1.   Šiuo reglamentu sukuriamas vertinimo ir stebėsenos mechanizmas, kuriuo siekiama užtikrinti, kad valstybės narės Šengeno acquis taikytų veiksmingai, efektyviai ir teisingai, taip prisidedant prie valstybių narių tarpusavio pasitikėjimo ir tinkamai veikiančios erdvės be vidaus sienų kontrolės išlaikymo.

2.   Sukurtu vertinimo ir stebėsenos mechanizmu užtikrinama objektyvi ir nešališka vertinimo ir stebėsenos veikla, kuria siekiama:

3.   Vertinimai gali apimti visus Šengeno acquis aspektus ir jais atsižvelgiama į Šengeno acquis taikančių institucijų veikimą. Vertinimai gali apimti visų pirma šias politikos sritis: išorės sienų valdymas, kontrolės prie vidaus sienų nebuvimas, vizų politika, grąžinimas, didelės apimties informacinės sistemos, kuriomis remiamas Šengeno acquis taikymas, policijos bendradarbiavimas, teisminis bendradarbiavimas baudžiamosiose bylose ir duomenų apsauga.

1.   Už vertinimo ir stebėsenos mechanizmo įgyvendinimą kartu atsako valstybės narės ir Komisija, o joms pagal savo atitinkamus įgaliojimus padeda 7 straipsnyje nurodytos atitinkamos Sąjungos įstaigos, organai ir agentūros.

2.   Komisija atlieka bendro koordinavimo vaidmenį rengiant metines ir daugiametes vertinimo programas, sudarant klausimynus, nustatant vizitų tvarkaraščius, atliekant vizitus ir rengiant vertinimo ataskaitas bei rekomendacijas. Ji taip pat užtikrina, kad būtų atlikti tolesni veiksmai ir stebėsenos veikla.

3.   Taryba priima rekomendacijas didelių trūkumų, pirmą kartą atliekamų vertinimų, teminių vertinimų atvejais ir kai vertinama valstybė narė iš esmės ginčija vertinimo ataskaitos, kurioje pateikiami rekomendacijų projektai, projektą. Vykdydama savo vaidmenį vertinimo ir stebėsenos mechanizmo stebėsenos etape Taryba priima įgyvendinimo sprendimus dėl veiksmų planų užbaigimo didelių trūkumų ir pirmą kartą atliekamų vertinimų atvejais.

Taryba atlieka savo politinį vaidmenį Šengeno erdvės valdymo srityje aptardama Komisijos pagal 25 straipsnį pateiktas ataskaitas, be kita ko, dėl veiksmų planų įgyvendinimo padėties, ir rengdama politines diskusijas dėl Šengeno acquis veiksmingo įgyvendinimo ir tinkamo erdvės be vidaus sienų kontrolės veikimo. Šiuo tikslu Komisija ir Taryba visapusiškai bendradarbiauja visuose pagal šį reglamentą vykdomo vertinimo ir stebėsenos mechanizmo etapuose. Visų pirma Komisija Tarybai laiku pateikia aktualią informaciją apie vertinimo ir stebėsenos veiklos programavimą ir įgyvendinimą.

4.   Valstybės narės ir Komisija visapusiškai bendradarbiauja visuose vertinimų etapuose, kad užtikrintų veiksmingą šio reglamento įgyvendinimą.

5.   Valstybės narės imasi visų bendrų ar konkrečių priemonių, kad remtų Komisiją bei grupes ir padėtų joms įgyvendinti vertinimo ir stebėsenos veiklą.

Valstybės narės užtikrina, kad Komisija bei grupės, vykdančios vertinimo ir stebėsenos veiklą, galėtų veiksmingai atlikti savo užduotis, visų pirma Komisijai ir grupėms leidžiant kreiptis į atitinkamus asmenis tiesiogiai, taip pat užtikrinant visapusišką bei nevaržomą prieigą prie visų teritorijų, patalpų ir dokumentų, reikalingų vertinimo ar stebėsenos veiklai, įskaitant nacionalines ir vidaus gaires bei instrukcijas. Grupės nariams ir stebėtojams, turintiems tinkamą kompetentingos institucijos išduotą patikimumo pažymėjimą, suteikiama galimybė susipažinti su atitinkama įslaptinta informacija.

6.   Komisija atsako už grupėse esančių Komisijos atstovų ir valstybių narių ekspertų būtinų kelionių į valstybes nares ir iš jų organizavimą.

Komisija padengia vizituose dalyvaujančių ekspertų ir 16 straipsnio 2 dalyje nurodyto eksperto stažuotojo kelionės ir apgyvendinimo sąnaudas.

Lankoma valstybė narė pasirūpina reikiamu transportu vietoje, išskyrus neprograminių vizitų atvejus.

1.   Gali būti atliekami bet kurie iš šių vertinimų:

2.   Komisija surengia pirmą kartą atliekamus vertinimus po to, kai valstybė narė paskelbia, kad yra pasirengusi būti vertinama.

3.   Komisija gali surengti neprograminius vertinimus, visų pirma:

4.   Komisija gali surengti teminius vertinimus, visų pirma siekdama įvertinti, kaip įgyvendinami pradėti taikyti reikšmingi teisės aktų pakeitimai ir naujos iniciatyvos, arba įvertinti įvairiose politikos srityse kylančius klausimus ar valstybių narių, susiduriančių su panašiais iššūkiais, praktiką.

1.   Komisija bendradarbiauja su atitinkamomis Sąjungos įstaigomis, organais ir agentūromis, kurie dalyvauja įgyvendinant Šengeno acquis, taip pat bendradarbiauja su Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra (toliau – FRA).

Komisija gali sudaryti susitarimus su tomis Sąjungos įstaigomis, organais ir agentūromis, kad sudarytų palankesnes sąlygas bendradarbiavimui, susijusiam su šio reglamento įgyvendinimu.

