Šiame komunikate išdėstomi pagrindiniai prioritetai siekiant užtikrinti Europos Sąjungos (ES) ir jos piliečių fizinį bei skaitmeninį saugumą per ateinančius penkerius metus.
Pagrindinis dėmesys skiriamas prioritetams ir veiksmams tose srityse, kuriose ES gali suteikti pridėtinės vertės padėdama ES šalims skatinti visų Europoje gyvenančių žmonių saugumą.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Saugumas yra susijęs su visomis gyvenimo sritimis, todėl ES nusprendė laikytis holistinio požiūrio. Šiuo komunikatu suteikiamas bendras pagrindas, skirtas remti nacionalinę politiką numatant ir kovojant su kintančiomis grėsmėmis, nesvarbu, ar jos būtų internetinės / realiame gyvenime, skaitmeninės / fizinės ar vidinės / išorinės.

Strategijoje nustatomi keturi strateginiai ES lygmens prioritetai.

1.
Ateities iššūkiams atsparios saugumo aplinkos užtikrinimas
Ypatingos svarbos infrastruktūros objektai*, kuriuos naudojame kasdieniame gyvenime, turi būti saugūs ir atsparūs, o technologijos, nuo kurių priklausome, turi būti apsaugotos nuo vis sudėtingesnių kibernetinių išpuolių tiek ES viduje, tiek už jos ribų.
Pagrindiniai veiksmai, kurių reikia imtis:
- stiprinti ES teisės aktus, kuriais reglamentuojami ypatingos svarbos infrastruktūros objektai (Direktyva 2008/114/EB, žr. santrauką) ir tinklai bei informacinės sistemos (Direktyva (ES) 2016/1148, žr. santrauką);
- didinti finansų sektoriaus veiklos atsparumą;
- sukurti ES kibernetinio saugumo strategiją ir bendrą ES kibernetinio saugumo padalinį;
- skatinti glaudesnį bendradarbiavimą saugant viešąsias erdves ir dalijantis geriausia praktika, susijusia su piktnaudžiavimu bepiločiais orlaiviais.
2.
Kova su kintančiomis grėsmėmis
Šis prioritetas apima tokius aspektus kaip kibernetiniai nusikaltimai (pavyzdžiui, asmens ar verslo duomenų vagystės), neteisėtas internetinis turinys (vaikų seksualinis išnaudojimas arba neapykantos ar terorizmo kurstymas) ir hibridinės grėsmės (įprastos / netradicinės ir karinės / nekarinės veiklos deriniai).
Strategijoje siūloma daugybė veiksmų, pavyzdžiui, užtikrinti, kad kibernetinius nusikaltimus reglamentuojantys teisės aktai būtų įgyvendinami ir atitiktų paskirtį, atlikti ES operatyvinių veiksmų protokolo dėl kovos su hibridinėmis grėsmėmis peržiūrą ir parengti veiksmingesnės kovos su vaikų seksualiniu išnaudojimo strategiją.
3.
Europos piliečių apsauga nuo terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo
Strategijoje pabrėžiama, kaip terorizmas ir radikalizmas kainuoja gyvybes ir destabilizuoja visuomenę, ir tai, kad ekonominiai nuostoliai dėl organizuoto nusikalstamumo kasmet sudaro 218–282 mlrd. eurų.
Pagrindiniai veiksmai, kurių reikia imtis:
- plėtoti kovos su terorizmu darbotvarkę ir aktyvesnes kovos su radikalėjimu iniciatyvas;
- glaudžiau bendradarbiauti su ES nepriklausančiomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis;
- įgyvendinti kovos su organizuotu nusikalstamumu darbotvarkę ir kovos su neteisėtu migrantų gabenimu veiksmų planą;
- įgyvendinti 2021–2025 m. ES kovos su narkotikais darbotvarkę ir veiksmų planą;
- įgyvendinti 2020–2025 m. ES kovos su neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais veiksmų planą;
- peržiūrėti teisės aktus dėl turto įšaldymo ir konfiskavimo (Reglamentas (ES) 2018/1805, žr. santrauką), turto susigrąžinimo tarnybų (Sprendimas 2007/845/TVR, žr. santrauką) ir nusikaltimų aplinkai (Direktyva 2008/99/EB. žr. santrauką).
4.
Stiprios Europos saugumo ekosistemos kūrimas
Bendras ES šalių vyriausybių, teisėsaugos institucijų, įmonių, NVO ir asmenų prioritetas yra kova su nusikalstamumu ir teisingumo skatinimas glaudžiau bendradarbiaujant ir dalijantis informacija. Tai reiškia, kad reikia stiprių ES išorės sienų, kad būtų užtikrintas visuomenės saugumas ir laisvas keliavimas Šengeno erdvėje. Tai taip pat reiškia investicijas į mokslinius tyrimus saugumo srityje ir naujoves, susijusias su naujomis technologijomis ir metodais, siekiant užkirsti kelią grėsmėms ir jas numatyti, taip pat į įgūdžių ir sąmoningumo ugdymą, kad įmonės, administracijos ir asmenys būtų geriau pasirengę.
Veiksmai, kurių galima imtis siekiant sukurti stipresnę Europos saugumo ekosistemą:
- apsvarstyti galimybę priimti ES policijos bendradarbiavimo kodeksą ir ištirti policijos veiklos koordinavimo per krizę galimybę;
- stiprinti Europolo įgaliojimus;
- stiprinti Eurojustą, siekiant susieti teismines ir teisėsaugos institucijas;
- atlikti Išankstinės informacijos apie keleivius direktyvos (Direktyva 2004/82/EB, žr. santrauką) peržiūrą;
- stiprinti ES ir Interpolo bendradarbiavimą.
Europos Komisija:
- kartu su strategija pristatė tris konkrečias iniciatyvas jos tikslams įgyvendinti:
- reguliariai teiks pažangos ataskaitas Europos Parlamentui ir Tarybai, kurie jau patvirtino strategijos prioritetus, ir suinteresuotosioms šalims.

