(1)

neišprovokuotas ir nepateisinamas Rusijos Federacijos (toliau – Rusija) agresijos karas prieš Ukrainą ir beprecedentis valstybėms narėms Rusijos tiekiamų gamtinių dujų kiekio sumažinimas kelia grėsmę Sąjungos ir jos valstybių narių tiekimo saugumui. Tuo pačiu metu tai, kad Rusija naudoja dujų tiekimą kaip ginklą ir manipuliuoja rinkomis tyčia trikdydama dujų srautus, sąlygojo staigų energijos kainų padidėjimą Sąjungoje. Prie kainų nepastovumo ir šuolių dar prisidėjo tiekimo maršrutų keitimasis, dėl kurio Europos dujų infrastruktūroje susidarė perkrova, poreikis surasti alternatyvius dujų tiekimo šaltinius ir prie tiekimo sukrėtimo sąlygų nepritaikytos kainų formavimosi sistemos. Gamtinių dujų kainų didėjimas kelia pavojų Sąjungos ekonomikai – aukštesnės elektros energijos kainos lemia didelę ilgalaikę infliaciją, mažinančią perkamąją vartotojų galią, taip pat didėja gamybos sąnaudos, ypač energijai imlioje pramonėje, – ir kyla didelė grėsmė tiekimo saugumui;

(2)

2022 m. gamtinių dujų kainos buvo išimtinai nepastovios, o 2022 m. rugpjūčio mėn. kai kurie lyginamieji indeksai pasiekė visų laikų rekordus. 2022 m. rugpjūčio mėn. užfiksuotą neįprastą gamtinių dujų kainų dydį lėmė įvairūs veiksniai, be kita ko, sunkiai užtikrinama pasiūlos ir paklausos pusiausvyra, susijusi su dujų saugyklų pripildymu ir dujotiekiu tiekiamų dujų srautų mažėjimu, nuogąstavimai dėl tolesnių tiekimo sutrikimų ir Rusijos manipuliavimas rinka, taip pat tai, kad kainų formavimosi mechanizmas nebuvo pritaikytas prie tokių staigių paklausos ir pasiūlos pokyčių, todėl dar padidino ir taip pernelyg didelius kainų šuolius. Per praėjusį dešimtmetį nuo 5 iki 35 EUR/MWh svyravusios gamtinių dujų kainos Europoje išaugo tiek, kad 1 000 % viršijo iki tol Sąjungoje fiksuotas vidutines kainas. Nyderlandų virtualiojo prekybos taško „Title Transfer Facility“ (TTF) dujų ateities sandorių (trijų mėnesių arba ketvirčio produktų), kuriais prekiaujama biržoje „ICE Endex“ (2), kaina siekė beveik 350 EUR/MWh, o TTF kitos paros dujų, kuriomis prekiaujama Europos energijos biržoje (EEX), kaina – 316 EUR/MWh. 2022 m. rugpjūčio mėn. užfiksuotos didžiausios per visą istoriją dujų kainos;

(3)

po to, kai 2022 m. rugsėjo mėn. greičiausiai dėl sabotažo buvo pažeistas dujotiekio „Nord Stream 1“ vamzdynas, nebėra tikimybės, kad dujų tiekimo iš Rusijos į Sąjungą apimtis artimiausiu metu padidės iki prieškarinio lygio. Išlieka akivaizdus pavojus, kad Europos vartotojai ir įmonės patirs ir daugiau ekonomiškai žalingų dujų kainų šuolių. Neprognozuojami įvykiai, pvz., avarijos ar vamzdynų sabotažas, dėl kurių sutrikdomas dujų tiekimas Europai arba smarkiai padidėja paklausa, gali kelti grėsmę tiekimo saugumui. Tikėtina, kad staigaus stygiaus baimės sukelta įtampa rinkoje tvyros ne tik šią žiemą, bet ir kitais metais, nes tikimasi, kad prisitaikymas prie tiekimo sukrėtimų ir naujų tiekimo santykių užmezgimas bei infrastruktūros sukūrimas užtruks metus ar ilgiau;

(4)

nors yra ir su kitais virtualiaisiais prekybos taškais (toliau – VPT) susijusių išvestinių finansinių priemonių, Nyderlandų TTF nustatyta kaina paprastai laikoma standartiniu rodikliu nustatant kainas Europos dujų rinkose. Taip yra dėl paprastai didelio TTF likvidumo, kurį lemia keletas veiksnių, be kita ko, jo geografinė padėtis, kuri prieš karą sudarė jam sąlygas gauti gamtinių dujų iš kelių šaltinių, įskaitant didelius kiekius iš Rusijos. Todėl TTF nustatyta kaina plačiai naudojama kaip referencinė kaina dujų tiekimo sutarčių kainų apskaičiavimo formulėse ir kaip bazinė kaina apsidraudimo ar išvestinių finansinių priemonių operacijose visoje Sąjungoje, be kita ko, tiesiogiai su TTF nesusijusiuose prekybos centruose. Rinkos duomenimis, TTF prekybos taškui teko apie 80 % per pirmuosius aštuonis 2022 m. mėnesius Sąjungoje ir Jungtinėje Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystėje (toliau – Jungtinė Karalystė) kartu sudėjus parduoto gamtinių dujų kiekio;

(5)

tačiau nuo 2022 m. vasario mėn. prasidėję Sąjungos energijos rinkas sutrikdę pokyčiai paveikė didmeninėse dujų rinkose taikomų tradicinių kainų formavimosi mechanizmų, visų pirma TTF lyginamojo indekso, veikimą ir veiksmingumą. Nors anksčiau TTF kaina buvo tinkamas dujų kainų kituose Europos regionuose rodiklis, nuo 2022 m. balandžio mėn. ji atitrūko nuo kainų kituose Europos prekybos centruose ir vietose ir nuo kainas nurodančių agentūrų skelbiamų suskystintų gamtinių dujų (toliau – SGD) importo kainų įverčių. Tai daugiausia lėmė tam tikri Šiaurės Vakarų Europos dujų sistemai būdingi infrastruktūros trūkumai, susiję tiek su perdavimu vamzdynais (iš vakarų į rytus), tiek su SGD pakartotinio dujinimo pajėgumu. Šie trūkumai buvo viena iš priežasčių, lėmusių bendrą dujų kainų didėjimą nuo krizės, kuri Europoje kilo Rusijai pradėjus naudoti energiją kaip ginklą, pradžios. Neįprastas atotrūkis tarp TTF ir kitų regioninių prekybos centrų 2022 m. rugpjūčio mėn. rodo, kad dabartinėmis specifinėmis rinkos aplinkybėmis TTF kaina negali tinkamai atspindėti rinkos padėties už Šiaurės Vakarų Europos, kurios rinkos šiuo metu kenčia dėl infrastruktūros trūkumų, ribų. Tuo metu, kai Šiaurės Vakarų Europos rinkoje epizodiškai patiriamas stygius, kitose už šios Europos dalies ribų esančiose regioninėse rinkose gali būti susiklosčiusios palankesnės sąlygos, todėl jas gali netinkamai veikti sutarčių kainų indeksavimas pagal TTF indeksą. Todėl, nors Šiaurės Vakarų Europoje TTF tebeatlieka savo vaidmenį – užtikrinti pasiūlos ir paklausos pusiausvyrą, būtina imtis veiksmų, kuriais būtų apribotas kitoms regioninėms Sąjungos rinkoms pernelyg didelių TTF kainų šuolių daromas poveikis. Mažesnių kainų formavimosi trūkumų gali pasitaikyti ir kituose centruose;