2.   Komisija gali prašyti 1 dalyje nurodytų Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų, kad jie pagal savo atitinkamus įgaliojimus teiktų informaciją, statistinius duomenis ar rizikos analizes, be kita ko, susijusius su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu, jei tai gali kliudyti valstybėms narėms taikyti Šengeno acquis, kad būtų pagerintas informuotumas apie padėtį, kaip tai suprantama Reglamente (ES) 2019/1896, dėl Šengeno acquis įgyvendinimo valstybėse narėse.

Įvertinta valstybė narė gali pateikti pastabų dėl pagal pirmą pastraipą pateiktos informacijos.

1.   Kasmet ne vėliau kaip rugpjūčio 31 d. Frontex Tarybai, Komisijai ir valstybėms narėms pateikia rizikos analizę, skirtą parengti 13 straipsnyje nurodytą metinę vertinimo programą.

Pirmoje pastraipoje nurodyta rizikos analizė apima visus atitinkamus aspektus, susijusius su Europos integruotu sienų valdymu, ir joje pateikiamos rekomendacijos dėl konkrečių išorės sienos atkarpų, konkrečių sienos perėjimo punktų ir konkrečių objektų, svarbių siekiant įvertinti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/115/EB (22) laikymąsi valstybėse narėse, kurios turės būti įvertintos kitais metais laikantis daugiametės vertinimo programos, parengtos pagal 12 straipsnį.

2.   Kasmet ne vėliau kaip rugpjūčio 31 d. Frontex Komisijai pateikia atskirą rizikos analizę, kurioje pateikiamos rekomendacijos dėl neprograminių vertinimų kitais metais, neatsižvelgiant į valstybių narių, kurios turės būti įvertintos kiekvienais metais, eilės tvarką, laikantis daugiametės vertinimo programos, parengtos pagal 12 straipsnį.

Pirmoje pastraipoje nurodytos rekomendacijos gali būti teikiamos dėl bet kurio regiono ar konkrečios teritorijos ir jose pateikiamas mažiausiai 10 konkrečių išorės sienos atkarpų, mažiausiai 10 konkrečių sienos perėjimo punktų ir mažiausiai 10 konkrečių objektų, svarbių siekiant įvertinti Direktyvos 2008/115/EB laikymąsi, sąrašas, taip pat pateikiama kita svarbi informacija.

1.   Rengdama vertinimo ir stebėsenos veiklą, Komisija naudojasi atitinkamų mechanizmų ir priemonių rezultatais, be kita ko, Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų, dalyvaujančių įgyvendinant Šengeno acquis, ypač pažeidžiamumo vertinimą, taip pat FRA ir nepriklausomų nacionalinių stebėsenos mechanizmų ir įstaigų vertinimo ir stebėsenos veiklos rezultatais, kad būtų pagerintas informuotumas apie erdvės be vidaus sienų kontrolės veikimą ir išvengta pastangų dubliavimo ir prieštaringų priemonių. Komisija, susitarusi su įvertinta valstybe nare, gali naudotis nacionalinių kokybės kontrolės mechanizmų rezultatais, jei jų turima.

2.   Rekomendacijos pagal šį reglamentą papildo rekomendacijas, pateiktas pagal Reglamento (ES) 2019/1896 32 straipsnio 7 dalį atliekant pažeidžiamumo vertinimą.

3.   Komisija gali saugiai ir laiku dalytis informacija apie vertinimo ataskaitas bei veiksmų planus ir atnaujinta informacija apie veiksmų planų įgyvendinimą su 1 dalyje nurodytomis atitinkamomis nacionalinėmis ir Sąjungos įstaigomis, organais ir agentūromis.

Pirmoje pastraipoje nurodytas dalijamasis informacija pagal atitinkamų Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų įgaliojimus.

1.   Komisija, kai tikslinga, pasikonsultavusi su 7 straipsnyje nurodytomis atitinkamomis Sąjungos įstaigomis, organais ir agentūromis, likus ne mažiau kaip aštuoniems mėnesiams iki kito septynerių metų laikotarpio pradžios parengia septynerių metų laikotarpį apimančią daugiametę vertinimo programą.

Per kiekvieną daugiamečio vertinimo ciklą atliekamas vienas periodinis kiekvienos valstybės narės vertinimas ir, kai tinkama, vienas ar keli teminiai ar neprograminiai vertinimai, pagrįsti rizikos analizėmis, naujais teisės aktais ar informacija, kurią Komisija gavo pagal 7–11 straipsnius.

2.   Daugiametę vertinimo programą Komisija nustato įgyvendinimo aktu. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

Komisija daugiametę vertinimo programą perduoda Europos Parlamentui ir Tarybai.

3.   Daugiametėje vertinimo programoje gali būti nustatytos, kai aktualu, 1 straipsnio 3 dalyje nurodytų politikos sričių konkrečios prioritetinės sritys, kuriose turi būti atliekami periodiniai vertinimai, ir į ją įtraukiamas preliminarus tų vertinimų tvarkaraštis.

Daugiametėje vertinimo programoje nustatomas preliminarus valstybių narių, kurių periodiniai vertinimai turės būti atlikti konkrečiais metais, sąrašas, nedarant poveikio pagal šio straipsnio 4 dalį padarytiems patikslinimams. Nustatant preliminarią valstybių narių periodinio vertinimo eilės tvarką atsižvelgiama į laiką, praėjusį nuo ankstesnio periodinio vertinimo. Joje taip pat atsižvelgiama į ankstesnių vertinimų rezultatus, veiksmų planų įgyvendinimo tempą ir kitą susijusią pagal 7–11 straipsnius surinktą Komisijos turimą informaciją apie valstybių narių praktiką taikant Šengeno acquis.

