EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0310
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE Fourth report on the application of Council Directive 93/7/EEC on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI IR EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI Ketvirtoji Tarybos direktyvos 93/7/EEB dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų grąžinimo taikymo ataskaita
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI IR EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI Ketvirtoji Tarybos direktyvos 93/7/EEB dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų grąžinimo taikymo ataskaita
/* COM/2013/0310 final */
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI IR EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI Ketvirtoji Tarybos direktyvos 93/7/EEB dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų grąžinimo taikymo ataskaita /* COM/2013/0310 final */
TURINYS 1........... Įžanga............................................................................................................................ 3 2........... Trečiosios Direktyvos 93/7/EEB
taikymo (2004–2007 m.) ataskaitos išvados.................. 3 3........... Po trečiosios ataskaitos padaryta
pažanga....................................................................... 4 3.1........ Bandymas kodifikuoti direktyvą...................................................................................... 4 3.2........ Darbo grupė „Kultūros objektų
grąžinimas“..................................................................... 4 3.3........ Kitos su kultūros objektais
susijusios iniciatyvos.............................................................. 5 4........... Direktyvos taikymas 2008–2011 m................................................................................. 6 4.1........ Valstybių narių pateiktos direktyvos
taikymo ataskaitos................................................... 6 4.2........ Direktyvos taikymo vertinimas......................................................................................... 8 5........... Tolesni veiksmai............................................................................................................. 8 Priedas......................................................................................................................................... 9 KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI,
TARYBAI IR EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI Ketvirtoji Tarybos
direktyvos 93/7/EEB dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų
kultūros objektų grąžinimo taikymo ataskaita (Tekstas svarbus EEE) 1. Įžanga 1993 m. kovo 15 d. priimta Tarybos
direktyva 93/7/EEB[1]
nustatyta nacionalinių valdžios institucijų administracinio bendradarbiavimo
sistema ir suteikta galimybė kreiptis į teismą dėl neteisėtai iš valstybės
narės teritorijos išvežtų tam tikrų kultūros objektų grąžinimo. Pagal Direktyvos 93/7/EEB (toliau – direktyva)
16 straipsnį valstybės narės pateikė Komisijai direktyvos taikymo 2008–2011 m.
ataskaitas[2].
Jomis remdamasi Komisija parengė šį dokumentą – ketvirtąją direktyvos taikymo
vertinimo ataskaitą[3].
Ši ataskaita skirta Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komitetui. 2. Trečiosios Direktyvos 93/7/EEB
taikymo (2004–2007 m.) ataskaitos išvados Trečiojoje direktyvos taikymo vertinimo
ataskaitoje padaryta išvada, kad direktyva yra naudinga neteisėtai iš valstybės
narės teritorijos išvežtų kultūros objektų grąžinimo priemonė ir todėl ji –
tinkama Europos Sąjungos lygmens priemonė, kuria prisidedama prie valstybių
narių paveldo apsaugos. Vis dėlto toje ataskaitoje paminėti ir valstybių narių
apgailestavimai dėl direktyvos apribojimų, visų pirma dėl per trumpo
laikotarpio, per kurį galima inicijuoti grąžinimo bylą. Iš tos ataskaitos matyti, kad pagerėjo tiek
konkrečios šalies už kultūrą, muitines, policiją ir t. t. atsakingų
valdžios institucijų, tiek už direktyvą atsakingų institucijų skirtingose
valstybėse narėse administracinis bendradarbiavimas ir keitimasis informacija.
