nustatomas Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (PADKM), kad būtų išvengta anglies dioksido nutekėjimo* rizikos dėl tam tikrų į Europos Sąjungą (ES) importuojamų prekių, kurioms būdingas išmetamas ŠESD kiekis;
papildoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (ES ATLPS, žr. santrauką), taikant panašias taisykles importui, kuriam taikomas reglamentas;
pakeičiami esamos sistemos elementai, kad būtų atsižvelgta į tai, kiek ES ATLPS apyvartinių taršos leidimų suteikiama nemokamai.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šis reglamentas:

pradiniu pereinamuoju etapu taikomas toliau nurodytam daug anglies dioksido išskiriančiam importui:
- cemento, elektros energijos, trąšų, geležies ir plieno, aliuminio ir cheminių medžiagų (vandenilio) (daugiau informacijos pateikiama I priede);
netaikomas importui:
- mažos vertės arba kariniam naudojimui skirtų prekių,
- iš šalių ir teritorijų, kurioms taikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema arba kurios yra sudariusios susitarimą su ES, kuriuo ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema visiškai susiejama su tos šalies ar teritorijos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema – šiuo metu tai Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija ir Biuzingeno, Seutos, Helgolando, Livinjo ir Meliljos teritorijos (III priedas),
- elektros energijos iš ES nepriklausančių šalių, kurių vidaus elektros energijos rinka yra integruota į ES rinką.

PADKM deklarantai

Galutiniu laikotarpiu nuo 2026 m. prekes, kurioms taikomas reglamentas, gali importuoti tik įgaliotas PADKM deklarantas – importuotojas arba netiesioginis muitinės atstovas, kuriam tokį statusą suteikė jo nacionalinė institucija.
PADKM pareiškėjai turi pateikti pagrindinę informaciją, pavyzdžiui, kontaktinius duomenis, pagrindinę ekonominę veiklą ir įrodymus, kad per pastaruosius penkerius metus buvo laikomasi muitinės ir mokesčių taisyklių.
ES valstybių narių nacionalinės institucijos tvarko įgaliotų PADKM deklarantų registrą.
Nuo 2027 m. PADKM deklarantai iki gegužės 31 d. pateikia metinę praėjusių metų veiklos deklaraciją, kurioje pateikiama ši informacija:
- kiekvienos rūšies importo kiekis;
- prekėms būdingas bendras išmetamas ŠESD kiekis*;
- atsisakytų PADKM sertifikatų skaičius;
- įvairių patikrinimo ataskaitų kopijos.

Išmetamas ŠESD kiekis

IV priede nurodyta, kaip apskaičiuoti prekei būdingą išmetamą ŠESD kiekį.
II priede išvardytos prekės, kurių atveju atsižvelgiama tik į tiesioginį išmetamą ŠESD kiekį: geležis ir plienas, aliuminis, cheminės medžiagos (vandenilis).

PADKM deklarantai:

ketverius metus turi saugoti išsamius įrašus apie informaciją, naudojamą būdingam šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiui apskaičiuoti (reikalavimai išvardyti V priede);
turi užtikrinti, kad jų deklaracijoje pateiktą bendrą būdingų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį patvirtintų akredituotas tikrintojas;
gali reikalauti, kad būtų sumažintas jų išduodamų PADKM sertifikatų skaičius už būdingą išmetamą ŠESD kiekį, atsižvelgiant į kilmės šalyje mokamą anglies dioksido kainą*.

ES nepriklausančioje šalyje esančio įrenginio operatoriaus prašymu Europos Komisija įrašo reikiamą informaciją apie tą operatorių ir jo įrenginius į PDKAM registrą.