(6)

su dabartiniais kainų formavimosi mechanizmais susijusias problemas galima spręsti įvairiomis priemonėmis. Viena iš galimybių, kurias turi dėl pastarojo meto rinkos sutrikimų ir kainų formavimosi sistemos trūkumų kenčiančios Europos įmonės, yra persiderėti galiojančias TTF kaina grindžiamas sutartis. Su TTF ateities sandoriais susietos referencinės kainos dabar yra nebe tokios aktualios kaip anksčiau ir nebūtinai atspindi dujų rinkos padėtį už Šiaurės Vakarų Europos ribų, todėl kai kurie pirkėjai gali bandyti dabartines su kainų formavimusi ir TTF lyginamuoju indeksu susijusias problemas spręsti persiderėdami jas su sutarčių partneriais pagal aiškias sutarties sąlygas arba pagal bendruosius sutarčių teisės principus;

(7)

importuojančios įmonės arba jų vardu veikiančios valstybės narės taip pat gali kreiptis į tarptautinius partnerius siekdamos persiderėti galiojančias sutartis arba susitarti dėl naujų tiekimo sutarčių, kuriose būtų nustatytos tinkamesnės, prie dabartinės kintančios padėties pritaikytos kainų apskaičiavimo formulės. Galimybių sumažinti energijos importo kainą, taip sumažinant ir intervencijos į rinką būtinybę, gali suteikti koordinuotas pirkimas naudojant pagal Tarybos reglamentą (ES) 2022/2576 (3) sukurtą IT priemonę;

(8)

be to, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/65/ES (4) jau yra numatytos tam tikros apsaugos priemonės, kuriomis siekiama išvengti itin didelio kainų nepastovumo, pavyzdžiui, reikalaujama, kad reguliuojamose rinkose, apibrėžtose tos Direktyvos 4 straipsnio 1 dalies 21 punkte, būtų vadinamieji trumpalaikiai sistemos išjungikliai, tam tikrą valandų skaičių ribojantys staigų kainų didėjimą. Reglamento (ES) 2022/2576 nustatyta laikina einamosios paros kainų nepastovumo valdymo priemonė padeda išvengti itin didelio kainų nepastovumo energetikos išvestinių finansinių priemonių rinkose vienos paros laikotarpiu. Tačiau tokie mechanizmai veikia tik trumpą laiką ir jais nesiekiama užtikrinti, kad rinkos kainos nepasiektų tam tikro pernelyg didelio dydžio;

(9)

dar vienas svarbus elementas siekiant spręsti itin didelių kainų šuolių problemą yra poreikio mažinimas. Dujų ir elektros energijos poreikio mažinimas gali paskatinti rinkos kainų mažėjimą ir taip padėti sušvelninti su neįprastai didelėmis dujų kainomis susijusias problemas. Todėl, atsižvelgiant į 2022 m. spalio 20–21 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, šiuo reglamentu turėtų būti užtikrinta, kad aktyvavus šiuo Reglamentu įsteigtą mechanizmą nepadidėtų bendras dujų suvartojimas;

(10)

2022 m. vasarą valstybių subsidijuojamų subjektų pastangos pirkti laikymui skirtas dujas, neatsižvelgiant į nekoordinuoto pirkimo poveikį kainoms, prisidėjo prie kainų lyginamųjų standartų ir ypač TTF kainų padidėjimo. Todėl, siekiant išvengti itin didelio kainų kilimo ateityje, svarbu, kad, kai tikslinga, valstybės narės, kurios pasitelkia valstybės finansuojamus subjektus dujoms, skirtoms pripildyti požemines dujų saugyklas, įsigyti, geriau koordinuotų veiksmus. Šiuo atžvilgiu Reglamente (ES) 2022/2576 nustatyto bendro pirkimo mechanizmo naudojimas gali atlikti svarbų vaidmenį siekiant tam tikrais atvejais apriboti pernelyg dideles dujų kainas;

(11)

nors esama priemonių, galinčių padėti suvaldyti kai kuriuos iš veiksnių, dėl kurių kyla su kainų formavimusi dujų rinkose susijusių problemų, tos esamos priemonės negarantuoja greito ir pakankamai patikimo dabartinių problemų sprendimo;

(12)

todėl būtina sukurti laikiną rinkos koregavimo mechanizmą (toliau – RKM), taikytiną pagrindinėse TTF išvestinių finansinių priemonių ir su kitais VPT susietų išvestinių finansinių priemonių rinkose, kuriose taikomi kito mėnesio ir kitų metų terminai, atliekamiems gamtinių dujų sandoriams, kuris padėtų iš karto apsisaugoti nuo pernelyg didelių dujų kainų;

(13)

savo 2022 m. spalio 20–21 d. išvadose Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją skubiai pateikti pasiūlymą dėl laikino dinamiško gamtinių dujų sandorių kainų intervalo, kad nedelsiant būtų apriboti pernelyg aukštų dujų kainų laikotarpiai, atsižvelgiant į apsaugos priemones, nurodytas Komisijos pasiūlymo dėl Reglamento (ES) 2022/2576 23 straipsnio 2 dalyje;