Vis dėlto, ataskaitoje nurodyta, kad reikėtų dar labiau pagerinti valstybių
narių bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija. Valstybių narių nuomone, direktyva tiek
administracinio bendradarbiavimo srityje, tiek nacionalinių teismų bylose dėl
pernelyg siauros taikymo srities ir ribojamųjų grąžinimo bylos inicijavimo
sąlygų taikyta gana retai. Minėtoje ataskaitoje Komisija įsipareigojo
apsvarstyti galimybę peržiūrėti direktyvą ir visų pirma suburti darbo grupę
Kultūros vertybių eksporto ir grąžinimo komitete, siekiant išsamiai išnagrinėti
direktyvos taikymą. 3. Po trečiosios
ataskaitos padaryta pažanga 3.1. Bandymas
kodifikuoti direktyvą 2007 m. Direktyvos 93/7/EEB kodifikavimas buvo
įtrauktas į Komisijos programą, skirtą supaprastinti Bendrijos teisyną. Po 2008
m. gegužės 6 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimo byloje C-133/06[4]
kodifikavimo pasiūlymas iš šios programos buvo išbrauktas. Minėtame sprendime nustatyta, kad Direktyvos 93/7/EEB
kodifikavimo pasiūlymo tekstu nustatytas antrinis teisinis pagrindas[5]. Taigi
nebuvo įmanoma tęsti direktyvos kodifikavimo, nes susijusi nuostata turėjo būti
išbraukta, o tai būtų buvęs esminis pakeitimas, o ne tik kodifikavimas. 3.2. Darbo
grupė „Kultūros objektų grąžinimas“ Atsižvelgdama į trečiosios ataskaitos išvadas,
Komisija ėmėsi reikalingų veiksmų direktyvai peržiūrėti. Visų pirma 2009 m. Komisija įsteigė darbo
grupę „Kultūros objektų grąžinimas“, kurią sudarė už direktyvos taikymą
atsakingų nacionalinių valdžios institucijų atstovai. Grupė buvo įgaliota i)
nustatyti pagrindines direktyvos įgyvendinimo problemas ir ii) pasiūlyti
veiksmingus ir priimtinus galimos direktyvos peržiūros sprendimus. Ši grupė įsteigta
Kultūros vertybių eksporto ir grąžinimo komitete. 2011 m. darbo grupė „Kultūros objektų
grąžinimas“ padarė išvadą – būtina peržiūrėti Direktyvą 93/7/EEB, kad prie
nacionalinių vertybių priskirtų kultūros objektų grąžinimo sistema taptų
veiksmingesnė. Kalbant apie pasiūlymus, susijusius su galimos peržiūros
vykdymu, dauguma narių pritarė tam, kad būtų: i) pailgintas vienų metų
grąžinimo bylos inicijavimo laikotarpis ir dviejų mėnesių laikotarpis, per kurį
prašančiosios valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos turi
patikrinti kultūros objekto, rasto kitoje valstybėje narėje, pobūdį; ii)
patikslintos kai kurios direktyvos nuostatos, siekiant palengvinti jos taikymą,
pvz., nustatyti bendri kriterijai, pagal kuriuos būtų nuosekliau aiškinama
sąvoka „pakankamas apdairumas“, siekiant skirti kompensaciją objekto
valdytojui, arba iii) pailgintas direktyvos taikymo ataskaitų rengimo
laikotarpis. Grupės nariai išreiškė savo nuomonę dėl kitų
pasiūlymų, susijusių su direktyvos taikymo sritimi, ypač dėl priede nurodytų
tam tikrų kategorijų objektų finansinių ribinių verčių ir (arba) amžiaus ribų
panaikinimo ir dėl viso priedo išbraukimo, dėl prievolės įrodyti pakankamą
apdairumą nustatymo arba dėl privatiems asmenims suteiktos galimybės iškelti
grąžinimo bylą. Grupės nariai taip pat pabrėžė kitų ne
teisėkūros procedūra priimtų priemonių naudą siekiant pagerinti kompetentingų
valdžios institucijų bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija, taip
palengvinant kultūros objektų grąžinimą. Darbo grupės veikla ir pavienių grupės narių
indėlis buvo labai svarbus informacijos šaltinis nagrinėjant Direktyvos 93/7/EEB
peržiūros poveikį[6]. Darbo grupės „Kultūros objektų grąžinimas“
išvados pateiktos Kultūros vertybių eksporto ir grąžinimo komitetui 2011 m.
spalio 24 d. 17-ajame jo posėdyje. 3.3. Kitos
su kultūros objektais susijusios iniciatyvos Europos Sąjungos institucijos ir valstybės
narės, taip pat kai kurios tarptautinės organizacijos, kaip antai Interpolas ir
UNESCO, vis daugiau dėmesio skiria neteisėtos prekybos kultūros vertybėmis
prevencijai ir kovai su tokia prekyba. 2008 m. kodifikuotas Tarybos reglamentas dėl
kultūros vertybių eksporto (2008 m. gruodžio 18 d. Reglamentas (EB) Nr. 116/2009[7]). 2011 m.
