(1)

Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2022. gada 10. novembrī, Vācija lūdza atļauju ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 218. un 232. panta, lai ieviestu obligātu elektronisko rēķinu izdošanu visiem darījumiem starp Vācijas teritorijā iedibinātiem nodokļa maksātājiem (“īpašais pasākums”).

(2)

Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2023. gada 8. februārī, Vācija precizēja, ka diena, kurā lūgta īpašā pasākuma spēkā stāšanās ir 2025. gada 1. janvāris.

(3)

Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punkta otro daļu, Komisija 2023. gada 22. februāra vēstulēs Vācijas pieprasījumu nosūtīja pārējām dalībvalstīm. Komisija 2023. gada 23. februāra vēstulē paziņoja Vācijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga pieprasījuma izvērtēšanai.

(4)

Vācija ir iecerējusi īpašo pasākumu ieviest kā pirmo soli ceļā uz darījumos balstītas ziņošanas sistēmas ieviešanu. Šāda ziņošanas sistēma dotu labumu cīņā pret krāpšanu pievienotās vērtības nodokļa (PVN) jomā un PVN nemaksāšanu. Tā ļautu nodokļu iestādēm agrāk identificēt ar PVN saistītas krāpšanas ķēdes. Tā arī ļautu nodokļu iestādēm laikus un automātiski pārbaudīt atbilstību starp deklarēto PVN un maksājamo PVN. Darījumos balstīta ziņošanas sistēma ļautu laikus atklāt un pārbaudīt šādas neatbilstības. Turklāt Vācija sagaida, ka savlaicīga piekļuve rēķinu datiem ļaus izvairīties no nepieciešamības pēc tā, ka nodokļu iestādes pieprasa rēķinus birokrātiskākā veidā, tādējādi paātrinot un atvieglojot cīņu pret krāpšanu PVN jomā.

(5)

Vācija uzskata, ka īpašā pasākuma ieviešana neradīs ļoti lielu slogu nodokļa maksātājiem, jo Vācijā elektronisko rēķinu izdošana jau ir ierasta prakse daudzās ekonomikas nozarēs un ir obligāta publiskā iepirkuma procedūrās. Turklāt īpašais pasākums nāktu par labu nodokļa maksātājiem, jo tiktu digitalizēti procesi un tiktu samazināts viņu administratīvais slogs. Visbeidzot, elektronisko rēķinu izmantošana sniegtu ilgtermiņa ietaupījumus, jo tiktu likvidēti papīra rēķini un tādējādi samazinātos rēķinu izdošanas, sūtīšanas, apstrādes un glabāšanas izmaksas.

(6)

Komisija 2022. gada 8. decembrī pieņēma priekšlikumu Padomes direktīvai, ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK attiecībā uz PVN noteikumiem digitālajā laikmetā. Komisija ierosina grozīt Direktīvas 2006/112/EK 218. pantu un svītrot 232. pantu. Tādēļ ir iespējams, ka tiks pieņemta direktīva, kas grozīs minētos pantus, ļaujot dalībvalstīm ieviest obligātu elektronisko rēķinu izdošanu un novēršot vajadzību lūgt jaunus īpašos pasākumus, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK. Tāpēc no dienas, kad dalībvalstīm būt jāpiemēro jebkādi valsts noteikumi, kas transponē direktīvu, kura groza minētos pantus, šis lēmums vairs nebūs piemērojams.

(7)

Ņemot vērā īpašā pasākuma plašo darbības jomu un novitāti, ir svarīgi izvērtēt, kā tas ietekmēs cīņu pret krāpšanu PVN jomā un PVN nemaksāšanu un nodokļa maksātājus. Tāpēc, ja Vācija uzskata, ka īpašais pasākums ir jāpagarina, tad tai kopā ar pagarinājuma lūgumu būtu Komisijai jāiesniedz ziņojums, kurā iekļauts novērtējums par īpašā pasākuma efektivitāti cīņā pret krāpšanu PVN jomā un PVN nemaksāšanu un PVN iekasēšanas vienkāršošanā.

(8)

Īpašajam pasākumam nebūtu jāietekmē patērētāju tiesības Kopienas iekšējo darījumu gadījumā saņemt rēķinus papīra formātā.

(9)

Īpašajam pasākumam vajadzētu būt ierobežotam laikā, lai dotu iespēju izvērtēt, vai tas ir piemērots un efektīvs, ņemot vērā tā mērķus.

(10)

Īpašais pasākums ir proporcionāls izvirzītajiem mērķiem, jo tas ir ierobežots laikā un darbības jomā. Turklāt īpašais pasākums nerada risku, ka krāpšana varētu novirzīties uz citiem sektoriem vai citām dalībvalstīm.

(11)

Īpašajam pasākumam nebūs negatīvas ietekmes uz galapatēriņa posmā iekasētajiem kopējiem nodokļa ieņēmumiem un nebūs nelabvēlīgas ietekmes uz Savienības pašu resursiem, ko veido PVN,