(14)

kuriant RKM, viena vertus, reikėtų atsižvelgti į toliau nurodytas apsaugos priemones ir, kita vertus, jos turėtų būti taikomos siekiant užtikrinti, kad galimas aktyvuoto RKM taikymas būtų nutrauktas, jei sąlygų, dėl kurių jis buvo aktyvuotas, nebeliktų arba jei kiltų nenumatytų rinkos sutrikimų – RKM turėtų būti taikomas gamtinių dujų sandoriams virtualiajame prekybos taške TTF, valdomame „Gasunie Transport Services B.V“; kiti Sąjungos prekybos dujomis centrai su koreguojama TTF momentine kaina gali būti susiejami dinamišku kainų intervalu; jis neturėtų daryti poveikio nebiržinei prekybai dujomis, neturėtų kelti pavojaus Sąjungos dujų tiekimo saugumui; jis neturėtų priklausyti nuo pažangos, padarytos įgyvendinant dujų taupymo tikslą; jis neturėtų sukelti bendro dujų suvartojimo padidėjimo; jis turėtų būti sukonstruotas taip, kad nebūtų užkertamas kelias rinka grindžiamiems dujų srautams Sąjungos viduje jis neturėtų daryti poveikio energetikos išvestinių finansinių priemonių rinkų stabilumui ir tvarkingam veikimui ir turėtų atsižvelgti į dujų rinkos kainas įvairiose organizuotose rinkose visoje Sąjungoje;

(15)

siekiant išvengti didelių rinkos sutrikimų ir su tiekimo sutartimis susijusių trikdžių, galinčių sukelti didelę riziką tiekimo saugumui, RKM turėtų būti sukonstruotas, kad atitiktų du pagrindinius kriterijus, t. y. jis turėtų padėti veiksmingai apsisaugoti nuo itin didelių dujų kainų šuolių ir turėtų būti aktyvuojamas tik tuo atveju, jei kainos taptų išimtinai didelės, palyginti su kainomis pasaulinėse rinkose;

(16)

intervenciniu RKM taikymu turėtų būti siekiama pašalinti tik didžiausius kainų formavimosi sistemos trūkumus. Dujų tiekimo sutartims plačiausiai visoje Sąjungoje naudojamas lyginamasis indeksas – tai TTF kito mėnesio atsiskaitymo kaina už išvestines finansines priemones, kiek mažiau – kitų dviejų mėnesių ir kitų metų kaina. Tačiau prekybos perėjimas prie su kitais VPT susietų išvestinių finansinių priemonių gali lemti iškraipymus Sąjungos energijos ar finansų rinkose, pavyzdžiui, rinkos dalyviams vykdant nepakoreguotų ir pakoreguotų išvestinių finansinių priemonių arbitražą, ir dėl to nukentėtų vartotojai. Todėl iš principo į RKM turėtų būti įtrauktos su visais Sąjungos VPT susietos išvestinės finansinės priemonės. Tačiau RKM taikymas su kitais VPT nei TTF susietoms išvestinėms finansinėms priemonėms yra sudėtingas ir reikalauja papildomo techninio pasirengimo. Atsižvelgiant į poreikį skubiai nustatyti RKM svarbiausiajai – TTF – išvestinei finansinei priemonei, Komisijai turėtų būti suteikta teisė įgyvendinimo aktu apibrėžti RKM taikymo su kitais VPT susietoms išvestinėms finansinėms priemonėms ir su kitais VPT susietų išvestinių finansinių priemonių, kurioms remiantis iš anksto apibrėžtais kriterijais RKM gali būti netaikomas, atrankai technines detales;

(17)

RKM sukūrimas turėtų duoti aiškų signalą rinkai, kad Sąjunga nesitaikstys su pernelyg didelėmis dujų kainomis dėl netobulos kainų formavimosi sistemos. Be to, mechanizmu nustatytos aiškios prekybai dujomis taikomos ribos turėtų suteikti tikrumo rinkos dalyviams, o jo taikymas galėtų sutaupyti daug lėšų tiek įmonėms, tiek namų ūkiams, kurie nebus tokie pažeidžiami pernelyg didelių energijos kainų laikotarpių;

(18)

RKM turėtų būti nustatyta dinamiška apsauginė viršutinė kito mėnesio – kitų metų išvestinių finansinių priemonių kainos riba. Dinamiška viršutinė apsauginė riba turėtų būti pradėta taikyti tuo atveju, jei išvestinių finansinių priemonių kaina pasiektų iš anksto nustatytą dydį ir jei regioninėje ar pasaulinėje rinkoje nebūtų fiksuojamas panašus kainų šuolis;

(19)

todėl dinamiška apsauginė viršutinė riba turėtų užtikrinti, kad prekybos pavedimai, kurie gerokai viršytų SGD kainas kituose pasaulio regionuose, nebūtų priimami. Nustatant referencinę kainą, atspindinčią pasaulines SGD kainų tendencijas, turėtų būti naudojami tinkami lyginamieji indeksai. Referencinė kaina turėtų būti grindžiama Europos rinkos sąlygas atspindinčiais SGD kainų įvertinimais ir, atsižvelgiant į ypatingą Jungtinės Karalystės ir Azijos, kaip konkurenčių pasaulinėje SGD rinkoje, svarbą, taip pat tinkamu Jungtinės Karalystės ir Azijos regionams skirtu lyginamuoju indeksu. Kitaip nei dujotiekiu tiekiamomis dujomis, SGD prekiaujama visame pasaulyje. Todėl SGD kainos geriau atspindi dujų kainų pokyčius pasauliniu lygmeniu ir gali būti naudojamos kaip lyginamasis indeksas vertinant, ar kainų lygis žemyniniuose prekybos centruose neįprastai skiriasi nuo tarptautinių kainų;

(20)

SGD kainų imtis, į kurią atsižvelgiama, turėtų būti pakankamai plati, kad būtų informatyvi net ir tuo atveju, jei konkrečią dieną konkreti SGD kaina nebūtų žinoma. Siekiant sukurti reprezentatyvų Europos ir tarptautinių kainų krepšelį ir užtikrinti, kad informaciją apie kainas teikiantiems subjektams būtų taikomas atitinkamas Sąjungos reguliavimas, kainų įverčius turėtų atrinkti kainas nurodančios agentūros, kurios yra įtrauktos į Europos Parlamento reglamentu (ES) 2016/1011 (5) sukurtą Administratorių ir lyginamųjų indeksų registrą. Kadangi dinaminio RKM labai svarbi laiku teikiama informacija, reikėtų atsižvelgti tik į tą informaciją apie kainas, kuri gaunama iš subjektų, teikiančių su paskelbimo diena susijusią informaciją. Kad Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/942 (6) įsteigta Europos Sąjungos energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūra (ACER) galėtų vykdyti savo rinkos priežiūros pareigas pagal šį reglamentą ir laiku apskaičiuoti referencinę kainą, būtina įpareigoti kainų įverčius skelbiančias ir kainas nurodančias agentūras pateikti įverčius ACER iki 21:00 val. Vidurio Europos laiku, jei jie yra parengti, kad ACER galėtų paskelbti referencinę kainą iki dienos pabaigos. Nors tokios kainų nurodymo pareigos susijusios tik su esamais duomenimis ir jomis nenustatoma didelė papildoma našta kainas nurodančioms agentūroms, taip pat jos yra dažnai taikomos energetikos ir finansų rinkų reguliavimo srityje, ACER turėtų užtikrinti, kad gauta informacija būtų tvarkoma konfidencialiai, apsaugoti visas su ta informacija susijusias intelektinės nuosavybės teises ir naudoti tą informaciją tik reguliavimo tikslais. ACER turėtų turėti galimybę paskelbti gaires dėl formato, kuriuo turi būti teikiami atitinkami duomenys;

