Sprāgstvielu prekursoru tirdzniecība un lietošana (no 2021. gada 31. janvāra)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 2019/1148 par sprāgstvielu prekursoru tirdzniecību un lietošanu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar to nosaka visā ES piemērojamus noteikumus, ar kuriem padara par pieejamām*, ievieš, iegūst īpašumā un lieto vielas* un maisījumus*, kurus varētu ļaunprātīgi izmantot sprāgstvielu izveidei mājas apstākļos.
• Ar to ierobežo šādu vielu vai maisījumu pieejamību sabiedrībai, kā arī nosaka par pienākumu ziņot atbilstošajām iestādēm par jebkādiem aizdomīgiem darījumiem, kas ietver šādas vielas.
• Ar regulu vēl vairāk stiprina sistēmu, ar kuru novērš sprāgstvielu nelikumīgu izgatavošanu, kas ir atbildes reakcija pieaugošajiem draudiem, kādus sabiedrības drošībai rada terorisms un citas nopietnas kriminālās darbības.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Ar regulu:

• nosaka divas atšķirīgas reglamentētu sprāgstvielu prekursoru* kategorijas:
  • ierobežoti sprāgstvielu prekursori, piemēram, slāpekļskābe, ūdeņraža peroksīds un amonija nitrāts, kas norādīti I pielikumā. Tos nedrīkst padarīt pieejamus, lai ievestu, iegādātos vai izmantotu sabiedrības locekļi, ja vien to koncentrācija nav zem specifiskajām robežvērtībām;
  • ziņojami sprāgstvielu prekursori, piemēram, acetons, nātrija nitrāts un magnija pulveris, kas norādīti II pielikumā;
• tiek prasīts ziņot par visiem aizdomīgajiem darījumiem, būtiskiem pazušanas gadījumiem un zādzībām atbilstošajām iestādēm (valstu kontaktpunktiem) ES dalībvalstīs 24 stundu laikā.

Dalībvalstis:

• var izdot licences konkrētiem ierobežotiem sprāgstvielu prekursoriem sabiedrības locekļiem, kuriem ir likumīgas intereses iegūt ierobežotos sprāgstvielu prekursorus;
• izveido vienu vai vairākus valstu kontaktpunktus, kas darbojas 24 stundas diennaktī, 7 dienas nedēļā, lai saņemtu ziņojumus par aizdomīgiem darījumiem, būtiskiem pazušanas gadījumiem un zādzībām;
• nodrošina atbilstošus resursus, lai apmācītu tiesībaizsardzības iestādes, muitas pārvaldes un neatliekamos dienestus (“pirmās palīdzības sniedzējus”) atpazīt reglamentētos sprāgstvielu prekursorus un reaģēt uz jebkuru aizdomīgo darbību;
• nodrošina, ka ir nozīmētas iestādes, kas pārbauda un kontrolē tiesību aktu piemērošanu;
• ievieš efektīvas, samērīgas un atturošas sankcijas par jebkādiem regulas pārkāpumiem;
• var ierobežot vai aizliegt padarīt par pieejamu, ieviest, iegādāties un izmantot vielu, par kuru tā uzskata, ka tā varētu tikt izmantot sprāgstvielu izveidei mājas apstākļos, pat ja tāda viela nav norādīta tiesību aktā (šādā gadījumā Eiropas Komisija izskata provizorisko pasākumu un var pieprasīt valstij atsaukt vai mainīt provizorisko pasākumu);
• iesniedz Komisijai līdz 2022. gada 2. februārim un pēc tam reizi gadā informāciju par:
  • ziņotajiem aizdomīgajiem darījumiem, būtiskiem pazušanas gadījumiem un zādzībām;
  • saņemtajiem licenču pieteikumiem, izsniegtajām licencēm un visbiežākajiem iemesliem licenču atteikšanai;
  • izpratnes veicināšanas pasākumiem;
  • veiktajām inspekcijām un aptvertajiem ekonomikas dalībniekiem.

Valsts iestādes, lemjot par licences izdošanu:

• ņem vērā:
  • nepieciešamību pēc sprāgstvielas un tās paredzētā lietojuma leģitimitāti;
  • aizstājēju ar zemāku koncentrāciju pieejamību;
  • informāciju par pieteikuma iesniedzēju, tostarp informāciju par iepriekšējiem notiesājošiem spriedumiem;
  • plānotās uzglabāšanas procedūras;
• atsaka licences izsniegšanu, ja ir pamatots iemesls šaubīties par paredzētā lietojuma leģitimitāti;
• var ierobežot licences derīguma termiņu līdz trīs gadiem, kā arī apturēt vai atsaukt to, ja sākotnējie nosacījumi vairs netiek ievēroti;
• var iekasēt no pieteikuma iesniedzējiem apstrādes maksu.