4.   Jei dėl force majeure aplinkybių neįmanoma atlikti vertinimų pagal preliminarų tvarkaraštį, nustatytą pagal 3 dalį, Komisija, susitarusi su atitinkamomis valstybėmis narėmis, gali patikslinti atitinkamų vertinimų tvarkaraštį.

Komisija Europos Parlamentą ir Tarybą nedelsdama informuoja apie pirmoje pastraipoje nurodytas aplinkybes ir jų numatomą poveikį vertinimų pagal daugiametę vertinimo programą planavimui.

1.   Komisija įgyvendinimo aktu nustato metinę vertinimo programą ne vėliau kaip metų, einančių prieš metus, su kuriais susijusi programa, lapkričio 15 d. Ta metinė vertinimo programa grindžiama visų pirma rizikos analizėmis ir kita informacija, kurią Komisija gavo pagal 7–11 straipsnius. Įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

2.   Į metinę vertinimo programą įtraukiamas preliminarus toliau nurodytų vertinimų tvarkaraštis:

3.   Komisija metinę vertinimo programą nedelsdama perduoda Europos Parlamentui ir Tarybai.

Jei dėl force majeure aplinkybių neįmanoma atlikti vertinimų pagal preliminarų tvarkaraštį, nustatytą pagal 2 dalį, Komisija, susitarusi su atitinkamomis valstybėmis narėmis, gali patikslinti atitinkamų vertinimų tvarkaraštį.

Komisija nedelsdama informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie antroje pastraipoje nurodytas aplinkybes ir jų numatomą poveikį vertinimų pagal metinę vertinimo programą planavimui.

1.   Komisija įgyvendinimo aktu nustato ir atnaujina standartinį klausimyną. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

Rengdama klausimyną Komisija gali konsultuotis su 7 straipsnyje nurodytomis atitinkamomis Sąjungos įstaigomis, organais ir agentūromis.

2.   Standartinis klausimynas apima atitinkamų teisės aktų įgyvendinimą ir organizacines bei technines priemones, taikomas įgyvendinant Šengeno acquis, įskaitant priemones, nurodytas vadovuose, Šengeno kataloguose ir atitinkamuose statistiniuose duomenyse.

3.   Ne vėliau kaip kiekvienų metų liepos 1 d. Komisija nusiunčia standartinį klausimyną toms valstybėms narėms, kurių periodiniai vertinimai turės būti atliekami kitais metais pagal metinę vertinimo programą.

Pirmoje pastraipoje nurodytos valstybės narės Komisijai pateikia savo atsakymus ne vėliau kaip tų pačių metų spalio 31 d.

Komisija kitoms valstybėms narėms suteikia galimybę susipažinti su antroje pastraipoje nurodytais atsakymais.

4.   Įvertintos valstybės narės Komisijos prašymu atnaujina savo atsakymus į standartinį klausimyną ir, jeigu jų paprašoma, prieš atliekant konkrečius vertinimus atsako į papildomus klausimus. Jei aktualu, valstybės narės taip pat gali pateikti nacionalinių kokybės kontrolės mechanizmų ir vidaus audito išvadas.

1.   Vertinimo ir stebėsenos veikloje dalyvaujantys grupės nariai ir stebėtojai turi turėti tinkamą kvalifikaciją, įskaitant išsamias teorines žinias bei patirtį srityse, kurioms taikomas vertinimo ir stebėsenos mechanizmas, taip pat turi gerai išmanyti vertinimo principus, procedūras bei metodus ir gebėti veiksmingai bendrauti bendra kalba.

2.   Valstybių narių, kurioms pagal atitinkamą Stojimo aktą Šengeno acquis yra privaloma, bet kurios dar netaiko visų Šengeno acquis nuostatų, ekspertai dalyvauja visų Šengeno acquis dalių vertinimo ir stebėsenos veikloje.

1.   Valstybės narės ir Komisija, bendradarbiaudamos su 7 straipsnyje nurodytomis atitinkamomis Sąjungos įstaigomis, organais ar agentūromis, užtikrina, kad valstybių narių ekspertams ir Komisijos atstovams būtų rengiami tinkami mokymai, kad jie galėtų tapti Šengeno vertintojais.

Komisija užtikrina, kad Šengeno vertintojų mokymo kursai būtų rengiami visų atitinkamų politikos sričių klausimais ir į juos būtų įtraukti tinkamo institucijų veikimo ir pagrindinių teisių komponentai, parengti dalyvaujant FRA.

Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir 7 straipsnyje nurodytomis atitinkamomis Sąjungos įstaigomis, organais ar agentūromis, nuolat atnaujina pirminio mokymo programas ir prireikus rengia tolesnius ir įgūdžių tobulinimo mokymus.

2.   Tinkamai pagrįstais atvejais kiekviena periodinius vertinimus atliekanti grupė gali turėti vieną ekspertą stažuotoją iš valstybės narės ar Komisijos.

3.   Stebėtojai turi būti tinkamai apmokyti.

1.   Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, kasmet sudaro ekspertų, kurių profesinė patirtis apima politikos sritis arba, kai aktualu, konkrečias prioritetines sritis, nustatytas daugiametėje vertinimo programoje, rezervą.

2.   Tuo pačiu metu, kai pagal 13 straipsnio 1 dalį nustatoma metinė vertinimo programa, Komisijos prašymu valstybės narės į kitų metų ekspertų rezervą paskiria po vieną ar kelis kiekvienos politikos srities kvalifikuotus ekspertus. Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad kalendorinių metų laikotarpiu savo funkcijas galėtų atlikti bent vienas paskirtas kiekvienos politikos srities ekspertas. Valstybė narė gali nurodyti šešių mėnesių laikotarpį, per kurį paskirtas ekspertas gali atlikti savo funkcijas, ir pageidavimus dėl konkretaus vertinimo. Komisija kuo labiau atsižvelgia į tuos pageidavimus.