Komisija priėmė antrąją minėto reglamento įgyvendinimo 2000–2010 m. ataskaitą[8]. 2008 m. Europos Sąjungos Tarybai
paprašius[9],
Komisija užsakė tyrimą apie neteisėtos prekybos kultūros vertybėmis prevenciją
ir kovą su tokia prekyba Europos Sąjungoje. 2011 m. pabaigoje pateiktoje
šio tyrimo galutinėje ataskaitoje išvardytos tarptautinės ir Europos Sąjungos
teisinės kultūros vertybių srities priemonės, taip pat kliūtys ir sunkumai, su
kuriais susiduriama, siekiant užkirsti kelią neteisėtai prekybai kultūros
vertybėmis ir kovoti su ja[10].
Šios ataskaitos išvadose pateiktos
rekomendacijos, kaip užkirsti kelią neteisėtai prekybai ir kovoti su ja.
Pavyzdžiui, rekomenduojama įdiegti įvairių administracijų ir institucijų,
vykdančių neteisėtos prekybos kultūros vertybėmis prevenciją ir kovojančių su
tokia prekyba Europos lygmeniu, bendradarbiavimo sistemą, sukurti europinį
interneto portalą, ratifikuoti tarptautines UNESCO ir UNIDROIT konvencijas[11],
nustatyti informavimo apie internetinės prekybos svetaines Sąjungoje prievolę,
suvienodinti nacionalinius dokumentus, kuriais leidžiama išvežti kultūros
vertybes, sukurti Sąjungos laisvo kultūros vertybių judėjimo kortelę („pasą“)
arba nustatyti bendrą prievolę saugoti policijos registrus, susijusius su
kilnojamosiomis kultūros vertybėmis. Ataskaitoje taip pat rekomenduojama atlikti
Direktyvos 93/7/EEB peržiūrą, kad būtų pagerintas jos veiksmingumas grąžinant
kultūros objektus, ir parengti kultūros objektų grąžinimo gerosios patirties
gaires. Atsižvelgdama į minėtą ataskaitą ir kitą šios
srities veiklą, 2011 m. gruodžio 13 – 14 d. posėdžiavusi Europos Sąjungos
Taryba pateikė rekomendacijas Komisijai ir valstybėms narėms dėl neteisėtos
prekybos kultūros vertybėmis. Komisija paraginta visų pirma remti valstybių
narių veiksmus, skirtus veiksmingai apsaugoti kultūros vertybes, siekiant užkirsti
kelią neteisėtai prekybai ir kovoti su ja, taip pat prireikus nustatyti
papildomas priemones[12].
Pagal atvirąjį koordinavimo metodą (toliau –
AKM) sudaryta nacionalinių ekspertų grupė, vykdydama veiklą pagal Europos
kultūros darbotvarkę ir 2008–2010 m. kultūros srities darbo planą, nagrinėjo,
kaip pagerinti meno kūrinių kolekcijų judumą („Kolekcijų judumas“). Vienas šios
AKM grupės pogrupis, nagrinėjantis vagysčių prevencijos ir neteisėtos prekybos
bei pakankamo apdairumo klausimus, rekomendavo priimti būtinus reikalavimus,
susijusius su pakankamu apdairumu[13].
