52002PC0080

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [1] hebben de diensten van de Commissie nu de beschikking over een flexibel instrument om de statistische toepassingen aan de ontwikkeling van de informatiebehoeften aan te passen.

[1] PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14.

Het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument is bij Beschikking nr. 2298/2000/EG [2] van het Europees Parlement en de Raad tot 2002 verlengd.

[2] PB L 263 van 18.10.2000, blz. 1.

Door dit instrument, en met name door deze verlenging, kon de aanpassing van het systeem van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van de behoeften aan statistische informatie voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) worden bevorderd.

Er zijn al technische actieplannen vastgesteld voor 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 en 2002.

De aanpassing is evenwel nog niet afgerond. Verre van dat, deze inspanning zal naar verwachting de komende jaren moeten worden voortgezet, met name om enerzijds rekening te houden met de te voorziene ontwikkeling van het GLB en anderzijds met de uitbreiding van de EU die een aanzienlijke toename van het aantal lidstaten met zich brengt die mogelijkerwijs een grote behoefte hebben aan aanpassing van hun landbouwstatistieken.

De Commissie acht het zinvol de looptijd van het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument tot 2007 te verlengen, zodat het gelijk loopt met het communautair statistisch programma 2003-2007. Ook vindt zij het nodig artikel 6, lid 4, te wijzigen overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (punt 33).

2002/0044 (COD)

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie [3],

[3] PB ... van ..., blz. ...

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],

[4] Advies van het Europees Parlement van ....

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Dankzij Beschikking 96/411/EG van de Raad van 25 juni 1996 betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [5] kan deze statistiek beter reageren op de informatiebehoeften die voortvloeien uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

[5] PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 2298/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 263 van 28.10.2000, blz. 1).

(2) Het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de vorderingen bij de uitvoering van Beschikking 96/411/EG [6] geeft een positieve balans van de toepassing van deze beschikking.

[6] COM(2001) ......

(3) De aanpassing van de nationale statistische systemen aan de behoeften die voortvloeien uit de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, is nog niet voltooid.

(4) Gezien de interne ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, alsmede gezien de externe context van de uitbreiding naar het oosten en de aanzet tot een nieuwe ronde van multilaterale handelsbesprekingen, verdient het aanbeveling de bepaling van de statistische behoeften te verbeteren en, in voorkomend geval, de geldende regelgeving tot begrenzing van de reikwijdte van de statistische gegevens over het gemeenschappelijk landbouwbeleid die de lidstaten aan de Commissie moeten verstrekken, dienovereenkomstig te voltooien.

(5) In Beschikking nr. .../.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... [betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003-2007] [7] wordt de voortzetting voorzien van de maatregelen om de bestaande landbouwstatistiek te verbeteren en om richting te geven aan de toekomstige ontwikkelingen, waardoor kan worden voldaan aan de behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

[7] PB ... van ..., blz. ...

(6) Door het bij Beschikking 96/411/EG ingevoerde instrument kon de aanpassing van het systeem van de communautaire landbouwstatistiek aan de ontwikkeling van de behoeften aan statistische informatie voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden bevorderd. Deze aanpassing is evenwel nog niet afgerond. Derhalve moet Beschikking 96/411/EG worden gewijzigd om dit proces te kunnen voortzetten,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Beschikking 96/411/EG wordt als volgt gewijzigd:

1) In artikel 3 worden de woorden "het tijdvak 2000-2002" vervangen door de woorden "het tijdvak 2003-2007";

2) In artikel 6 wordt lid 4 vervangen door de volgende tekst:

"4. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma voor de periode 2003-2007 bedragen 5 miljoen EUR.

De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen grenzen van de financiële vooruitzichten."

3) In artikel 11 wordt "2002" vervangen door "2007".

4) In artikel 11 wordt de zinsnede "na raadpleging van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek" geschrapt.

Artikel 2

Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitster De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)

B2-513: Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1 Totale toewijzing voor de actie (deel B): miljoen EUR aan vastleggingskredieten (VK)

EUR 5 000 000

2.2 Duur:

2003-2007

2.3 Meerjarenraming van de uitgaven:

a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf. punt 6.1.1)

in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (cf. punten 7.2 en 7.3)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten,

| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.