Nereikalaujama, kad valstybės narės paskirtų ekspertus tose srityse, kuriose dėl objektyvių priežasčių jos nėra vertinamos, arba, išimtiniais atvejais, jeigu paskyrimas turėtų esminės įtakos nacionalinių užduočių vykdymui. Jeigu valstybė narė taip nusprendžia, ji Komisijai raštu pateikia priežastis ir informaciją apie tokį išimtinį atvejį.

Valstybės narės informuoja Komisiją apie nacionalinį kontaktinį punktą, paskirtą ryšiams dėl ekspertų siuntimo palaikyti.

3.   Atsižvelgdama į vertinimus, įtrauktus į metinę vertinimo programą, Komisija prašyme papildomai nurodo skirtiniems ekspertams keliamus profesinius reikalavimus.

4.   Valstybės narės ekspertus paskiria per šešias savaites nuo 2 dalyje nurodyto prašymo gavimo.

5.   Valstybės narės užtikrina, kad paskirti ekspertai atitiktų 15 straipsnyje nurodytas sąlygas ir konkrečius reikalavimus, išdėstytus prašyme sudaryti ekspertų rezervą.

6.   Ekspertai, kurie dalyvavo atitinkamuose mokymuose, kaip nurodyta 16 straipsnyje, kai įmanoma, paskiriami į ekspertų rezervą, sudarytą metams po tų metų, kuriais jie dalyvavo atitinkamuose mokymo kursuose.

7.   Komisija 7 straipsnyje nurodytų atitinkamų Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų gali prašyti paskirti savo stebėtojus į ekspertų rezervą.

8.   Komisija įvertina paskirtus ekspertus ir per vieną savaitę nuo jų paskyrimo patvirtina į rezervą atrinktus ekspertus. Per vieną mėnesį nuo ekspertų rezervo sudarymo Komisija valstybes nares informuoja apie ateinančiais metais planuojamiems vertinimams atlikti atrinktus ekspertus, atsižvelgdama į jų galėjimą atlikti savo funkcijas ir pareikštus pageidavimus dėl konkretaus vertinimo.

9.   Jei nė vienas iš politikos sričių ekspertų neatitinka 3 dalyje nurodytų reikalavimų, Komisija atitinkamos valstybės narės paprašo paskirti naują ekspertą atitinkamai politikos sričiai.

10.   Valstybės narės užtikrina, kad paskirti ekspertai galėtų atlikti vertinimus, išskyrus atvejus, kai jie susiduria su išimtiniu atveju, pavyzdžiui, atveju, kuris daro didelį poveikį nacionalinių užduočių vykdymui, arba su asmeniniu atveju. Jeigu valstybė narė pareiškia, kad susiklostė toks išimtinis atvejis, ji Komisijai raštu pateikia priežastis ir informaciją apie atvejį.

Jeigu ekspertas nebegali priklausyti rezervui, atitinkama valstybė narė per pagrįstą laikotarpį paskiria jį pakeisiantį asmenį.

11.   Komisija nuolat atnaujina rezervo ekspertų sąrašą ir informuoja valstybes nares apie kiekvienoje valstybėje narėje paskirtų ekspertų skaičių ir jų profilius.

1.   Komisija nustato grupėje dalyvaujančių valstybių narių ekspertų ir Komisijos atstovų skaičių, atsižvelgdama į vertinimo ar stebėsenos veiklos ypatumus ir poreikius. Grupėje dalyvauja ne daugiau kaip du Komisijos atstovai. Grupėje, dalyvaujančioje programiniame vizite ar neprograminiame vizite, dalyvauja ne mažiau kaip trys valstybių narių ekspertai. Komisija iš ekspertų rezervo atrenka ekspertus, kurie taps grupės nariais.

Sudarydamos grupes pakartotiniams vizitams ir tikrinamiesiems vizitams į konkrečią valstybę narę, Komisija ir valstybės narės siekia užtikrinti, kad bent pusė valstybių narių ekspertų grupėje būtų tie patys, kurie dalyvavo vertinime.

2.   Atrinkdama ekspertus, Komisija atsižvelgia į profilius, reikalingus konkrečiai vertinimo ar stebėsenos veiklai, įvertinusi poreikį užtikrinti geografinę pusiausvyrą ir pusiausvyrą, kiek tai susiję su profesine patirtimi, taip pat atsižvelgia į nacionalinių administravimo institucijų pajėgumų pusiausvyrą.

Valstybių narių ekspertai negali dalyvauti grupėje, kuri atlieka vertinimo ar stebėsenos veiklą toje valstybėje narėje, kurioje jie įdarbinti.

3.   Atrinktus ekspertus Komisija pakviečia iš karto po to, kai nustatoma vykdytinos vertinimo ar stebėsenos veiklos data, ir ne vėliau kaip likus 10 savaičių iki numatytos vertinimo ar stebėsenos veiklos pradžios. Pakviesti ekspertai atsako per vieną savaitę nuo kvietimo gavimo, susitarę su juos skiriančiomis institucijomis.

Pirmoje pastraipoje nurodyti kvietimai siunčiami per paskirtus nacionalinius kontaktinius punktus.

4.   Kai rengiami neprograminiai vizitai, Komisija kvietimus per paskirtus nacionalinius kontaktinius punktus išsiunčia ne vėliau kaip likus dviem savaitėms iki numatytos vizito pradžios. Pakviesti ekspertai atsako per 72 valandas nuo kvietimo gavimo, susitarę su juos skiriančiomis institucijomis.

5.   Komisija 7 straipsnyje nurodytų atitinkamų Sąjungos įstaigų, organų ir agentūrų gali prašyti paskirti atstovą, turintį atitinkamos profesinės patirties ir patirties vietoje, dalyvauti vertinimo ar stebėsenos veikloje stebėtojo teisėmis jų kompetencijai priklausančioje srityje. Kvietimui ir atsakymui taikomi šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai.

