Ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione

PUNTI CHIAVE

La direttiva stabilisce le norme riguardanti:

• la ristrutturazione³ per i debitori in difficoltà finanziarie al fine di impedirne il fallimento e garantirne la sostenibilità economica;
• l’esdebitazione degli imprenditori insolventi;
• misure per rendere più efficienti le procedure di ristrutturazione, insolvenza⁴ ed esdebitazione.

La legislazione prevede per i debitori:

• un sistema di allerta precoce e di informazioni online per evidenziare le probabilità di insolvenza. Esso può comprendere:
  • allerta nel momento in cui non vengono effettuati i pagamenti,
  • servizi di consulenza forniti da organizzazioni pubbliche o private,
  • incentivi rivolti a terzi, come i contabili e le autorità fiscali e di sicurezza sociale, affinché segnalino potenziali problemi;
• un programma di prevenzione che consenta loro di ristrutturare le proprie finanze per evitare il fallimento e mantenere posti di lavoro e attività commerciali;
• la possibilità di mantenere il controllo totale o almeno parziale dei suoi attivi e della gestione corrente dell’impresa;
• una sospensione delle azioni esecutive individuali⁵ per una durata massima iniziale di quattro mesi, con possibili proroghe fino a un periodo di dodici mesi, durante la negoziazione del piano di ristrutturazione.

I piani di ristrutturazione:

• contengono informazioni di base quali l’identità del debitore e le sue attività e passività, le parti interessate e i termini del piano;
• possono essere presentati dai debitori, dai creditori e da esperti in questo campo;
• vincolano le parti solo se sono omologati dall’autorità giudiziaria o amministrativa se:
  • incidono sui crediti o sugli interessi delle parti interessate dissenzienti;
  • prevedono nuovi finanziamenti;
  • comportano la perdita di più del 25 % della forza lavoro;
• non interessano i diritti individuali e collettivi dei lavoratori quali il diritto alla negoziazione collettiva, all’azione industriale, all’informazione e alla consultazione.

Gli Stati membri:

• possono applicare condizioni supplementari agli accordi di ristrutturazione preventiva, alle sospensioni delle azioni esecutive individuali, all’adozione di piani di ristrutturazione e liquidazione di esdebitazione;
• devono garantire che i finanziamenti nuovi e temporanei nelle operazioni di ristrutturazione. siano adeguatamente tutelati;
• danno agli imprenditori insolventi almeno una procedura che consenta loro di ottenere un’esdebitazione integrale entro un periodo non superiore a tre anni;
• assicurano che eventuali squalifiche professionali che un imprenditore insolvente possa avere siano estinte alla scadenza dei termini per l’esdebitazione;
• provvedono affinché i professionisti nel campo della ristrutturazione, dell’insolvenza e dell’esdebitazione siano adeguatamente formati;
• raccolgono annualmente i dati sulle diverse procedure utilizzate.

I dirigenti, qualora sussista una probabilità di insolvenza, devono:

• tenere conto degli interessi dei creditori, dei detentori di strumenti di capitale⁶ e di altri portatori di interesse;
• prendere misure per evitare l’insolvenza;
• evitare condotte che, deliberatamente o per grave negligenza, mettono in pericolo la sostenibilità economica dell’impresa.

La direttiva non si applica a:

• imprese di assicurazione o di riassicurazione (come definite dalla direttiva 2009/138/CE);
• enti creditizi e imprese di investimento o organismi di investimento collettivo [regolamento (UE) n. 575/2013];
• controparti centrali [regolamento (UE) n. 648/2012];
• depositari centrali di titoli [regolamento (UE) n. 909/2014];
• altri enti finanziari (direttiva 2014/59/UE);
• enti pubblici ai sensi del diritto nazionale;
• individui (persone fisiche) che non sono imprenditori (a meno che uno Stato membro non estenda esplicitamente l’applicazione delle procedure sull’esdebitazione a tali persone).

La Commissione europea presenta, entro il 17 luglio 2026 e successivamente ogni cinque anni, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo una relazione sull’applicazione della legislazione.