2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten [8]

[8] Zie het afzonderlijk oriënterend document voor nadere bijzonderheden.

|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel).

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 285 van het Verdrag.

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1 Doel van het communautaire optreden [9]

[9] Zie het afzonderlijk oriënterend document voor meer informatie.

5.1.1 Doelstellingen

Het doel van Beschikking 96/411/EG van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 2298/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad, is er zorg voor te dragen dat de communautaire landbouwstatistiek beter beantwoordt aan de uit de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voortvloeiende informatiebehoeften. Daartoe nemen de lidstaten alle maatregelen die nodig zijn om hun nationale systeem van de landbouwstatistiek aan te passen, rekening houdende met de in de beschikking genoemde doelstellingen, criteria en prioriteiten.

De Gemeenschap draagt bij in de kosten van de lidstaten voor de aanpassing van de nationale systemen of voor de voorbereidende werkzaamheden in verband met nieuwe of toegenomen behoeften, wanneer deze in het kader van een technisch actieplan zijn voorzien. Deze bijdrage, die beperkt is in de loop der tijd, beoogt een vereenvoudiging van proeven met of de invoering van methoden en systemen voor de verzameling van gegevens, die beantwoorden aan de in de jaarlijkse actieplannen aangegeven statistische informatiebehoeften.

5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallen

Het doel van dit voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is de verlenging van de maatregel waartoe in 1996 is besloten, met een periode van vijf jaar. Het voorstel gaat vergezeld van een verslag aan het Europees Parlement en de Raad waarin uitvoerig de balans wordt opgemaakt van de maatregelen die in de periode 1996-2001 zijn getroffen, de verkregen resultaten, alsmede de problemen en de uitdagingen waarmee het communautaire landbouwstatistische systeem de komende jaren zal worden geconfronteerd. Hieruit blijkt dat de balans over het algemeen positief is, zowel in de zin van de verbetering van de statistische systemen als wat de vroegtijdige beschikbaarheid van de verkregen informatie betreft, maar dat deze inspanning gezien de huidige ontwikkelingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid voor een extra periode van vijf jaar moet worden voortgezet. Aangezien al in 2000 een reeks aanpassingen van de basisbeschikking is ingevoerd, in het licht van de opgedane ervaring en om de doeltreffendheid van de maatregel te vergroten, wordt bovendien voorgesteld de geldende bepalingen zonder extra wijzigingen te verlengen.

5.1.3 Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelen

De Commissie heeft al in 1999 een eerste balans van de uitvoering van Beschikking 96/411/EG van de Raad ingediend, met voorstellen tot aanpassing van de geldende bepalingen die met name een beter gebruik van de middelen en een betere programmering en evaluatie van de werkzaamheden beoogden (COM(99) 338 def. en COM(99) 332 def.). De nieuwe bepalingen zijn in 2001 in werking getreden (als gevolg van vertragingen in de medebeslissingsprocedure). Op dit moment lijken deze bepalingen volledig te beantwoorden aan nagestreefde doelstellingen. Er is dan ook geen reden om ze voor de periode 2003-2007 opnieuw te wijzigen.

5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

In het kader van de prioriteiten die in de basisbeschikking zijn vastgesteld en volgens de hierin aangegeven criteria stelt de Commissie elk jaar de gebieden vast waarop de maatregelen die de lidstaten het daaropvolgende jaar ter verbetering van de statistische systemen moeten treffen, zich moeten concentreren. De lidstaten nemen op vrijwillige basis aan deze actieplannen deel en stellen de Commissie op de hoogte van hun projecten op elk van deze gebieden. Op basis van een selectie van de aanvragen van de lidstaten, met name gelet op de relevantie en het communautaire belang van de ingediende projecten, en rekening houdend met de beschikbare begrotingsmiddelen stelt de Commissie een actieplan voor het desbetreffende jaar op en stelt zij het niveau van de communautaire bijdrage aan de kosten van elke maatregel vast. De van jaar tot jaar te behalen doelstellingen van de maatregelen die een communautaire bijdrage krijgen, worden nauwkeurig vermeld in een bijlage bij de beschikking van de Commissie tot goedkeuring van de jaarlijkse actieplannen. De communautaire bijdrage wordt in twee gedeelten verstrekt: 30% bij wijze van voorschot nadat de Commissie van het actieplan voor de betrokken maatregel in kennis is gesteld en dit heeft goedgekeurd; het saldo van 70% wordt betaald nadat het verslag over de uitvoering van elk voltooid project bij de Commissie is ingediend en door haar is goedgekeurd, na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek.