Nacionalinės institucijos

Valstybės narės paskiria nacionalines institucijas šiam reglamentui įgyvendinti. Jos tarpusavyje keičiasi svarbiausia arba aktualia informacija.
Oficialūs vertintojai turi atitikti Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2067 reikalavimus (žr. santrauką) arba būti patvirtinti nacionalinės akreditacijos įstaigos.
Komisija:
- padeda nacionalinėms institucijoms ir koordinuoja jų darbą;
- sukuria standartizuotą elektroninę PDKAM registro duomenų bazę, kurioje pateikiama informacija apie įgaliotuosius deklarantus, jų PDKAM sertifikatus ir kiti svarbūs duomenys;
- atlieka rizikos vertinimu pagrįstą registre įregistruotos informacijos ir sandorių kontrolę;
- peržiūri PDKAM deklaracijas, kad patikrintų pateiktus duomenis, ir siunčia savo išvadas atitinkamai nacionalinei institucijai, kuri gali pati atlikti peržiūrą ir, remdamasi Komisijos preliminariais skaičiavimais, nustatyti, ar reikia perduoti daugiau PDKAM sertifikatų;
- stebi prekybos tendencijas, kad nustatytų bet kokius bandymus išvengti reglamento laikymosi, pavyzdžiui, kai prekės šiek tiek pakeičiamos, kad joms nebūtų taikomas reglamentas;
- palengvina keitimąsi informacija apie sukčiavimą ir taikomas sankcijas.
Nacionalinės muitinės užtikrina, kad tik įgaliotasis PDKAM deklarantas galėtų importuoti prekes ir perduoti atitinkamą informaciją Komisijai.

PDKAM sertifikatai

Valstybės narės parduoda PDKAM sertifikatus per bendrą centrinę platformą, kurią sukuria ir valdo Komisija, savo šalies įgaliotiems PDKAM deklarantams.

Centrinėje platformoje esanti informacija apie PDKAM sertifikatų pardavimą, perpirkimą ir anuliavimą į PDKAM registrą perduodama kiekvienos darbo dienos pabaigoje.

Komisija:

užtikrina, kad kiekvienam sertifikatui būtų suteiktas unikalus identifikacinis numeris;
apskaičiuoja savaitinę PDKAM sertifikatų kainą kaip ES ATLPS apyvartinių taršos leidimų uždarymo kainų vidurkį savo aukciono platformoje;
kasmet liepos 1 d. be jokios kompensacijos anuliuoja visus PDKAM deklaranto turimus perteklinius sertifikatus, kurie buvo įsigyti prieš praėjusius kalendorinius metus.

Įgaliotieji PDKAM deklarantai privalo:

nuo 2027 m. kasmet iki gegužės 31 d. atsisakyti sertifikatų skaičiaus, atitinkančio praėjusiais metais deklaruotą būdingą išmetamą ŠESD kiekį;
sumokėti baudą, jei neatsisako nustatyto sertifikatų skaičiaus;
užtikrinti, kad kiekvieno ketvirčio pabaigoje jų turimų sertifikatų skaičius PDKAM registre atitiktų ne mažiau kaip 80 proc. nuo kalendorinių metų pradžios jų importuotose prekėse numatytų išmetamųjų teršalų;
iki kiekvienų kalendorinių metų birželio 30 d. gali prašyti per valstybes nares parduoti Komisijai iki trečdalio ankstesniais metais įsigytų sertifikatų už pradinę kainą.

Komisija:

priima įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus;
pateikia ataskaitas Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai:
- ne vėliau kaip likus vieneriems metams iki pereinamojo laikotarpio pabaigos (2025 m. gruodžio 31 d.) – apie I priede išvardytų prekių, kurias rekomenduojama įtraukti į šio reglamento taikymo sritį, vertės grandinės produktus.
- iki pereinamojo laikotarpio pabaigos – dėl galimo reglamento taikymo srities išplėtimo, įtraukiant kitas prekes, kurioms gresia anglies dioksido nutekėjimas, ypač organines chemines medžiagas ir polimerus, kitas žaliavas (pirmtakus), netiesiogiai į II priede nurodytas prekes išmetamą ŠESD kiekį ir prekių transportavimo metu išmetamą ŠESD kiekį,
- iki 2028 m. sausio 1 d., o vėliau – kas dvejus metus, dėl PDKAM reglamento taikymo ir veikimo;
suteikia:
- įgyvendinimo reglamentą, kuriame išsamiai išdėstyti ataskaitų teikimo pereinamuoju laikotarpiu reikalavimai ir PDKAM prekių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo apskaičiavimo metodika,
- gaires ES importuotojams ir ne ES įrenginiams, kaip praktiškai įgyvendinti naująsias taisykles,
- internetinę mokomąją medžiagą, internetinius seminarus, vadovėlius ir konkretiems sektoriams skirtus informacinius biuletenius, kuriais siekiama padėti įmonėms.