6.   Jeigu valstybė narė nori paskirti 16 straipsnio 2 dalyje nurodytą ekspertą stažuotoją, ji apie tai praneša Komisijai likus ne mažiau kaip šešioms savaitėms iki numatytos vertinimo pradžios.

7.   5 dalyje nurodyti stebėtojai vadovaujančių ekspertų prašymu padeda grupei, tačiau jie nedalyvauja grupės vidaus sprendimų priėmimo procese.

6 dalyje nurodyti ekspertai stažuotojai vertinimo veikloje aktyviai nedalyvauja.

8.   Jeigu, likus ne mažiau kaip šešioms savaitėms iki numatytos vertinimo ar stebėsenos veiklos pradžios, o neprograminių vizitų atveju – likus ne mažiau kaip vienai savaitei, Komisija negauna patvirtinimo, kad dalyvaus reikiamas rezervui priklausančių ekspertų skaičius, Komisija visų valstybių narių nedelsdama paprašo į trūkstamas vietas paskirti kvalifikuotus rezervui nepriklausančius ekspertus. Valstybės narės atsako per 72 valandas nuo to prašymo gavimo.

9.   Komisija paskiria Komisijos vadovaujantį ekspertą ir pasiūlo valstybių narių vadovaujantį ekspertą. Grupės nariai valstybių narių vadovaujantį ekspertą paskiria kuo greičiau po grupės sudarymo.

Vadovaujantys ekspertai visų pirma atsako už bendrą planavimą, parengiamąją veiklą, grupės organizavimą, vertinimo vykdymą, vertinimo ataskaitos rengimo koordinavimą, vertinimo ataskaitos ir rekomendacijų pateikimą, kokybės patikrą bei tolesnius veiksmus ir, kai tinkama, stebėsenos veiklą.

1.   Grupės imasi visų būtinų parengiamųjų veiksmų, siekdamos užtikrinti, kad vizitai būtų veiksmingi, tikslūs ir nuoseklūs.

2.   Vizitų valstybėje narėje ar jos konsulatuose išsamią programą sudaro Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su vadovaujančiais ekspertais ir atitinkama valstybe nare.

Pirmoje pastraipoje nurodyta išsami programa gali apimti vizitus į nacionalines institucijas ir įstaigas, taip pat į nevyriausybines ir tarptautines organizacijas, kitus subjektus, agentūras ir įstaigas, remiančias valstybes nares įgyvendinant Šengeno acquis, ir susitikimus su jų atstovais.

3.   Programinių vizitų atveju, likus ne mažiau kaip šešioms savaitėms iki numatomo vizito, Komisija konsultuojasi su atitinkama valstybe nare ir jai praneša tvarkaraštį bei išsamią programą. Ji iš anksto nurodo grupės narių ir stebėtojų vardus bei pavardes. Atitinkama valstybė narė paskiria kontaktinį punktą, kuris tvarko praktinius vizito formalumus.

4.   Neprograminiai vizitai vykdomi atitinkamai valstybei narei apie tai iš anksto pranešus ne mažiau kaip prieš 24 valandas iki jų pradžios. Neprograminiai vizitai prie vidaus sienų vykdomi atitinkamai valstybei narei apie tai iš anksto nepranešus. Neprograminiai vizitai gali būti vykdomi atitinkamai valstybei narei apie tai iš anksto nepranešus tais atvejais, kai Komisija turi pagrįstų priežasčių manyti, kad esama šiurkščių pagrindinių teisių pažeidimų taikant Šengeno acquis. Tikrinamieji vizitai taip pat gali būti vykdomi atitinkamai valstybei narei apie tai iš anksto nepranešus.

Komisija sudaro išsamią neprograminių vizitų programą. Jei valstybei narei buvo pranešta apie neprograminį vizitą, Komisija gali konsultuotis su atitinkama valstybe nare dėl tvarkaraščio ir išsamios programos.

1.   Po kiekvieno vertinimo grupė parengia vertinimo ataskaitą.

Rengdamos vertinimo ataskaitą, grupės atsižvelgia į atsakymus į standartinį klausimyną, papildomą informaciją, gautą pagal 7–11 straipsnius ir patikrintą vykdant vertinimo veiklą, ir į vertinimo veiklos išvadas. Vertinimo ataskaitose gali būti pateikiami dokumentai ir skaitmeninė medžiaga išvadoms pagrįsti. Jei vertinimas atliekamas surengiant vizitą, vertinimo ataskaitą grupė parengia to vizito metu.

Grupei tenka bendra atsakomybė už vertinimo ataskaitos parengimą ir jos sąžiningumo bei kokybės užtikrinimą. Nesutarimo atveju grupė deda pastangas pasiekti kompromisą.

Komisija per keturias savaites nuo vertinimo veiklos pabaigos įvertintai valstybei narei perduoda vertinimo ataskaitos projektą, kuriame pateikiami rekomendacijų projektai. Įvertinta valstybė narė per dvi savaites nuo vertinimo ataskaitos projekto gavimo pateikia pastabas dėl jo. Įvertintos valstybės narės prašymu ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo įvertintos valstybės narės pastabų gavimo surengiamas ataskaitos tekstui rengti skirtas posėdis. Vertinimo ataskaitos projekte, kai aktualu, atspindimos įvertintos valstybės narės pastabos.

2.   Vertinimo ataskaitoje analizuojami kokybiniai, kiekybiniai, veiklos, administraciniai bei organizaciniai aspektai ir išvardijami vertinimo metu nustatyti trūkumai, tobulintinos sritys ir geriausia praktika.

3.   Išvados gali būti pateikiamos kaip vienas iš toliau nurodytų aspektų:

4.   Komisija vertinimo ataskaitą priima įgyvendinimo aktu. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. Vertinimo ataskaita priimama ne vėliau kaip per keturis mėnesius po vertinimo veiklos pabaigos.