Ekonomikas dalībnieku* pienākums ir:

• informēt ekonomika dalībnieku, kuram tie nodrošina regulētos sprāgstvielu prekursorus, par to, ka uz sprāgstvielu prekursoriem ir attiecināmi ierobežošanas vai ziņošanas pienākumi;
• nodrošinot regulētos sprāgstvielu prekursorus profesionāliem lietotājiem vai plašai sabiedrībai, garantēt, ka to personāls ir zinošs par to, ka produkti satur regulētos sprāgstvielu prekursorus, un instruēt par regulas uzliktajiem pienākumiem;
• katrā regulēto sprāgstvielu prekursoru piegādes reizē plašai sabiedrībai pārbaudīt personas identitāti un licenci;
• katrā regulēto sprāgstvielu prekursoru piegādes reizē profesionālam lietotājam vai citam ekonomikas dalībniekam pārbaudīt informāciju par potenciālo klientu un prekursoru paredzēto lietojumu (IV pielikumā ir iekļauta veidne ar klienta paziņojumu);
• uzglabāt informāciju par pirkumiem 18 mēnešus;
• atteikt padarīt par pieejamiem prekursorus, ja ir pamats uzskatīt, ka darījums ir aizdomīgs;
• ziņot par būtiskiem pazušanas gadījumiem un zādzībām 24 stundu laikā valsts kontaktpunktam.

Ekonomikas dalībnieki un tiešsaistes tirdzniecības vietas:

• ziņo par aizdomīgiem darījumiem, it īpaši ja regulēto sprāgstvielu prekursoru potenciālais pircējs:
  • izskatās nepārliecinošs vai nezinošs par paredzēto lietojumu;
  • vēlas iegādāties tādu vielu daudzumu, kombināciju vai koncentrāciju, kas maz ticami ir piemēroti normālai lietošanai;
  • nevēlas uzrādīt identitātes un dzīvesvietas apliecinājumu vai, ja attiecināms, profesionālā lietotāja vai ekonomikas dalībnieka statusu;
  • uzstāj uz neparastu apmaksas veidu izmantošanu, tostarp lieliem skaidras naudas darījumiem;
• ievieš atbilstošas, saprātīgas un racionālas procedūras aizdomīgu darījumu noteikšanai;
• var atteikt aizdomīgus darījumus, kā arī tai ir pienākums par tiem 24 stundu laikā ziņot valsts kontaktpunktam.

Eiropas Komisija:

• regulāri izdod vadlīnijas visās ES oficiālajās valodās, lai palīdzētu visām iesaistītajām pusēm un veicinātu sadarbību starp ekonomikas dalībniekiem;
• var pieņemt deleģētos aktus, lai mainītu I pielikumā norādītās robežvērtības un pievienotu vielas tiesību akta II pielikumam;
• ziņo līdz 2026. gada 2. februārim Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai par regulas piemērošanu, veicot novērtējumu.

Šo tiesību aktu nepiemēro noteiktu veidu pirotehnikas* izstrādājumiem un aprīkojumam, jo sevišķi tiem, kas tiek izmantoti bruņotajos spēkos, tiesībaizsardzības dienestos, ugunsdzēsības dienestos, lauksaimniecībā, tiek izvietoti uz kuģiem vai izmantoti aviokosmiskajā rūpniecībā, kapselēs, kuras paredzētas rotaļlietām, vai zālēm pamatojoties uz ārsta recepti.

Ar regulu groza Regulu (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu, ar to atceļ arī Regulu (ES) Nr. 98/2013 (skatīt kopsavilkumu) no 2021. gada 1. februāra, lai gan:

• licences, kas izsniegtas saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 98/2013, ir derīgas līdz to derīguma termiņa beigām vai līdz 2022. gada 2. februārim atbilstīgi tam, kas iestājas pirmais;
• sabiedrības locekļiem ar ierobežotiem sprāgstvielu prekursoriem, kas likumīgi iegādāti pirms 2021. gada 1. februāra,, ir atļauts tās paturēt, ieviest un izmantot līdz 2022. gada 2. februārim.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. februāra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Drošības savienība: Komisija atzinīgi vērtē politisko vienošanos par jauniem noteikumiem attiecībā uz sprāgstvielu prekursoriem — paziņojums presei (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1148 (2019. gada 20. jūnijs) par sprāgstvielu prekursoru tirdzniecību un lietošanu, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1907/2006 un atceļ Regulu (ES) Nr. 98/2013 (OV L 186, 11.7.2019., 1.–20. lpp.)

Regulas (ES) 2019/1148 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei. Eiropas Drošības programmas īstenošana cīņā pret terorismu un virzībā uz efektīvu un patiesu drošības savienību (COM(2016) 230 final, 20.4.2016.)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Eiropas Drošības programma (COM(2015) 185 final, 28.4.2015.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1907/2006 (2006. gada 18. decembris), kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (OV L 396, 30.12.2006., 1.–849. lpp.). Teksts publicēts atkārtoti ar labojumiem (OV L 136, 29.5.2007., 3.–280. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 22.10.2021