Pereinamasis laikotarpis

Jis trunka nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d.
Nuo 2024 m. sausio 31 d. importuotojai arba netiesioginiai muitinės atstovai kas ketvirtį teikia Komisijai PDKAM ataskaitą, nors ir neturi pirkti ar atsisakyti jokių sertifikatų.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2023 m. spalio 1 d., tačiau kai kurie straipsniai taikomi nuo 2024 m. gruodžio 31 d., o kiti – nuo 2026 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

PDKAM yra svarbiausia ES priemonė, skirta anglies dioksido nutekėjimo problemai spręsti, ir pagrindinė Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinį darbotvarkės dalis. Šia priemone suvienodinama vietinių ir importuojamų produktų anglies dioksido kaina ir siekiama skatinti švaresnę pramoninę gamybą ES nepriklausančiose šalyse.
Pereinamasis etapas visoms suinteresuotosioms šalims (importuotojams, gamintojams ir valdžios institucijoms) yra mokymosi laikotarpis. Komisija išnagrinės duomenis apie integruotąjį išmetamą ŠESD kiekį, kad patikslintų galutinio laikotarpio, prasidedančio 2026 metais, metodiką.
Daugiau informacijos žr.:
- Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Anglies dioksido nutekėjimas. Kai įmonės perkelia gamybą į šalis, kuriose taikomos švelnesnės šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo taisyklės nei jų šalyse.

Būdingas bendras išmetamo ŠESD kiekis. Tiesioginis ŠESD kiekis, išmetamas gaminant prekes, ir netiesioginis ŠESD kiekis, išmetamas dėl proceso metu sunaudotos elektros energijos.

Anglies dioksido kaina. Suma, sumokėta ne ES šalyje kaip mokestis, rinkliava ar mokestis pagal anglies dioksido kiekio mažinimo sistemą.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2023 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/956, kuriuo nustatomas pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas (OL L 130, 2023 5 16, p. 52–104)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2023 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2023/1773, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/956 taikymo taisyklės, pagal kurias pereinamuoju laikotarpiu vykdoma pareiga teikti pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo ataskaitas (OL L 228, 2023 9 15, p. 94–195)

2021 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1119, kuriuo nustatoma poveikio klimatui neutralumo pasiekimo sistema ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 401/2009 ir (ES) 2018/1999 („Europos klimato teisės aktas“) (OL L 243, 2021 7 9, p. 1–17)

2019 m. vasario 15 d. Komisijos deleguotasis sprendimas (ES) 2019/708, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB papildoma nustatytu 2021–2030 m. sektorių ir pasektorių, kuriems būdinga anglies dioksido nutekėjimo rizika, sąrašu (OL L 120, 2019 5 8, p. 20–26)

2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/841 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų, išmetamų ir absorbuojamų dėl žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės, kiekio įtraukimo į 2030 m. klimato ir energetikos politikos strategiją, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 525/2013 ir Sprendimas Nr. 529/2013/ES (OL L 156, 2018 6 19, p. 1–25)

Vėlesni Reglamento (ES) 2018/841 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/842, kuriuo, prisidedant prie klimato politikos veiksmų, kad būtų vykdomi įsipareigojimai pagal Paryžiaus susitarimą, valstybėms narėms nustatomi įpareigojimai 2021–2030 m. laikotarpiu sumažinti išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų metinį kiekį, ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (OL L 156, 2018 6 19, p. 26–42)

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 dėl duomenų patikros ir tikrintojų akreditavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB (OL L 334, 2018 12 31, p. 94–134)

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (nauja redakcija) (OL L 269, 2013 10 10, p. 1–101)

Žr. konsoliduotą versiją.

2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32–46)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 06.02.2024

Top