Atsižvelgiant į tas rekomendacijas, Tarybos
priimtame antrajame 2011–2014 m. kultūros srities darbo plane[14]
numatytos trys svarbios su kultūros vertybėmis susijusios iniciatyvos. Visų pirma, numatyta sudaryti ekspertų grupę,
kuriai būtų pavesta parengti priemonių rinkinį, apimantį gerosios patirties
gaires ir etikos kodeksą dėl pakankamo apdairumo kovojant su neteisėta prekyba
kultūros vertybėmis ir jų vagystėmis. Šiuo atžvilgiu reikia pažymėti, kad 2011
m. gruodžio 13 – 14 d. posėdžiavusi Europos Sąjungos Taryba rekomendavo, kad
steigiant minėtą ekspertų grupę dalyvautų kompetentingos susijusios šalys. Antra, pagal atvirąjį koordinavimo metodą
sudarytai nacionalinių ekspertų grupei pavesta išnagrinėti meno kūrinių
skolinimosi Europos Sąjungoje procedūros supaprastinimo būdus[15]. Trečia, numatyta parengti meno kūrinių vertės
nustatymo sistemų tyrimą, susijusį su valstybės garantijomis, draudimu ir
atsakomybės pasidalijimu. Galiausiai 2010 m. Komisija priėmė Reglamento
(EB) Nr. 44/2001 dėl jurisdikcijos ir teismo sprendimų civilinėse ir
komercinėse bylose pripažinimo ir vykdymo naujos redakcijos pasiūlymą. Šiame
pasiūlyme numatyta objekto buvimo vietos teismams suteikti jurisdikciją
nagrinėti civilines bylas, pagrįstas daiktine arba kilnojamųjų vertybių
nuosavybės teise. Ši išimtinės jurisdikcijos nuostata ne tik taikoma
kilnojamosioms vertybėms apskritai, bet ir apima savininkų pateiktus ieškinius
dėl jiems priklausančių kultūros objektų grąžinimo. Nauju reglamentu bus
sustiprinta kultūros vertybių apsauga[16]. 4. Direktyvos taikymas 2008–2011 m. 4.1. Valstybių
narių pateiktos direktyvos taikymo ataskaitos Valstybės narės nurodo, kad dėl akivaizdžių
priežasčių jos neturi informacijos apie visus neteisėtai iš jų teritorijos
išvežtus kultūros objektus[17].
Taigi joms sunku įvertinti, ar neteisėtai išvežtų objektų skaičius padidėjo ar
sumažėjo. Nacionalinėse ataskaitose nustatyta, kad: ·
direktyva taikoma nedažnai, visų pirma retai
keliamos grąžinimo bylos (žr. priede pateiktas lenteles[18]). Nedažną direktyvos taikymą valstybės narės
aiškina šiais argumentais: direktyvos teisinio taikymo srities apribojimai,
visų pirma susiję su jos priede nustatytomis kategorijomis, taip pat trumpas
grąžinimo bylos inicijavimo terminas bei nacionalinių teismų teisėjams iškilę
sunkumai vienodai taikyti 9 straipsnį dėl kompensacijos objekto valdytojui, jei
objektą tenka grąžinti. Be to, valstybės narės taip pat mini su
grąžinimo bylomis susijusias finansines išlaidas arba sunkumus nustatant
kompetentingą teismą kitoje valstybėje narėje; ·
valstybių narių centrinės valdžios institucijų
administracinis bendradarbiavimas ir keitimasis informacija laipsniškai gerėja
ir tai reikia tęsti, siekiant geriau taikyti direktyvą. Dauguma valstybių narių mano, kad
bendradarbiavimas ir keitimasis informacija su kitų valstybių narių valdžios
institucijomis yra geras. Vis dėlto Belgija, Bulgarija, Čekija, Vokietija ir
Jungtinė Karalystė mano, kad šis bendradarbiavimasis ir keitimasis informacija
yra nepakankamas. Pavyzdžiui, valdžios institucijos pažymi, kad svarbu turėti
geras techninės paramos priemones, kad būtų galima ieškoti dingusių objektų ir
(arba) bendradarbiaujant vartoti įvairias darbo kalbas; ·
būtina peržiūrėti direktyvą. Valstybės narės mano, kad direktyva turėtų
tapti veiksmingesne prie nacionalinių vertybių priskirtų kultūros objektų,
neteisėtai išvežtų iš jų teritorijų nuo 1993 m., grąžinimo priemone. Šiuo
tikslu jos palaiko darbo grupės „Kultūros objektų grąžinimas“ pateiktus
dabartinio teksto peržiūros pasiūlymus. Be to, Bulgarija ir Italija pabrėžia
neteisėtos prekybos archeologiniais objektais, rastais atliekant nelegalius
kasinėjimus, problemą, nes šių vertybių kilmę ir jų neteisėto išvežimo datą
įrodyti labai sunku. Šios valstybės narės norėtų, kad peržiūrint direktyvą būtų
rastas šios problemos sprendimas. Galiausiai valstybės narės pritaria raginimui
direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę nuostatas laikyti prioritetinėmis. Be
to, dėl direktyva nustatytų apribojimų siekiant susigrąžinti kultūros objektus
reikėtų nuolat remtis tarptautinėmis konvencijomis arba kelti baudžiamąsias
bylas[19]. 4.2. Direktyvos
taikymo vertinimas Komisija, remdamasi valstybių narių centrinės
valdžios institucijų pateikta informacija, priede nurodė direktyvos 4 ir 5
straipsnių taikymo atvejus. Vis dėlto, šie duomenys ne visada yra tikslūs ir
gali būti neišsamūs. Dažniausiai nacionalinių valdžios institucijų
administracinio bendradarbiavimo veikla apima neteisėtai iš jų teritorijų
išvežto kultūros objekto paiešką arba pranešimą apie tokio objekto radimą. Kai
kurios valstybės narės, kaip antai Vokietija, Airija, Vengrija, Latvija,
Austrija, Nyderlandai, Lenkija ir Rumunija, nurodo, kad ėmėsi priemonių,
siekdamos nustatyti objekto pobūdį, jį išsaugoti arba užkirsti kelią bet kokiam
veiksmui, kuriuo būtų išvengta grąžinimo procedūros. Nacionaliniuose pranešimuose nurodyti po
nacionalinių valdžios institucijų derybų faktiškai grąžinti kultūros objektai.