Vertinimo ataskaitoje pateikiamos rekomendacijos dėl taisomųjų veiksmų, kuriais būtų pašalinti vertinimo metu nustatyti trūkumai, ir vertinimo metu nustatytų tobulintinų sričių, taip pat nurodomi jų įgyvendinimo prioritetai. Vertinimo ataskaitoje gali būti išdėstyti pagrįsti rekomendacijų įgyvendinimo terminai, nustatyti bendradarbiaujant su atitinkama valstybe nare. Jei atlikus vertinimą nustatomas didelis trūkumas, taikomos konkrečios nuostatos, išdėstytos 22 straipsnyje.

Komisija vertinimo ataskaitą perduoda Europos Parlamentui ir Tarybai ne vėliau kaip per 14 dienų po to, kai priimama ataskaita.

5.   Jei įvertinta valstybė narė per 10 darbo dienų nuo ataskaitos tekstui rengti skirto posėdžio iš esmės užginčija vertinimo ataskaitos projekto turinį arba išvados pobūdį, ataskaitoje, kurią turi priimti Komisija, pateikiamos tik išvados ir nepateikiama rekomendacijų. Tokiais atvejais ir nedarant poveikio 22 straipsniui Komisija ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo vertinimo veiklos pabaigos Tarybai pateikia atskirą pasiūlymą dėl įgyvendinimo sprendimo, kuriuo būtų priimtos rekomendacijos. Pasiūlyme gali būti išdėstyti pagrįsti rekomendacijų įgyvendinimo terminai, nustatyti bendradarbiaujant su valstybe nare, ir nurodomi jų įgyvendinimo prioritetai.

Taryba patvirtina rekomendacijas ir perduoda jas Europos Parlamentui bei nacionaliniams parlamentams.

1.   Per du mėnesius nuo tada, kai Komisija priima vertinimo ataskaitą, įskaitant rekomendacijas, pagal 20 straipsnio 4 dalį, arba tada, kai Taryba priima rekomendacijas pagal 20 straipsnio 5 dalį, įvertinta valstybė narė Komisijai ir Tarybai pateikia veiksmų planą, skirtą įgyvendinti visas rekomendacijas. Kitų valstybių narių paprašoma pateikti pastabas dėl veiksmų plano.

2.   Pasikonsultavusi su vertinimo veiklą atlikusia grupe, Komisija per vieną mėnesį nuo veiksmų plano pateikimo įvertintai valstybei narei pateikia jo tinkamumo peržiūrą.

Jeigu Komisija nemano, kad veiksmų planas yra tinkamas, įvertinta valstybė narė pateikia patikslintą veiksmų planą per vieną mėnesį nuo pranešimo apie peržiūrą gavimo. Komisija veiksmų plano peržiūrą taip pat pateikia Tarybai.

3.   Įvertinta valstybė narė nuo pranešimo apie veiksmų plano peržiūrą gavimą dienos kas šešis mėnesius teikia savo veiksmų plano įgyvendinimo ataskaitą Komisijai ir Tarybai tol, kol Komisija nusprendžia, kad veiksmų planas visiškai įgyvendintas. Atsižvelgdama į trūkumų pobūdį ir rekomendacijų įgyvendinimo padėtį, Komisija, pasikonsultavusi su įvertinta valstybe nare, gali reikalauti, kad įvertinta valstybė narė teiktų ataskaitas kitokiu dažnumu.

Jeigu įvertinta valstybė narė reguliariai nepateikia veiksmų plano įgyvendinimo ataskaitų, Komisija Tarybą ir Europos Parlamentą informuoja, kad įvertinta valstybė narė nevykdo savo pareigų.

Komisija gali surengti tikrinamuosius vizitus veiksmų plano įgyvendinimo pažangai stebėti.

Jei Komisija nusprendžia, kad veiksmų planas visiškai įgyvendintas, ji informuoja valstybes nares, kad veiksmų planas laikomas užbaigtu.

1.   Vertinimo veiklos pabaigoje Komisija ir valstybių narių vadovaujantys ekspertai grupės vardu raštu informuoja įvertintą valstybę narę, kad nustatytas didelis trūkumas. Nedelsiant taip pat informuojama Taryba.

Įvertinta valstybė narė imasi neatidėliotinų taisomųjų veiksmų, be kita ko, prireikus sutelkdama visus atitinkamus veiklos ir finansinius išteklius. Įvertinta valstybė narė nedelsdama informuoja Komisiją ir kitas valstybes nares apie neatidėliotinus taisomuosius veiksmus, kurių imtasi ar planuojama imtis. Komisija apie didelį trūkumą taip pat informuoja atitinkamas 7 straipsnyje nurodytas Sąjungos įstaigas, organus ir agentūras, atsižvelgdama į galimą jų paramą įvertintai valstybei narei.

2.   Į pagal 20 straipsnio 1, 2 bei 3 dalis parengtą vertinimo ataskaitą teikiant pirmenybę įtraukiamos išvados, pagal kurias nustatytas didelis trūkumas. Vertinimo ataskaitos pavadinime ir išvadoje turi būti aiškiai nurodoma, kad yra didelis trūkumas arba kad yra dideli trūkumai. Prie jos pridedami rekomendacijų, be kita ko, dėl neatidėliotinų taisomųjų veiksmų, projektai. Komisija per dvi savaites nuo vertinimo veiklos pabaigos įvertintai valstybei narei perduoda vertinimo ataskaitos projektą.

Įvertinta valstybė narė per 10 darbo dienų nuo vertinimo ataskaitos projekto gavimo pateikia savo pastabas dėl jo. Įvertintos valstybės narės prašymu ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo įvertintos valstybės narės pastabų gavimo surengiamas ataskaitos tekstui rengti skirtas posėdis.