(21)

dėl didelio likvidumo tikslinga įtraukti ir anksčiausiai vykdytinas išvestines finansines priemones, susijusias su Jungtinės Karalystės „National Balancing Point“ (toliau – NBP). ACER atliekamas kasdienis kainų vertinimas pagal Reglamentą (ES) 2022/2576 turėtų būti įtrauktas į SGD kainų įverčių krepšelį;

(22)

nors lyginamieji indeksai, į kuriuos atsižvelgiama nustatant referencinę kainą, yra geras pasaulinių SGD kainų tendencijų rodiklis, jie negali tiesiog pakeisti išvestinių finansinių priemonių kainų. Taip yra daugiausia dėl to, kad referencinė kaina atspindi kainas kitose vietovėse nei TTF ir kituose Sąjungos VPT. Pavyzdžiui, jomis neatsižvelgiama į išlaidas, susijusias su infrastruktūros perpildymu, su kuriuo galimai buvo susidurta perkeliant dujas iš SGD terminalo į vietovę, kurioje yra TTF prekybos taškas. Todėl TTF kainos paprastai yra didesnės už kainas, į kurias atsižvelgiama nustatant referencinę kainą. 2022 m. birželio–rugpjūčio mėn. skirtumas vidutiniškai siekė apie 35 EUR/MWh. Be to, siekiant užtikrinti tiekimo saugumą labai svarbu, kad būtų nustatyta pakankamai aukšto lygio pakoreguota TTF išvestinių finansinių priemonių kaina, kad ji būtų patraukli SGD importui iš kitų pasaulio regionų. Todėl apskaičiuojant pakoreguotą TTF išvestinių finansinių priemonių kainą prie referencinės kainos reikėtų pridėti tiekimo saugumo užtikrinimo priemoką. Apsauginės viršutinės ribos formulė turėtų būti visiškai dinamiška, pagrįsta dinamiškai kintančiu kainų krepšeliu, atspindinčiu pasaulines rinkos kainas, ir turėtų būti tam tikra apsauginė marža, kuria būtų užtikrinama, kad nekiltų pavojus tiekimo saugumui. Dinaminė apsauginė viršutinė riba gali keistis kiekvieną dieną, atsižvelgiant į krepšelyje esančių pasaulinių kainų raidą;

(23)

apsauginė viršutinė riba neturėtų būti statinė. Apsauginė viršutinė riba turėtų būti dinamiška ir kasdien koreguojama. Kasdien skelbiant atsiskaitymo kainą sudaromos sąlygos tam, kad dinamiška apsauginė viršutinė riba ir toliau atitiktų SGD rinkos pokyčius, taip pat būtų išsaugotas biržų kainodaros procesas ir sušvelnintas galimas poveikis tvarkingam išvestinių finansinių priemonių rinkų veikimui. Dinamiškas apsauginės viršutinės ribos modelis taip pat sumažins pagrindinėms sandorio šalims kylančią riziką ir apribos poveikį ateities sandorių rinkų dalyviams, pavyzdžiui, tarpuskaitos nariams ir jų klientams. Nustatant dinamišką apsauginę viršutinę ribą rinkos kainos neturėtų būti koreguojamos žemiau tam tikros ribos;

(24)

siekiant išvengti rizikos, kad, nustačius kito mėnesio–kitų metų išvestinių finansinių priemonių dinamišką kainos siūlymo ribą, gamtinių dujų tiekėjai ar prekiautojai slapta sutarę ims veikti neteisėtai, finansų reguliavimo institucijos, ACER ir kompetentingos institucijos RKM aktyvavimo laikotarpiu turėtų ypač atidžiai stebėti dujų ir energetikos išvestinių finansinių priemonių rinkas;

(25)

RKM turėtų būti laikinas ir aktyvuojamas tik siekiant apsisaugoti nuo išimtinai didelių gamtinių dujų kainų tais atvejais, kai tai nesusiję su kainomis kitose dujų biržose. Todėl, kad būtų galima taikyti RKM, turėtų būti kartu tenkinamos dvi sąlygos;

(26)

RKM turėtų būti aktyvuojamas tik tuo atveju, jei atsiskaitymo pagal anksčiausiai vykdytinas TTF išvestines finansines priemones kainos pasiektų iš anksto nustatytą išimtinai didelį dydį, kad būtų užtikrinta, kad RKM būtų ištaisyti rinkos trūkumai ir nebūtų daromas didelis poveikis paklausai, pasiūlai ir įprastam kainų nustatymui. Nustačius nepakankamai aukštą apsauginę viršutinę ribą gali būti trukdoma formuotis patikimoms produktų, kurių pristatymo data yra ateityje, kainoms ir pakenkta išvestinių finansinių priemonių rinkų veikimui, todėl rinkos dalyviams gali tapti sunku veiksmingai apsidrausti nuo rizikos. Jei RKM būtų aktyvuojamas siekiant ne ištaisyti netinkamą rinkos veikimą, o dirbtinai sumažinti kainas, tai labai neigiamai paveiktų rinkos dalyvius, įskaitant energetikos įmones – jiems galėtų kilti sunkumų vykdyti įkaito vertės išlaikymo prievoles ir likvidumo problemų, galinčių sutrukdyti vykdyti įsipareigojimus. Kai kurie rinkos dalyviai, ypač mažesni, gali netekti galimybės apsidrausti savo pozicijas, o tai gali lemti dar didesnį neatidėliotinų sandorių rinkos nepastovumą ir dar didesnius kainų šuolius. Atsižvelgiant į didelę prekybos apimtį, tokie pokyčiai sukeltų akivaizdų pavojų ekonomikai, kuriam užkirsti kelią turėtų RKM konstrukcija. Kainos dydis, kurį pasiekus turėtų būti pradedamas taikyti RKM, turėtų būti nustatytas remiantis ankstesne patirtimi, pavyzdžiui, išimtinai dideliu kainų šuoliu 2022 m. rugpjūčio mėn. Turimais duomenimis, 2022 m. rugpjūčio mėn. anksčiausiai vykdytinų TTF išvestinių finansinių priemonių kainos viršijo 180 EUR/MWh. RKM turėtų būti siekiama išvengti neįprastų, tokio dydžio, koks buvo pasiektas 2022 m. rugpjūčio mėn., kainų;