Daugiau objektų grąžinta susitarus taikiai, o ne teismo sprendimu; šie
grąžinimo atvejai išvardyti priede. Nacionalinėse ataskaitose taip pat nurodyta,
kad pateikti šeši grąžinimo prašymai, iš kurių vienas atmestas. Kai kurios už
direktyvos taikymą atsakingos nacionalinės valdžios institucijos teigė
neturinčios informacijos apie grąžinimo bylų inicijavimą. Kelios valstybės narės, kaip antai Belgija,
Bulgarija, Italija, Vengrija, Lenkija ir Suomija, pažymi direktyvos trūkumus
siekiant susigrąžinti objektus, visų pirma dėl finansinių ribinių verčių,
taikomų kai kurioms nacionalinėms vertybėms, ir vienų metų grąžinimo bylos
inicijavimo termino. Bulgarija ir Italija taip pat pabrėžia archeologinių
objektų, rastų atliekant nelegalius kasinėjimus, grąžinimo problemą, nes šių
vertybių kilmę ir jų neteisėto išvežimo datą įrodyti labai sunku. Nacionalinėse ataskaitose pabrėžiama visų
susijusių valdžios institucijų (o ypač už direktyvą atsakingų centrinės
valdžios institucijų) tinkamo bendradarbiavimo ir keitimosi informacija svarba.
Jose teigiama, kad valstybių narių centrinės valdžios institucijų
administracinis bendradarbiavimas pagerėjo, bet yra nepakankamai struktūrinis
ir jį vykdant susiduriama su kalbos barjeru. Ataskaitose taip pat nustatyti
susijusių valdžios institucijų keitimosi informacija trūkumai, mažinantys
veiklos veiksmingumą. 5. Tolesni veiksmai Neteisėta prekyba kultūros vertybėmis – visų
Europos Sąjungos šalių problema. Europos Sąjungos Taryba paragino Komisiją
remti valstybes nares, kad būtų užkirstas kelias neteisėtai prekybai kultūros
vertybėmis ir su ja kovojama. 2009 m. pradėtas Direktyvos 93/7/EEB peržiūros
procesas tęsiamas. 2012 m. kovo 5 d. baigtos su šia peržiūra susijusios viešos
konsultacijos[20].
Direktyvos 93/7/EEB peržiūra galima pagerinti
prie nacionalinių vertybių priskirtų kultūros objektų, neteisėtai išvežtų iš
valstybės narės teritorijos nuo 1993 m., grąžinimo galimybes. Šiomis aplinkybėmis Komisija taip pat
nagrinėja, kaip palengvinti valdžios institucijų, vykdančių direktyvoje nustatytas
užduotis, administracinį bendradarbiavimą ir konsultavimąsi. xxx Komisija ragina Europos Parlamentą, Tarybą ir
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą atsižvelgti į šią ataskaitą.