3.   Jei yra tinkamai pagrįstų privalomų skubos priežasčių, susijusių su dideliu trūkumu, Komisija, laikydamasi 30 straipsnio 3 dalyje nurodytos procedūros, ne vėliau kaip per šešias savaites nuo vertinimo veiklos pabaigos nedelsiant taikytinu įgyvendinimo aktu priima vertinimo ataskaitą. Komisija vertinimo ataskaitą perduoda Europos Parlamentui.

4.   Atsižvelgdama į išvadas, grupė parengia rekomendacijas dėl taisomųjų veiksmų, kuriais siekiama pašalinti vertinimo ataskaitoje nustatytą didelį trūkumą.

Per šešias savaites nuo vertinimo ataskaitos priėmimo Komisija Tarybai pateikia vertinimo ataskaitą kartu su pasiūlymu dėl rekomendacijų dėl taisomųjų veiksmų, kuriais siekiama pašalinti vertinimo metu nustatytą didelį trūkumą, ir nurodytais jų įgyvendinimo prioritetais.

Taryba priima rekomendacijas per vieną mėnesį nuo pasiūlymo gavimo.

Taryba perduoda rekomendacijas Europos Parlamentui ir nacionaliniams parlamentams.

Taryba nustato proporcingus su dideliu trūkumu susijusių rekomendacijų įgyvendinimo terminus ir nurodo, kaip dažnai įvertinta valstybė narė Komisijai ir Tarybai turi teikti ataskaitas dėl savo veiksmų plano įgyvendinimo.

5.   Jeigu vizito metu paaiškėja, kad yra didelis trūkumas, laikomas keliančiu didelę grėsmę viešajai tvarkai ar vidaus saugumui erdvėje be vidaus sienų kontrolės, arba jis yra nustatomas remiantis sistemingo pagrindinių teisių pažeidimo rizika, Komisija nedelsdama apie tai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą.

Taryba skubiai aptaria šį klausimą ir, remdamasi Komisijos pasiūlymu, stengiasi per dvi savaites nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos įgyvendinimo aktu priimti rekomendacijas, kuriose nustatomos tinkamos priemonės, skirtos pašalinti ar sumažinti didelio trūkumo poveikį viešajai tvarkai ar vidaus saugumui erdvėje be vidaus sienų kontrolės arba sistemingą pagrindinių teisių pažeidimą. Tarybos sprendimas, kuriame pateikiamos rekomendacijos, turi nedaryti poveikio Reglamento (ES) 2016/399 29 straipsniui ir Reglamento (ES) 2019/1896 42 straipsnio 1 daliai.

Taryba rekomendacijas perduoda Europos Parlamentui.

6.   Įvertinta valstybė narė per vieną mėnesį nuo rekomendacijų priėmimo Komisijai ir Tarybai pateikia savo veiksmų planą. Kitų valstybių narių paprašoma pateikti pastabas dėl veiksmų plano. Komisija veiksmų planą perduoda Europos Parlamentui.

Pasikonsultavusi su vertinimo veiklą atlikusia grupe, Komisija per dvi savaites nuo veiksmų plano pateikimo dienos įvertintai valstybei narei pateikia jo tinkamumo peržiūrą. Jeigu Komisija nemano, kad veiksmų planas yra tinkamas, įvertinta valstybė narė per dvi savaites nuo pranešimo apie peržiūrą gavimo pateikia patikslintą veiksmų planą.

Komisija veiksmų plano peržiūrą pateikia Tarybai ir perduoda ją Europos Parlamentui.

Įvertinta valstybė narė Komisijai ir Tarybai teikia savo veiksmų plano įgyvendinimo ataskaitas tol, kol Komisija nusprendžia, kad veiksmų planas visiškai įgyvendintas.

7.   Siekdama patikrinti pažangą, padarytą įgyvendinant rekomendacijas, susijusias su dideliu trūkumu, Komisija surengia pakartotinį vizitą, kuris turi įvykti ne vėliau kaip per vienus metus nuo dienos, kai atlikta vertinimo veikla.

Grupė pagal 20 straipsnio 1 dalį parengia pakartotinio vizito ataskaitą, kurioje įvertinama pažanga, padaryta įgyvendinant Tarybos rekomendacijas, ir padaroma išvada, ar didelis trūkumas yra pašalintas.

Komisija įgyvendinimo aktu priima pakartotinio vizito ataskaitą. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. Komisija pakartotinio vizito ataskaitą pateikia Tarybai.

8.   Taryba gali pareikšti savo poziciją dėl pakartotinio vizito ataskaitos ir gali, kai tikslinga, paprašyti Komisijos pateikti pasiūlymą dėl rekomendacijų dėl taisomųjų veiksmų, kuriais siekiama pašalinti pakartotinio vizito ataskaitoje nustatytą nuolatinį didelį trūkumą. Tokiais atvejais taikomos 6 ir 7 dalys.

9.   Jei Komisija nusprendžia, jog veiksmų planą galima užbaigti, ji surengia tikrinamąjį vizitą ir Tarybą informuoja apie tikrinamojo vizito rezultatus. Apie tai, kad veiksmų planą galima užbaigti, Komisija taip pat informuoja Europos Parlamentą.

Remdamasi Komisijos pasiūlymu ir atsižvelgdama į tikrinamojo vizito rezultatus, Taryba priima įgyvendinimo sprendimą, kuriuo patvirtinamas veiksmų plano užbaigimas.

1.   Atsižvelgiant į išvadas, prie pagal 20 straipsnio 1–4 dalis parengtos vertinimo ataskaitos, parengtos po pirmą kartą atliekamo vertinimo, pridedamas rekomendacijų dėl taisomųjų veiksmų projektas.

Komisija ne vėliau kaip per keturis mėnesius po vertinimo veiklos pabaigos Tarybai pateikia pasiūlymą priimti atitinkamas rekomendacijas.