(27)

be to, RKM turėtų būti aktyvuojamas tik jei TTF kainos taptų labai arba neįprastai didelės, palyginti su SGD kainomis, atspindinčiomis pasaulio rinkos tendencijas. Jei kainos pasaulinėse rinkose didėtų tokiu pačiu tempu ir tiek pat, kiek ir TTF kainos, RKM aktyvavimas galėtų apsunkinti dujų pirkimą pasaulinėse rinkose ir taip sukelti riziką tiekimo saugumui. Todėl RKM turėtų būti taikomas tik tais atvejais, kai TTF kainos gerokai ir gana ilgai viršija kainas pasaulinėse rinkose. Be to, jei TTF kainų skirtumas sumažėtų arba išnyktų, RKM turėtų būti deaktyvuotas, kad būtų išvengta rizikos tiekimo saugumui;

(28)

kad būtų užtikrintas visiškas suderinamumas su Tarybos reglamentu (ES) 2022/1369 (7) ir jame nustatytais poreikio mažinimo tikslais, Komisija turėtų turėti galimybę sustabdyti RKM aktyvavimą tuo atveju, jei, remiantis iš valstybių narių pagal Tarybos reglamentą (ES) 2022/1369 gautais dujų suvartojimo ir poreikio mažinimo duomenimis, jo taikymas darytų neigiamą poveikį pažangai įgyvendinant savanorišką poreikio mažinimo tikslą pagal tą reglamentą arba padidintų bendrą dujų suvartojimą 15 proc. per vieną mėnesį arba 10 proc. per du mėnesius iš eilės, lyginant su atitinkamu vidutiniu suvartojimu per palyginamus ankstesnių metų mėnesius. Siekiant atsižvelgti į sezoniškumo, oro pokyčių ir kitų veiksnių, tokių kaip COVID-19 krizė, lemtus regioninius ir Sąjungos masto nuokrypius, dujų suvartojimas turėtų būti lyginamas su suvartojimu penkerius metus iki šio reglamento įsigaliojimo, laikantis Reglamento (ES) 2022/1369 požiūrio ir remiantis pagal tą reglamentą iš valstybių narių gautais duomenimis apie dujų suvartojimą ir paklausos mažinimą. Dėl RKM taikymo gamtinių dujų kainos gali sumažėti, tačiau tai neturėtų dirbtinai paskatinti gamtinių dujų vartojimą Sąjungoje tiek, kad būtų pakenkta gamtinių dujų poreikio mažinimo pastangoms, būtinoms laikantis savanoriško ir privalomo poreikio mažinimo tikslų, nustatytų pagal Reglamentą (ES) 2022/1369 ir poreikio mažinimo tikslų pagal Reglamentą (ES) 2022/1854 (8). Komisija turėtų užtikrinti, kad RKM aktyvavimas nesulėtintų valstybių narių daromos pažangos siekiant savo energijos taupymo tikslų;

(29)

priklausomai nuo intervencijos masto, RKM gali kelti finansinę riziką ir riziką sutartims bei tiekimo saugumui. Rizikos dydis priklauso nuo to, kaip dažnai RKM aktyvuojamas ir dėl to gali būti trukdoma įprastam rinkos veikimui. Kuo žemesnė bus riba, kurią pasiekus pradedama intervencija, tuo dažniau RKM bus aktyvuojamas ir todėl tikimybė, kad atitinkama rizika taps realybe, bus didesnė. Todėl turėtų būti nustatytos tokios RKM aktyvavimo sąlygos, kurios būtų susietos su neįprastomis ir itin didelėmis TTF kito mėnesio išvestinių finansinių priemonių kainomis, kartu užtikrinant, kad RKM padėtų veiksmingai apsisaugoti nuo pernelyg didelių kainų, kurios neatspindi pokyčių tarptautinėje rinkoje;

(30)

svarbu, kad RKM būtų sukonstruotas taip, kad juo nebūtų keičiama esminė sutartinių santykių pagal dujų tiekimo sutartis pusiausvyra, o tik ištaisoma neįprasta padėtis rinkoje. Jei nustatomi tokie intervencijos aktyvavimo veiksniai, kurie padeda išspręsti esamas su kainų formavimusi susijusias problemas ir kuriais nesiekiama daryti poveikio paklausos ir pasiūlos pusiausvyrai, rizika, kad RKM arba jo aktyvavimas pakeis sutartinių santykių pagal esamas sutartis pusiausvyrą, bus minimali;

(31)

siekiant užtikrinti, kad RKM būtų taikomas nedelsiant, dinaminė kainos siūlymo riba turėtų būti aktyvuojama iškart ir automatiškai, be papildomo ACER arba Komisijos sprendimo;

(32)

siekiant kuo anksčiau nustatyti dėl RKM aktyvavimo galinčias kilti problemas, Komisija turėtų įgalioti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1095/2010 (9) įsteigtą Europos vertybinių popierių ir rinkų instituciją (ESMA) ir ACER parengti ataskaitą dėl galimo neigiamo RKM poveikio finansų bei energijos rinkoms ir tiekimo saugumui;

(33)

ACER turėtų nuolat stebėti, ar tenkinamos RKM taikymo sąlygos. ACER yra tinkamiausia institucija tokiai stebėsenai vykdyti, nes ji gali apžvelgti visos Sąjungos dujų rinkas, turi būtinų ekspertinių žinių dujų rinkų veikimo srityje, ir pagal Sąjungos teisę jau yra įgaliota stebėti prekybos didmeniniais energiniais produktais veiklą. Todėl ACER turėtų stebėti anksčiausiai vykdytino TTF atsiskaitymo kainą ir lyginti ją su referencine kaina, kuri nustatoma kaip vidutinė kaina pagal SGD kainos įverčius, susijusius su Europos dujų prekybos centrais, kad galėtų patikrinti, ar tenkinamos RKM aktyvavimo arba deaktyvavimo sąlygos. Kai tenkinamos aktyvavimo sąlygos, ACER turėtų nedelsdama savo interneto svetainėje paskelbti pranešimą ir informuoti apie tai, kad RKM aktyvavimo sąlygos yra įvykdytos. Kitą dieną rinkos operatoriai neturėtų priimti jokių pavedimų, kurių vertė viršija dinaminę kainos siūlymo ribą, o TTF išvestinių finansinių priemonių rinkos dalyviai tokių pavedimų neturėtų teikti. Rinkos operatoriai ir TTF išvestinių finansinių priemonių rinkos dalyviai turėtų stebėti ACER interneto svetainę, kurioje turėtų būti skelbiama dienos referencinė kaina. Panaši dinaminė kainos siūlymo riba turėtų būti taikoma su kitais VPP susietoms išvestinėms finansinėms priemonėms įgyvendinimo akte dėl RKM taikymo tokioms išvestinėms finansinėms priemonėms apibrėžtomis sąlygomis;