Priedas 2008–2011 m.
grąžinimas susitarus taikiai, administracinis bendradarbiavimas ir grąžinimo
bylos[21] ·
Grąžinimo susitarus taikiai atvejų suvestinė Metai || Grąžinančioji valstybė || Prašančioji valstybė || Rezultatas 2008 || Vokietija || Čekija || 1 medinė pietos statula (Močidlecas) 2008 || Vokietija || Čekija || 4 medinės Bažnyčios Tėvų statulos (Semynas) 2008 || Vokietija || Čekija || 1 medinė angelo statula (Klokočka) 2008 || Ispanija || Švedija || Archeologiniai objektai 2009 || Vokietija || Čekija || 1 medinė angelo statula „Meilės alegorija“ (Česka Skalicė) 2009 || Vokietija || Čekija || 1 medinė angelo skulptūra (Hnevčevesas) 2009 || Austrija || Čekija || 1 medinė Šv. Jono Nepomuko statula (Pršistoupimas) 2009 || Slovėnija || Italija || Dž. Gorcanio knyga 2009 || Austrija || Čekija || 1 bažnytinis Šv. Onos paveikslas (Noutonicė) 2009 || Vokietija || Graikija || 90 antikvarinių objektų 2010 || Nyderlandai || Čekija || 2 angelų statulos (Hnevotynas) 2010 || Vokietija || Čekija || 1 medinė Šv. Mikalojaus statula (Libnyčius) 2010 || Austrija || Bulgarija || Archeologinės monetos 2010 || Švedija || Latvija || Paveikslai 2010 || Prancūzija || Ispanija || Drobė 2011 || Čekija || Austrija || Medinė Kristaus gelbėtojo skulptūra 2011 || Jungtinė Karalystė || Graikija || 6 ikonos 2011 || Estija || Latvija || 3 ikonos 2011 || Jungtinė Karalystė || Italija || Du XIV ir XV a. rankraščiai ir viena XIV a. mišių knyga 2011 || Vokietija || Austrija || Rankraščių kolekcija 2011 || Vokietija || Italija || Rankraštis 2011 || Prancūzija || Vokietija || 2 skulptūros ·
Objektų paieškos prašymai (Direktyvos 93/7/EEB 4
straipsnio 1 dalis) Metai || Prašančioji valstybė || Valstybė, į kurią kreiptasi || Rezultatas || Bulgarija || Belgija || Objektai nerasti || Italija Belgija || Vokietija (6) || Rasti du objektai || Vokietija || Austrija || Objektas nerastas 2010 || Vengrija Prancūzija Graikija Čekija || Italija || Prašymas vykdomas (paveikslas) Prašymas vykdomas (archyvai) Prašymas vykdomas (senovinės monetos) Prašymas vykdomas (statula) 2008 || Lietuva || Austrija || Objektas rastas (procedūra pradėta) 2008 2010 || Belgija Jungtinė Karalystė || Nyderlandai || Objektai rasti (bažnytiniai objektai) Objektai rasti (archeologiniai objektai) 2008–2011 || Vokietija Bulgarija || Austrija || Rasti kai kurie objektai (7) Du objektai rasti ir grąžinti (archeologinės monetos) 2008-2011 || Austrija || Vokietija (3) || Objektai rasti 2008-2011 || Belgija Bulgarija Čekija Vokietija Prancūzija Vengrija Austrija Portugalija Rumunija Slovakija Suomija || Graikija || Objektai nerasti || Bulgarija || Lenkija || Prašymas vykdomas || Lenkija || Vokietija || Objektai nerasti || Bulgarija || Rumunija || Objektai nerasti || Italija (1) Vengrija (3) Čekija (1) || Jungtinė Karalystė (5) || Objektai rasti Vienas objektas rastas, du objektai nerasti Objektas nerastas 2008–2011 || Graikija || Visos valstybės narės (39 atvejai) || Objektai nerasti ·
Pranešimai apie rastus objektus (Direktyvos 93/7/EEB