- doelgroep(en): nationale bureaus voor de statistiek, communautair statistisch systeem, communautaire instellingen, gebruikers van landbouwstatistieken;

- specifieke doelstellingen voor de programmeringsperiode: voltooiing van de lopende aanpassingen, voldoen aan nieuwe behoeften aan statistieken die voortvloeien uit de lopende hervormingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (integratie van milieuaspecten in het GLB, de multifunctionele rol van de landbouw enz.) en aanpassingen die door de technische ontwikkeling van nieuwe instrumenten voor het verzamelen van gegevens noodzakelijk zijn geworden;

- concrete maatregelen die moeten worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen: aanpassing van de prioriteiten aan de ontwikkelingen van het GLB en van de technieken voor het verzamelen van informatie; opstelling van jaarlijkse actieplannen die deze prioriteitsveranderingen weerspiegelen;

- verwezenlijkingen op korte termijn: verbetering van de kwaliteit en de vroegtijdige beschikbaarheid van de statistische informatie, bestrijken van nieuwe aandachtsgebieden, optimalisering van de beschikbare middelen zowel op nationaal niveau als op dat van de Gemeenschap;

- verwachte gevolgen voor de verwezenlijking van de algemene doelstelling: consolidering en versterking van het communautair statistisch systeem; verbetering van de informatie die nodig is voor de ontwikkeling, het beheer en de evaluatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid; de maatregelen zullen de totstandbrenging van een Europese statistische ruimte stimuleren, evenals een grotere mate van communautaire integratie van de nationale statistische stelsels;

- wijze van financiering uit de begroting: de communautaire bijdrage is beperkt tot een maximaal bedrag per lidstaat en per maatregel. Het resterende gedeelte van de kosten van de maatregelen komt voor rekening van de lidstaten. De hoogte van de deelname varieert van maatregel tot maatregel en van lidstaat tot lidstaat: in het algemeen wordt de hoogte van de deelname vastgesteld op basis van objectieve criteria (oppervlakte, productie, landbouwarbeidskrachten enz.). Vaak wordt de communautaire bijdrage forfaitair vastgesteld, en wel door de Commissie na advies van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek.

5.3 Tenuitvoerlegging

Rechtstreeks beheer door de Commissie, uitsluitend door statutaire personeelsleden. De lidstaten worden zowel op het moment van goedkeuring van de actieplannen als op het moment van goedkeuring van de uitvoeringsverslagen geraadpleegd. Bovendien worden zij van de lopende werkzaamheden en de vorderingen op de verschillende gebieden in kennis gesteld tijdens regelmatig terugkerende vergaderingen van werkgroepen die door Eurostat worden georganiseerd en in Luxemburg plaatsvinden.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)

6.1.1 Financiering

VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

6.2 Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [10]

[10] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie.

VK in miljoen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Zo nodig de wijze van berekening toelichten.

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1 Gevolgen voor de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. TOEZICHT EN EVALUATIE

8.1 Follow-upsysteem

De Commissie stelt jaarlijks, na overleg met het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, een technisch actieplan op. Dit jaarlijkse actieplan wordt uitgevoerd door de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten, die de Commissie een verslag over de uitvoering van de geplande maatregelen en de daaruit voortvloeiende statistieken moeten voorleggen.

8.2 Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatie

De follow-up van de specifieke projecten vindt periodiek in het kader van de werkgroepen van Eurostat plaats in samenwerking met de lidstaten.

Wat de algehele actie betreft, zal de Commissie volgens plan voor 1 november 2007 een verslag over de uitvoering van de actie indienen, met, indien nodig, voorstellen om de actie te verlengen.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De communautaire bijdrage wordt in twee gedeelten aan de lidstaten toegekend; het eerste deel wordt uitgekeerd nadat de Commissie het werkprogramma voor elk project heeft goedgekeurd en het saldo wordt betaald nadat het verslag over de uitvoering van de gerealiseerde maatregelen is goedgekeurd. In samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voert de Commissie ter plaatse de verificaties uit die zij nodig acht.