(34)

RKM aktyvavimas gali turėti nepageidaujamą ir nenumatytą poveikį ekonomikai, įskaitant riziką tiekimo saugumui ir finansiniam stabilumui. Greitam reagavimui į nenumatytus rinkos sutrikimus užtikrinti reikėtų sukurti veiksmingas, objektyviais kriterijais grindžiamas apsaugos priemones, kuriomis būtų užtikrintas RKM taikymo sustabdymas bet kuriuo metu. Neplanuotų rinkos sutrikdymų atveju, remiantis ACER vykdomos stebėsenos rezultatais ir esant konkrečių požymių, kad rinkos koregavimo įvykis yra neišvengiamas, Komisija turėtų galėti paprašyti ESMA, ACER ir, kai tinkama, Europos dujų perdavimo sistemos operatorių tinklas (ENTSO-G) ir pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2017/1938 (10) įsteigtos Dujų koordinavimo grupės pateikti nuomonę dėl galimo rinkos koregavimo įvykio poveikio tiekimo saugumui, dujų srautams Sąjungos viduje ir finansiniam stabilumui, kad Komisija galėtų, jei prireiktų, įgyvendinimo sprendimu skubiai sustabdyti ACER RKM aktyvavimą;

(35)

turėtų būti ne tik kasdien stebima, ar tenkinami dinaminės kainos siūlymo ribos taikymo reikalavimai, bet ir nustatytos papildomos apsaugos priemonės, kad būtų išvengta nenumatytų rinkos sutrikimų;

(36)

dinaminė kainos siūlymo riba neturėtų daryti poveikio ne biržos sandoriams, nes šią ribą taikant ne biržos sandoriams įtraukus būtų labai apsunkinta stebėsena ir galėtų kilti tiekimo saugumo problemų. Tačiau, siekiant įvertinti, ar ne biržos sandorių neįtraukimas gali lemti reikšmingą prekybos TTF išvestinėmis finansinėmis priemonėmis perkėlimą į nebiržines rinkas ir taip kelti pavojų finansų ar energijos rinkų stabilumui, turėtų būti taikomas peržiūros mechanizmas;

(37)

RKM turėtų būti automatiškai deaktyvuojamas, jeigu, atsižvelgiant į padėtį gamtinių dujų rinkoje, nebėra pagrindo jį taikyti. Siekiant išvengti dažno aktyvavimo ir deaktyvavimo, RKM turėtų būti deaktyvuojamas tik po tam tikro laiko, nebent būtų sutrikdyta rinka. Todėl RKM turėtų būti automatiškai deaktyvuojamas praėjus 20 dienų, jei dinaminė kainos siūlymo riba tam tikrą laikotarpį yra 180 EUR/MWh. RKM deaktyvuoti neturėtų reikėti jokio ACER arba Komisijos atliekamo vertinimo: jis turėtų būti deaktyvuojamas automatiškai, kai tenkinamos sąlygos;

(38)

jei labai sumažėtų dujų tiekimas ir tokiu atveju, kai dujų tiekimas yra nepakankamas likusiam dujų poreikiui patenkinti, pagal Reglamentą (ES) 2017/1938 Komisija gali paskelbti regioninio arba Sąjungos masto ekstremaliąją situaciją vienos valstybės narės, paskelbusios ekstremaliąją situaciją, prašymu ir turi paskelbti regioninio arba Sąjungos masto ekstremaliąją situaciją, jei dvi ar daugiau valstybių narių yra paskelbusios ekstremaliąją situaciją. Norint užkirsti kelią tam, kad palikus RKM aktyvuotą kyla tiekimo saugumo problemų, RKM turėtų būti automatiškai deaktyvuojamas, kai Komisija paskelbia regioninio ar Sąjungos masto ekstremaliąją situaciją;

(39)

labai svarbu, kad į RKM būtų įtraukta veiksminga priemonė, kuria bet kuriuo metu būtų galima remiantis objektyviais kriterijais nedelsiant sustabdyti dinamiškos apsauginės viršutinės ribos taikymą, jeigu dėl jo atsirastų didelių rinkos sutrikimų, darančių poveikį tiekimo saugumui ir dujų srautams Sąjungos viduje;

(40)

kadangi svarbu nuodugniai įvertinti visas apsaugos priemones, į kurias reikia atsižvelgti vertinant galimybę sustabdyti RKM taikymą, RKM taikymas turėtų būti sustabdomas Komisijos sprendimu. Komisija, priimdama tokį sprendimą, kuris turėtų būti priimamas nepagrįstai nedelsiant, turėtų visų pirma įvertinti, ar taikant dinaminės kainos siūlymo ribą nekyla pavojaus tiekimo saugumui Sąjungoje, dedama pakankamai pastangų poreikiui sumažinti, neužkertamas kelias rinka grindžiamiems dujų srautams Sąjungos viduje, nedaromas neigiamas poveikis energetikos išvestinių finansinių priemonių rinkoms, atsižvelgiama į dujų rinkos kainas įvairiose organizuotose rinkose visoje Sąjungoje arba negali būti daromas neigiamas poveikis esamoms dujų tiekimo sutartims; Tokiais atvejais Komisija turėtų nuspręsti, priimdama įgyvendinimo sprendimą, sustabdyti RKM taikymą. Atsižvelgiant į poreikį reaguoti greitai, neturėtų būti reikalaujama, kad Komisija veiktų pagal komiteto procedūrą;

(41)

RKM neturėtų kelti pavojaus dujų tiekimo saugumui Sąjungoje dėl to, kad suvaržomi kainų signalai, kurie yra būtini reikiamo dujų tiekimo užsitikrinimui ir dujų srautams Sąjungos viduje. Iš tiesų dujų tiekėjai gali pristabdyti tiekimą tuo metu, kai RKM yra aktyvuotas, kad kuo labiau pasididintų pelną parduodami dujas netrukus po to, kai viršutinė kainos riba deaktyvuojama. Jei dėl RKM kiltų tokia rizika Sąjungos dujų tiekimo saugumui, tačiau nebūtų paskelbta regioninio ar Sąjungos masto ekstremalioji situacija, Komisija turėtų nedelsdama sustabdyti RKM taikymą. Tarp elementų, į kuriuos turėtų būti atsižvelgta vertinant rizikas tiekimo saugumui, turėtų būti potencialus ženklus vieno iš referencinės kainos komponentų nukrypimas lyginant su istorine tendencija ir ženklus ketvirčio SGD importo į Sąjungą sumažėjimas lyginant su tuo pačiu ankstesnių metų ketvirčiu;