2.   Taryba priima rekomendacijas. Ji gali nustatyti konkrečių rekomendacijų įgyvendinimo terminus.

Taryba perduoda rekomendacijas Europos Parlamentui ir nacionaliniams parlamentams.

3.   Įvertinta valstybė narė Komisijai ir Tarybai pateikia veiksmų planą, skirtą įgyvendinti visas rekomendacijas.

Pasikonsultavusi su vertinimo veiklą atlikusia grupe, Komisija įvertintai valstybei narei pateikia veiksmų plano tinkamumo peržiūrą per vieną mėnesį nuo jo pateikimo.

Jeigu Komisija nemano, kad veiksmų planas yra tinkamas, įvertinta valstybė narė pateikia patikslintą veiksmų planą.

Įvertinta valstybė narė nuo pranešimo apie peržiūrą gavimo dienos kas šešis mėnesius Komisijai ir Tarybai teikia veiksmų plano įgyvendinimo ataskaitas.

4.   Jei vertinimo ataskaitoje padaroma išvada, kad įvertinta valstybė narė neatitiko būtinų sąlygų taikyti Šengeno acquis, Komisija surengia vieną ar daugiau pakartotinių vizitų.

Grupė pagal 20 straipsnio 1–4 dalis parengia pakartotinio vizito ataskaitą, kurioje įvertinama pažanga, padaryta įgyvendinant Tarybos rekomendacijas.

Komisija pakartotinio vizito ataskaitą priima įgyvendinimo aktu. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 30 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. Komisija Tarybai įgyvendinimo sprendimu priimti pateikia pakartotinio vizito ataskaitą ir, jeigu tikslinga, pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijų.

5.   Kad nuspręstų, jog veiksmų planą galima užbaigti, prieš veiksmų plano užbaigimą Komisija surengia tikrinamąjį vizitą.

Komisija Europos Parlamentą ir Tarybą informuoja apie tikrinamojo vizito rezultatus. Komisija Europos Parlamentą ir Tarybą informuoja, kad veiksmų planas gali būti užbaigtas.

Remdamasi Komisijos pasiūlymu ir atsižvelgdama į tikrinamojo vizito rezultatus, Taryba priima įgyvendinimo sprendimą, kuriuo patvirtinamas veiksmų plano užbaigimas.

6.   Valstybės narės, dėl kurių priimtas Tarybos sprendimas, kuriama nurodyta, kad Šengeno acquis nuostatos turi būti taikomos visapusiškai, įvertinamos pagal 1 straipsnio 2 dalies a punktą ne vėliau kaip per vienus metus nuo Šengeno acquis visapusiško taikymo toje valstybėje narėje pradžios dienos. Šiuo tikslu metinė vertinimo programa atnaujinama.

1.   Grupės nariai, stebėtojai ir ekspertai stažuotojai visą informaciją, kurią jie gauna atlikdami savo pareigas, laiko konfidencialia.

2.   Pagal Sprendimą (ES, Euratomas) 2015/443 ataskaitų slaptumo statusas – „neskelbtina neįslaptinta“. Jos žymimos slaptumo žyma „RESTREINT UE/ES RESTRICTED“, kaip tai suprantama Sprendime (ES, Euratomas) 2015/444, kai tokios slaptumo žymos reikalaujama pagal to sprendimo 5 straipsnio 3 dalį arba atsižvelgiant į pagrįstą įvertintos valstybės narės prašymą.

Komisija, pasikonsultavusi su atitinkama valstybe nare, nusprendžia, kurią vertinimo ataskaitos dalį galima skelbti viešai.

3.   Įslaptinta informacija ir dokumentai šio reglamento tikslais perduodami ir tvarkomi laikantis taikytinų saugumo taisyklių. Tokios taisyklės netrukdo leisti susipažinti su informacija Europos Parlamentui ir 7 straipsnyje nurodytoms atitinkamoms Sąjungos įstaigoms, organams ir agentūroms.

1.   Airijos ekspertai dalyvauja vertinant tik tą Šengeno acquis dalį, kurią įgyvendinant Airijai leista dalyvauti.

2.   Vertinimai apima tik tos Šengeno acquis dalies, kurią įgyvendinant Airijai leista dalyvauti, efektyvų ir veiksmingą taikymą Airijoje.

3.   Airija dalyvauja Tarybai priimant rekomendacijas, susijusias tik su ta Šengeno acquis dalimi, kurią įgyvendinant jai leista dalyvauti.

1.   Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip tai suprantama Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.   Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

Jei komitetas nuomonės nepateikia, Komisija įgyvendinimo akto projekto nepriima ir taikoma Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnio 4 dalies trečia pastraipa.

3.   Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 8 straipsnis kartu su jo 5 straipsniu.

1.   Pirmoji daugiametė vertinimo programa ir pirmoji metinė vertinimo programa pagal šį reglamentą nustatomos ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 1 d. ir jos prasideda 2023 m. vasario 1 d.

Pirmoje daugiametėje vertinimo programoje pagal šį reglamentą atsižvelgiama į vertinimus, jau atliktus pagal antrąją daugiametę programą, priimtą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1053/2013, ir ji parengiama kaip tos programos tęsinys.

2.   Pagal Reglamentą (ES) Nr. 1053/2013 priimtas standartinis klausimynas naudojamas tol, kol bus nustatytas šio reglamento 14 straipsnyje numatytas standartinis klausimynas.

3.   Vertinimų, atliktų anksčiau nei 2023 m. vasario 1 d., atveju vertinimo ataskaitos ir rekomendacijos vykdomos pagal Reglamentą (ES) Nr. 1053/2013. Su tokiais vertinimais susijusi tolesnė ir stebėsenos veikla, pradedant nuo veiksmų planų pateikimo, vykdoma pagal šį reglamentą.