4 straipsnio 2 dalis) Metai || Pranešusi valstybė || Valstybė, kuriai pranešta || Rezultatas || Vokietija (5) || Prancūzija Bulgarija Italija Ispanija Danija || Teigiamas (grąžintos dvi skulptūros) Veiksmų nesiimta Teigiamas (grąžinta vaza) Veiksmų nesiimta Veiksmų nesiimta 2011 || Vengrija Graikija Ispanija || Italija || Veiksmų nesiimta (Apulijos vaza) Grąžinimo procedūra vykdoma (liturginiai objektai) Teigiamas (grąžinti meno objektai ir senovinės knygos) || Italija || Prancūzija || Teigiamas (grąžintas paveikslas) || Estija || Latvija || Teigiamas (grąžintos trys ikonos) 2010 2011 2010 || Nyderlandai || Prancūzija Prancūzija Jungtinė Karalystė || Grąžinimo procedūra vykdoma (statula) Veiksmų nesiimta (archyvai) Veiksmų nesiimta (archeologiniai objektai) || Slovėnija || Austrija || Austrija nerado objekto, apie kurį pranešta || Vokietija Prancūzija || Lenkija || Teigiamas (grąžinta skulptūra) Suteikta pagalba objektams saugoti (10 paveikslų) || Suomija || Prancūzija || Veiksmų nesiimta ·
Grąžinimo prašymai (Direktyvos 93/7/EEB 5
straipsnis) Metai || Prašančioji valstybė || Valstybė, į kurią kreiptasi || Objektas 2008 || Čekija || Austrija || Keturios medinės šventųjų statulos ir dvi relikvijos (procedūra nutraukta) 2008 || Italija || Vokietija || Senovinis bronzinis šalmas (prašymas atmestas) 2009 || Čekija || Nyderlandai || Šv. Onos statula (procedūra vykdoma) 2009 || Lietuva || Austrija || Skulptūra „Prisikėlęs Kristus“ (procedūra vykdoma) 2010 || Čekija || Austrija || Dvi statulos (procedūra vykdoma) Dešimt statulų (grąžintos) 2011 || Čekija || Austrija || Viena Šv. Jono Nepomuko statula (Čymišlas) [1] 1993 m. kovo 15 d. Tarybos direktyva 93/7/EEB dėl neteisėtai
iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų grąžinimo
(OL L 74, 1993 3 27, p. 74), iš dalies pakeista 1997 m.
vasario 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/100/EB
(OL L 60, 1997 3 1, p. 59) ir 2001 m. birželio 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/38/EB (OL L 187, 2001 7 10,
p. 43). [2] Komisija gavo 22 valstybių narių ataskaitas. [3] 2000 m.
gegužės 25 d. pirmoji Komisijos ataskaita Tarybai, Europos Parlamentui ir
Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui dėl Tarybos reglamento (EEB)
Nr. 3911/92 dėl kultūros vertybių eksporto ir Tarybos direktyvos 93/7/EEB
dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų
grąžinimo taikymo, COM (2000)325 galutinis.
2005 m. gruodžio 21 d. antroji Komisijos ataskaita Tarybai, Europos Parlamentui
ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui apie Tarybos direktyvos 93/7/EEB
dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų
grąžinimo taikymą, COM (2005)675 galutinis.
2009 m. liepos 30 d. trečioji Komisijos ataskaita Tarybai, Europos Parlamentui
ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui dėl Tarybos direktyvos 93/7/EEB
dėl neteisėtai iš valstybės narės teritorijos išvežtų kultūros objektų
grąžinimo taikymo, COM (2009) 408 galutinis. [4] Žr. 2008
m. gegužės 6 d. Sprendimą Europos Parlamentas prieš Europos Sąjungos Tarybą
byloje C-133/06, Rink. p. I-03189:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62006CJ0133:LT:HTML. [5] Pagal
atitinkamą nuostatą Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kas trejus metus
nagrinėja ir prireikus tikslina direktyvos priede nurodytas sumas. [6] Šie
dokumentai neskelbiami. [7] OL L 39, 2009
2 10, p. 1. [8] 2011 m.
birželio 27 d. Komisijos ataskaita Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos
ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui dėl 2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos
reglamento (EB) Nr. 116/2009 dėl kultūros vertybių eksporto įgyvendinimo, COM(2011)
382 galutinis. [9] 2008 m.
lapkričio 27– 28 d. Tarybos išvados dėl neteisėtos prekybos kultūros vertybėmis
prevencijos ir kovos su ja, Briuselis, http://register.consilium.europa.eu/pdf/lt/08/st14/st14224-re02.lt08.pdf.
