(1)

Komisijai 2022. gada 30. decembrī tika iesniegts pieprasījums reģistrēt Eiropas pilsoņu iniciatīvu “Cieņpilnas migrantu uzņemšanas nodrošināšana Eiropā”.

(2)

Iniciatīvas mērķus organizatori formulējuši šādi: “Attieksmē pret migrantiem Eiropas Savienībā (ES) pārāk bieži netiek ievēroti cilvēka cieņas principi, kas ir Savienības pamatvērtība. Mūsuprāt, galvenais iemesls ir joprojām neatbilstīgie Eiropas noteikumi un solidaritātes trūkums starp dalībvalstīm. Tā kā Savienība ir “brīvības, drošības un tiesiskuma telpa, kurā tiek ievērotas pamattiesības”, mēs, Eiropas pilsoņi, aicinām ES nodrošināt migrantiem, tiklīdz viņi ierodas ES teritorijā, cieņpilnu uzņemšanu, kas ir saderīga ar pamattiesībām, kuras ikvienam cilvēkam noteiktas ES Pamattiesību hartā un starptautiskajās tiesībās. Lai to veicinātu, mēs saistībā ar kopējas patvēruma politikas izstrādi aicinām pieņemt regulas, lai: 1) ieviestu jaunu mehānismu patvēruma meklētāju sadalījumam ES, pamatojoties uz viņu brīvu gribu un efektīvu solidaritāti starp dalībvalstīm (pārskatīt Dublinas regulu); 2) dalībvalstīs padarītu saistošus uzņemšanas standartus attiecībā uz pārtiku, veselību, mājokli, izglītību un darbu, kas patvēruma meklētājiem nodrošina cilvēka cienīgus dzīves apstākļus, kuri ir līdzvērtīgi visā Savienībā.”

(3)

Iniciatīvas pielikumā sniegta sīkāka informācija par tās tematu, mērķiem un kontekstu. Organizatori apgalvo, ka, neraugoties uz Komisijas pastāvīgo vēlmi uzlabot nefunkcionējošo patvēruma un migrācijas režīmu, joprojām ir jāpieņem daudzi grozījumi likumdošanā un politikā gan Savienības, gan valstu līmenī, lai nodrošinātu cieņpilnu attieksmi pret visiem migrantiem. Pirmkārt, viņi lūdz Komisiju izveidot jaunu mehānismu patvēruma meklētāju sadalījumam Savienībā, pārskatot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 604/2013 (2), lai līdzsvarotu patvēruma meklētāju uzņemšanas sadalījumu ES, ņemot vērā patvēruma meklētāju vēlmes kā jaunu kritēriju un paredzot saistošu solidaritātes pārcelšanas mehānismu starp dalībvalstīm, lai koriģētu nesamērīgos piešķīrumus. Otrkārt, viņi aicina pieņemt regulu par patvēruma meklētāju uzņemšanas nosacījumiem Eiropas Savienībā, lai garantētu patvēruma meklētājiem cilvēka cienīgu dzīves līmeni un līdzvērtīgus dzīves apstākļus visā Savienībā, pieprasot dalībvalstīm pilnībā ievērot pamattiesības, nodrošinot, ka patvēruma meklētāju uzņemšanas materiālie nosacījumi atbilst Eiropas Patvēruma un migrācijas biroja (EASO) izstrādātajiem darbības standartiem un rādītājiem, garantējot bērna tiesības, atvieglojot piekļuvi nodarbinātībai un izstrādājot ārkārtas uzņemšanas plānus.

(4)

Ir iesniegts arī papildu dokuments, kurā sniegta informācija par ierosinātās pilsoņu iniciatīvas kontekstu.

(5)

Attiecībā uz iniciatīvas mērķiem Komisija ir pilnvarota iesniegt tiesību akta priekšlikumu, ar ko ievieš jaunu mehānismu patvēruma meklētāju sadalījumam un padara saistošus konkrētus uzņemšanas standartus dalībvalstīs, pamatojoties uz Līguma 78. panta 2. punktu.

(6)

Tādējādi neviena iniciatīvas sadaļa nav acīmredzami ārpus Komisijas pilnvarām iesniegt Savienības tiesību akta priekšlikumu Līgumu īstenošanas nolūkā.

(7)

Šis secinājums neskar novērtējumu par to, vai šajā gadījumā tiktu izpildīti konkrētie materiālie nosacījumi, kas vajadzīgi, lai Komisija varētu rīkoties, ieskaitot atbilstību proporcionalitātes un subsidiaritātes principam un saderību ar pamattiesībām.

(8)

Organizatoru grupa ir pienācīgi pierādījusi, ka tā atbilst Regulas (ES) 2019/788 5. panta 1. un 2. punktā izvirzītajām prasībām, un ir izraudzījusies kontaktpersonas saskaņā ar minētās regulas 5. panta 3. punkta pirmo daļu.

(9)

Iniciatīva nav nedz acīmredzami aizskaroša, frivola vai kaitnieciska, nedz acīmredzamā pretrunā ar Savienības vērtībām, kas noteiktas Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā, un tiesībām, kuras nostiprinātas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā.

(10)

Tāpēc būtu jāreģistrē iniciatīva “Cieņpilnas migrantu uzņemšanas nodrošināšana Eiropā”.

(11)

Secinājums, ka reģistrācijas nosacījumi saskaņā ar Regulas (ES) 2019/788 6. panta 3. punktu ir izpildīti, nenozīmē to, ka Komisija jebkādā veidā apstiprina iniciatīvā minēto faktu pareizību; par iniciatīvas saturu atbild vienīgi iniciatīvas organizatoru grupa. Iniciatīvas saturs pauž tikai organizatoru grupas viedokli, un nekādā gadījumā nevar uzskatīt, ka tas atspoguļotu Komisijas viedokli,