(42)

kadangi neribojami dujų srautai Sąjungos viduje yra vienas iš pagrindinių tiekimo saugumo Sąjungoje elementų, RKM aktyvavimas taip pat turėtų būti sustabdytas, jei jis nepagrįstai riboja dujų srautus Sąjungos viduje ir tai kelia pavojų Sąjungos dujų tiekimo saugumui;

(43)

RKM neturėtų sumažinti kainų signalų reikšmės Sąjungos gamtinių dujų vidaus rinkoje ir užkirsti kelio rinka grindžiamiems dujų srautams Sąjungos viduje, nes labai svarbu, kad gamtinės dujos ir toliau būtų tiekiamos ten, kur jų labiausiai reikia;

(44)

RKM neturėtų nepagrįstai trukdyti tolesniam tinkamam energetikos išvestinių finansinių priemonių rinkų veikimui. Šios rinkos atlieka svarbų vaidmenį sudarant sąlygas rinkos dalyviams apdrausti savo pozicijas, kad būtų suvaldyta rizika, visų pirma susijusi su kainų nepastovumu. Be to, dėl taikant RKM vykdomos intervencijos į kainas išvestinių finansinių priemonių rinkų dalyviai gali patirti didelių finansinių nuostolių. Atsižvelgiant į dujų rinkos dydį Sąjungoje, tokie nuostoliai gali paveikti ne tik specializuotų išvestinių finansinių priemonių rinkas, bet ir turėti reikšmingą grandininį poveikį kitoms finansų rinkoms. Kainų intervencijos taip pat galėtų sukelti žalingą reikalavimų užtikrinti įkaito vertę padidėjimą dėl neužtikrintumo. Ženklus reikalavimų užtikrinti įkaito vertę padidėjimas galėtų sukelti didelius rinkos dalyvių finansinius ir likvidumo nuostolius, kurie lemtų tarpuskaitos nario ar galutinio kliento negalėjimą įvykdyti įsipareigojimus. Atitinkami rinkos dalyviai turėtų elgtis sąžiningai ir bereikalingai nekeisti rizikos valdymo procedūrų, dėl ko padidėtų reikalavimai užtikrinti įkaito vertę, ypač jei tai neatitinka įprastų procedūrų rinkoje. Todėl Komisija turėtų nedelsdama sustabdyti RKM taikymą, jei jis kelia pavojų tvarkingam išvestinių finansinių priemonių rinkos veikimui, pavyzdžiui, kai dėl jo smarkiai sumažėja TTF išvestinių priemonių sandorių Sąjungoje arba daug TTF išvestinių finansinių priemonių sandorių persikelia į prekybos vietas už Sąjungos ribų. Šiuo atžvilgiu svarbu, kad Komisija atsižvelgtų į atitinkamų Sąjungos institucijų turimas ekspertines žinias. ESMA yra nepriklausoma institucija, kuri padeda užtikrinti Sąjungos finansų sistemos stabilumą, visų pirma skatindama stabilias ir tvarkingas finansų rinkas, tokias kaip išvestinių finansinių priemonių rinkos.

Taigi Komisija turėtų atsižvelgti į ESMA ataskaitas dėl tokių aspektų. Be to, Komisija turėtų atsižvelgti į visas su finansų sistemos stabilumu susijusias ECB konsultacijas, teikiamas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 127 straipsnio 4 dalį ir SESV 4 protokolo dėl Europos centrinių bankų sistemos ir Europos centrinio banko statuto (toliau – Protokolas) 25.1 straipsnį. Atsižvelgiant į finansų rinkų nepastovumą ir galimą didelį intervencijos į šias rinkas poveikį, svarbu užtikrinti, kad Komisija galėtų greitai sustabdyti RKM taikymą. Todėl ESMA ataskaita turėtų būti pateikiama ne vėliau kaip per 48 valandas, o skubiais atvejais Komisijos prašymu – tą pačią dieną;

(45)

RKM turėtų būti parengtas taip, kad juo būtų sprendžiamas tik išimtinio dujų kainų didėjimo dėl kainų formavimosi mechanizmo trūkumų klausimas ir jis nedarytų poveikio esamų dujų tiekimo sutarčių galiojimui. Vis dėlto tais atvejais, kai ACER arba Komisija pastebi, kad RKM aktyvavimas turi neigiamą poveikį esamoms tiekimo sutartims, Komisija RKM taikymą turėtų sustabdyti;

(46)

rengiant RKM ir jo taikymo sustabdymo galimybes turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad prekiautojai gamtinėmis dujomis prekybą jomis gali perkelti į regionus už Sąjungos ribų ir taip sumažinti RKM veiksmingumą. Taip būtų, pavyzdžiui, tuo atveju, jei prekiautojai pradėtų vykdyti nebiržinę dujų prekybą, kuri yra ne tokia skaidri, kuriai taikoma mažiau reguliavimo procedūrų ir kuriai būdinga didesnė rizika, kad susijusios šalys neįvykdys įsipareigojimų. Taip būtų ir tuo atveju, jei prekiautojai, kurių apsidraudimo galimybės dėl RKM taikymo būtų apribotos, ieškotų galimybių apsidrausti kitose jurisdikcijose ir dėl to tarpuskaitą vykdanti sandorio šalis turėtų perbalansuoti pinigines vertes, kuriomis grindžiamos išvestinių finansinių priemonių pozicijos, kad būtų atspindėta atsiskaitymo kaina, kuriai taikoma viršutinė riba, ir atsirastų įkaito vertės išlaikymo prievolė;

(47)

Komisijai stebėti RKM taikymą turėtų padėti ACER, ESMA, ENTSO-G ir Dujų koordinavimo grupė;

(48)

Komisija, vykdydama užduotis pagal šį reglamentą, taip pat turėtų turėti galimybę konsultuotis su ECB ir prašyti jo rekomendacijų, atsižvelgiant į ECB vaidmenį pagal SESV 127 straipsnio 5 dalį – prisidėti prie to, kad būtų sklandžiai vykdoma politika, susijusi su rizikos ribojimu pagrįsta kredito įstaigų priežiūra ir finansų sistemos stabilumu, ir pagal Protokolo 25.1 straipsnį – teikti konsultacijas, inter alia, Komisijai ir su ja konsultuotis dėl Sąjungos teisės aktų, susijusių su rizikos ribojimu pagrįsta kredito įstaigų priežiūra ir finansų sistemos stabilumu, taikymo srities ir įgyvendinimo. Tokių konsultacijų procesas turėtų būti organizuojamas taip, kad prireikus būtų galima greitai sustabdyti RKM taikymą;