KONTEKSTAS

Pirmasis ES politinis atsakas į padidėjusias grėsmes saugumui buvo pateiktas Komisijos 2015–2020 m. Europos saugumo darbotvarkėje (žr. santrauką). Ji buvo parengta po išpuolių „Charlie Hebdo“ 2015 m. sausio mėn. Paryžiuje.
2020 m. liepos mėn. Komisija išleido darbo dokumentą dėl vidaus reikalų teisės aktų įgyvendinimo vidaus saugumo srityje 2017–2020 m.
Daugiau informacijos žr.:
- 2020–2025 m. saugumo sąjungos strategija (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Ypatingos svarbos infrastruktūros objektai – ypač svarbūs esminėms visuomeninėms funkcijoms, sveikatai, saugai, saugumui, ekonominei ar socialinei gerovei, kurių veikimo sutrikdymas ir (arba) sunaikinimas turi didelį poveikį.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl ES saugumo sąjungos strategijos (COM(2020) 605 final, 2020 7 24)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „2021–2025 m. ES kovos su narkotikais darbotvarkė ir veiksmų planas“ (COM(2020) 606 final, 2020 7 24)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „ES veiksmingesnės kovos su seksualine prievarta prieš vaikus strategija“ (COM(2020) 607 final, 2020 7 24)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „2020–2025 m. ES kovos su neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais veiksmų planas“ (COM(2020) 608 final, 2020 7 24)

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „Vidaus reikalų teisės aktų įgyvendinimas vidaus saugumo srityje 2017–2020 m.“ (SWD(2020) 135 final, 2020 7 9)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Saugaus 5G ryšio diegimas ES. ES priemonių rinkinio įgyvendinimas“ (COM(2020) 50 final, 2020 1 29)

2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/452, kuriuo nustatoma tiesioginių užsienio investicijų į Sąjungą tikrinimo sistema (OL L 79 I, 2019 3 21, p. 1–14)

Vėlesni Reglamento (ES) 2019/452 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.

2018 m. lapkričio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1805 dėl nutarimų įšaldyti ir nutarimų konfiskuoti turtą tarpusavio pripažinimo (OL L 303, 2018 11 28, p. 1–38)

Žr. konsoliduotą versiją.

Bendras komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai „Atsparumas, atgrasymas ir gynyba: ES kibernetinio saugumo didinimas“ (JOIN(2017) 450, 2017 9 13)

2016 m. liepos 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/1148 dėl priemonių aukštam bendram tinklų ir informacinių sistemų saugumo lygiui visoje Sąjungoje užtikrinti (OL L 194, 2016 7 19, p. 1–30)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai „Europos saugumo darbotvarkės įgyvendinimas siekiant kovoti su terorizmu ir sukurti tikrą veiksmingą saugumo sąjungą“ (COM(2016) 230 final, 2016 4 20)

Bendras komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai „Bendra kovos su mišriomis grėsmėmis sistema Europos Sąjungos atsakas“ (JOIN(2016) 18 final, 2016 4 6)

Tarybos išvadų dėl atnaujintos 2015–2020 m. Europos Sąjungos vidaus saugumo strategijos projektas, 2015 m. birželio 10 d.

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos saugumo darbotvarkė“ (COM(2015) 185 final, 2015 4 28)

2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/93/ES dėl kovos su seksualine prievarta prieš vaikus, jų seksualiniu išnaudojimu ir vaikų pornografija, kuria pakeičiamas Tarybos pamatinis sprendimas 2004/68/TVR (OL L 335, 2011 12 17, p. 1–14)

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. gruodžio 8 d. Tarybos direktyva 2008/114/EB dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų nustatymo ir priskyrimo jiems bei būtinybės gerinti jų apsaugą vertinimo (OL L 345, 2008 12 23, p. 75–82)

Žr. konsoliduotą versiją.

2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/99/EB dėl aplinkos apsaugos pagal baudžiamąją teisę (OL L 328, 2008 12 6, p. 28–37)

2007 m. gruodžio 6 d. Tarybos sprendimas 2007/845/TVR dėl valstybių narių turto susigrąžinimo tarnybų bendradarbiavimo nusikalstamu būdu įgytų pajamų bei kito susijusio turto paieškos ir nustatymo srityje (OL L 332, 2007 12 18, p. 103–105)

2004 m. balandžio 29 d. Tarybos direktyva 2004/82/EB dėl vežėjų įpareigojimo perduoti keleivių duomenis (OL L 261, 2004 8 6, p. 24–27)

paskutinis atnaujinimas 04.12.2020

Top