voor spoorvervoer):

Aanbeveling aan de Commissie om Bijlage A van de technische specificaties voor interoperabiliteit, en besturings- en seingevingssystemen voor hogesnelheids- en conventionele spoorwegsystemen bij te werken.

Economische evaluatie:

Aan de Commissie zijn methodologierichtsnoeren voor effectbeoordeling verstrekt die van toepassing zijn op alle aanbevelingen van het Bureau. De toegepaste richtsnoeren zijn afgeleid uit diverse ontwerp-aanbevelingen. Naast aanbevelingen zijn er effect-beoordelingen in voorbereiding.

Op verzoek van de Commissie is er een effect-beoordeling verricht voor verbeterde wederzijdse aanvaarding van rollend materieel (locomotieven).

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens.

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 2

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

(1000 euro)

Ontvangsten

Uitgaven

Herkomst van de ontvangsten

In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten

Geïnde ontvangsten

Bestemming van de uitgaven

Kredieten van de definitieve begroting

Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten

opgevoerd

vastgelegd

betaald

overgedragen

geannuleerd

opgevoerd

vastgelegd

betaald

geannuleerd

Communautaire subsidies

14 398

12 385

Titel I

Personeel

9 649

6 816

6 688

129

2 833

12

4

4

8

Andere ontvangsten

 

20

Titel II

Administratie

1 349

1 062

664

398

287

1 048

347

337

711

 

 

 

Titel III

Beleidsactiviteiten

3 400

2 543

390

2 153

857

2 245

1 389

1 157

1 089

Totaal

14 398

12 406

Totaal

14 398

10 422

7 742

2 680

3 976

3 305

1 741

1 498

1 807

Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.


Tabel 3

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2006

(1000 euro)

 

2006

Exploitatieontvangsten

Communautaire subsidies

11 920

Overige subsidies

364

Totaal (a)

12 284

Exploitatieuitgaven

Personeelsuitgaven

6 694

Uitgaven in verband met vaste activa

168

Overige administratieve uitgaven

1 322

Beleidsuitgaven

1 330

Totaal (b)

9 514

Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b)

2 770

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)

3

Kosten van de financiële verrichtingen (f)

2

Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f)

1

Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g)

2 771


Tabel 4

Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Balans per 31 december 2006

(1000 euro)

 

2006

Vaste activa

Immateriële vaste activa

506

Materiële vaste activa

378

Vlottende activa

Voorfinanciering op korte termijn

18

Vorderingen op korte termijn

188

Kasmiddelen

3 299

Totaal activa

4 389

Vlottende passiva

Crediteuren

1 618

Totaal passiva

1 618

Netto activa

Economisch resultaat van het begrotingsjaar

2 771

Totaal netto activa

2 771

Totaal passiva en netto activa

4 389

ANTWOORDEN VAN HET BUREAU

7.

De geprogrammeerde werkzaamheden werden in 2006 niet geheel ten uitvoer gelegd, daar het Bureau zich nog in de startfase bevond. Het zal in 2007 een aanvang maken met een diepgaande analyse van de programmering van zijn activiteiten, de hiervoor benodigde hulpmiddelen en de hiervoor aan te wijzen begroting en met een schema voor uitschrijvingen van openbare aanbestedingen.

8.

Het Bureau is momenteel in onderhandeling met de autoriteiten van het gastland over de mogelijkheid een vestigingsovereenkomst aan te gaan. In het kader hiervan heeft het gastland besloten substantieel bij te dragen in de huurkosten van het nieuwe, in Valenciennes te verrijzen gebouw. Dit zal de (op 450 000 euro geschatte) jaarlijkse kosten die voortvloeien uit de dubbele vestigingsplaats van het Bureau gedeeltelijk compenseren.

9.

Begin 2007 heeft het Bureau een beveiligingsfunctie ingevoerd met het oog op controle op de consistentie tussen de in het begrotingsbeheersysteem vervatte delegaties en subdelegaties en de dienovereenkomstig ondertekende besluiten. Het Bureau is van plan zijn uitvoeringsvoorschriften vóór eind 2007 ter goedkeuring aan de raad van bestuur voor te leggen.

10.

De door de Rekenkamer beschreven situaties vloeiden voort uit het personeelstekort waarmee het Bureau in de opbouwfase kampte. Om in de toekomst herhaling hiervan te voorkomen is in juni 2007 een aanbestedingsfunctie gecreëerd, met als taak de aanbestedingsprocedures te coördineren en te bewaken.
Top