(49)

atsižvelgiant į būtinybę skubiai spręsti problemas, ypač kylančias nustatant TTF išvestinių finansinių priemonių kainas, Sąjungoje, lemiamą reikšmę turi greitas RKM įgyvendinimas. ESMA ir ACER turėtų atlikti RKM poveikio vertinimą (toliau – poveikio vertinimas), kad ištirtų, ar greitas RKM įgyvendinimas galėtų sukelti neplanuotų neigiamų pasekmių finansinėms ar energijos rinkoms ar tiekimo saugumui. Poveikio vertinimas Komisijai turėtų būti pateiktas ne vėliau kaip 2023 m. kovo 1 d. Jame visų pirma turėtų būti išnagrinėti elementai, kurių reikia įgyvendinimo aktui dėl RKM taikymo ir su kitais VPT susietoms išvestinėms finansinėms priemonėms praktinių aspektų, ir patikrinta, ar svarbiausi RKM elementai atsižvelgus į finansinės ir energijos rinkos ar tiekimo saugumo pokyčius tebėra tinkami. Ne vėliau kaip 2023 m. sausio 23 d. ESMA ir ACER turėtų paskelbti preliminarią duomenų ataskaitą dėl RKM įvedimo. Atsižvelgdama į poveikio vertinimo rezultatus, Komisija turėtų, jei tinkama, pasiūlyti nedelsiant pakeisti šį reglamentą siekiant pakoreguoti RKM apimamų produktų parinktį;

(50)

Komisija taip pat turėtų galėti pasiūlyti kitų šio reglamento pakeitimų, remdamasi poveikio vertinimu arba po rinkos koregavimo įvykio ar sprendimo dėl taikymo sustabdymo, arba atsižvelgdama į rinkos ir tiekimo saugumo pokyčius;

(51)

kad būtų išsaugotas sklandus išvestinių finansinių priemonių rinkų, ypač centrinės tarpuskaitos kontrahentų, rizikos valdymo procesų, veikimas, ir siekiant sumažinti būtinybę reikalauti papildomo įkaito vertės užtikrinimo kaip užstato, šalims turėtų būti leidžiama tvarkingai įskaityti arba sumažinti pozicijas TTF išvestinių finansinių priemonių rinkoje, jei jos to pageidauja. Todėl dinaminė kainos siūlymo riba neturėtų būti taikoma sutartims, sudarytoms prieš įsigaliojant šiam reglamentui, ir prekybos sandoriams, leidžiantiems rinkos dalyviams įskaityti ar sumažinti dėl TTF išvestinių finansinių priemonių sandorių, sudarytų prieš įsigaliojant šiam reglamentui, atsiradusias pozicijas;

(52)

centrinės tarpuskaitos kontrahentai atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant tvarkingą TTF išvestinių finansinių priemonių rinkų veikimą, nes sumažina kontrahentų riziką. Todėl reikia, kad RKM netrukdytų centrinės tarpuskaitos kontrahentų veiklai, visų pirma valdant įsipareigojimų nevykdančias pozicijas. Šiuo tikslu prekybos sandoriams, vykdomiems centrinės tarpuskaitos kontrahentų organizuojamame įsipareigojimų nevykdymo valdymo procese, dinaminė kainos siūlymo riba neturėtų būti taikoma;

(53)

RKM yra būtinas ir proporcingas siekiant įgyvendinti pernelyg didelių dujų kainų TTF ir su kitais VPT susietų išvestinių finansinių priemonių koregavimo tikslą. Visoms valstybėms narėms susirūpinimą kelia netiesioginis kainų šuolių poveikis, pavyzdžiui, didėjančios energijos kainos ir infliacija. Kainų formavimosi sistemos trūkumų reikšmė įvairiose valstybėse narėse yra nevienoda: kai kuriose valstybėse narėse (pvz., Vidurio Europos valstybėse narėse) kainų padidėjimas yra akivaizdesnis nei kitose valstybėse narėse (pvz., valstybėse narėse, esančiose periferijoje arba turinčiose kitų tiekimo galimybių). Siekiant išvengti fragmentuotų veiksmų, kurie galėtų suskaidyti integruotą Sąjungos dujų rinką, reikia solidariai imtis bendrų veiksmų. Tai taip pat labai svarbu siekiant užtikrinti tiekimo saugumą Sąjungoje. Be to, bendromis apsaugos priemonėmis, kurių valstybėms narėms, neturinčioms tiekimo alternatyvų, gali reikėti labiau nei tiekimo alternatyvų turinčioms valstybėms narėms, užtikrinamas koordinuotas požiūris ir parodomas energetinis solidarumas. Iš tiesų, nors skirtingų valstybių narių finansinė rizika ir nauda labai skiriasi, RKM turėtų būti solidarus kompromisas, kuriuo visos valstybės narės susitaria prisidėti prie rinkos koregavimo ir sutinka su tais pačiais kainų formavimosi apribojimais, net jei kainų formavimosi mechanizmo trūkumų lygis ir finansinis išvestinių finansinių priemonių kainų poveikis ekonomikai kai kuriose valstybėse skiriasi. Taigi RKM sustiprintų Sąjungos solidarumą išvengiant pernelyg didelių dujų kainų, kurios daugeliui valstybių narių yra nepakeliamos net ir trumpą laiką. Siūlomas RKM padės užtikrinti, kad visų valstybių narių dujų tiekimo įmonės galėtų solidariai pirkti dujas priimtinomis kainomis;

(54)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai apibrėžti RKM taikymo su kitais VPT susietoms išvestinėms finansinėms priemonėms technines detales. Šiais įgaliojimais turi būti naudojamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011 (11);

(55)

dėl nepastovios ir nenuspėjamos padėties gamtinių dujų rinkoje prasidedant žiemos sezonui svarbu užtikrinti, kad RKM būtų galima pradėti taikyti kuo greičiau, jei tenkinamos jo aktyvavimo sąlygos. Todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti 2023 m. vasario 1 d. Dinaminė kainų siūlymo riba turėtų būti taikoma nuo 2023 m. vasario 15 d. ESMA ir ACER pareiga teikti preliminarią duomenų ataskaitą turėtų būti taikoma atgaline tvarka, nuo 2023 m. sausio 1 d., kad reikiama informacija būtų gauta kuo greičiau,