[10] „Neteisėtos
prekybos kultūros vertybėmis prevencijos ir kovos su ja Europos Sąjungoje
tyrimas“ (pranc. k. Etude sur la prévention et la lutte contre le trafic
illicite des biens culturels dans l’Union européenne
(CECOJI-CNRS-UMR 6224)), atliktas Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo tyrimų
centro (Prancūzija). Tyrimas prancūzų ir anglų kalbomis paskelbtas http://ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/crime/docs/Rapport%20Trafic%20des%20biens%20culturels%20UE%20-%20FR.pdf#zoom=100. [11] 1970 m. UNESCO
nelegalaus kultūros vertybių įvežimo, išvežimo ir nuosavybės teisės perdavimo
uždraudimo priemonių konvencija ir 1995 m. UNIDROIT konvencija dėl pavogtų ar
neteisėtai išvežtų kultūros objektų. [12] 2011 m.
gruodžio 13 ir 14 d. Europos Sąjungos Tarybos išvados dėl nusikaltimų kultūros
vertybėms prevencijos ir kovos su jais, Briuselis,
http://register.consilium.europa.eu/pdf/lt/11/st17/st17541.lt11.pdf. [13] http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/working-group-on-museum-activities_en.htm. [14] Tarybos ir
Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų išvados dėl 2011–2014
m. darbo plano kultūros srityje, OL C 325, 2010 12 2,
p. 1. http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/european-agenda_fr.htm. [15] Daugiau
informacijos apie šios grupės veiklą
http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/working-group-on-museum-activities_en.htm. [16] 2012 m.
gruodžio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1215/2012 dėl
jurisdikcijos ir teismo sprendimų civilinėse ir komercinėse bylose pripažinimo
ir vykdymo (OL L 351, 2012 12 20, p. 1). [17] Vis dėlto
Čekija pateikė neteisėtai išvežtų objektų, kurie rasti kitose valstybėse
narėse, apžvalgą ir jų skaičių (189 objektai nuo 1995 m.) ir neteisėtai įvežtus
jos teritorijoje rastus objektus (243 nuo 1995 m.). Italija taip pat pateikė
informacijos apie neteisėtai išvežtus objektus (10 372 2008–2011 m.). Šie
duomenys pagrįsti už paveldo apsaugą atsakingų policijos pareigūnų atliktais
tyrimais. Dažniausiai tie objektai buvo archeologiniai radiniai, rasti
neteisėtai kasinėjant. Vengrija mano, kad iš jos teritorijos neteisėtai
išvežamų objektų skaičius siekia kelis šimtus per metus. Pasak Rumunijos
policijos pareigūnų, iš šios šalies teritorijos neteisėtai išvežta 11 530
kultūros objektų (iš kurių 11 300 yra archeologiniai objektai). Graikija
praneša apie neteisėtai išvežtus objektus, tarp kurių yra 274 ikonos, 44
architektūros objektai (romėniškojo, bizantiškojo ir pobizantinio laikotarpių),
vienas XX a. paveikslas, 5 vazos (klasikinio ir romėniškojo laikotarpių), 8
monetos ir 23 liturginiai objektai. Ši valstybė narė pabrėžia, kad itin išaugo
pobizantinio laikotarpio ikonų vagysčių skaičius. [18] Kad
duomenis būtų galima palyginti, Komisija už direktyvos taikymą atsakingoms
nacionalinėms valdžios institucijoms pateikė tokį pat klausimyną, koks buvo
pateiktas rengiant ankstesnes ataskaitas. Siekiant kuo lengviau surinkti kuo
tikslesnius duomenis, klausimynas bus peržiūrėtas. [19] Šiuo
atžvilgiu Bulgarija ir Lenkija nurodo, kad kai kurias vertybes atgavo pagal
UNESCO konvenciją; Rumunija praneša, kad 235 objektai jai buvo grąžinti
remiantis UNIDROIT konvencija. [20] http://ec.europa.eu/culture/news/201112-consultation_fr.htm. [21] Šaltinis:
valstybių narių direktyvos taikymo ataskaitos. Lenteles patikrino už Direktyvos
93/7/EEB taikymą atsakingos centrinės valdžios institucijos. Tačiau kai kuriuos
duomenis patvirtino tik viena iš dviejų susijusių valstybių narių. Tam tikrų
ypatingų grąžinimo atvejų duomenys gali būti įrašyti į kelias lenteles.