TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTO

1.   La presente direttiva mira a conseguire, mantenere e migliorare costantemente la sicurezza nucleare nella Comunità e rafforzare il ruolo delle autorità nazionali di regolamentazione.

1.   La direttiva mira a istituire un quadro regolamentare comunitario in materia di sicurezza nucleare nell'Unione europea. Essa pone le fondamenta per disposizioni legislative e regolamentari in materia di sicurezza nucleare negli Stati membri e mira a conseguire, mantenere e migliorare costantemente la sicurezza nucleare nella Comunità e rafforzare il ruolo delle autorità nazionali di regolamentazione.

2.   Si applica alla progettazione, la scelta del sito, la costruzione, la manutenzione, l'esercizio e la disattivazione degli impianti nucleari, attività che impongono di tenere conto della sicurezza a norma del quadro legislativo e regolamentare dello Stato membro interessato.

2.   Si applica alla progettazione, la scelta del sito, la costruzione, la manutenzione, la messa in funzione, l'esercizio e la disattivazione degli impianti nucleari e alle attività svolte dai subappaltatori impiegati dagli operatori , attività che impongono di tenere conto della sicurezza a norma del quadro legislativo e regolamentare dello Stato membro interessato.

Responsabilità e quadro per la sicurezza degli impianti nucleari

Quadro giuridico per la sicurezza degli impianti nucleari

1.     La responsabilità primaria per la sicurezza degli impianti nucleari, per la loro durata di vita, spetta al titolare della licenza sotto il controllo dell'autorità di regolamentazione. Le misure di sicurezza e i controlli da realizzare in un impianto nucleare sono stabiliti solo dall'autorità di regolamentazione e realizzati dal titolare della licenza.

Al titolare di una licenza incombe la responsabilità primaria per la sicurezza per l'intera durata di vita degli impianti nucleari fino a quando non viene esonerato dal controllo di regolamentazione. Questa responsabilità del titolare di una licenza non può essere delegata.

soppresso

2.    Gli Stati membri istituiscono e mantengono un quadro legislativo e regolamentare che disciplina la sicurezza degli impianti nucleari. Tale quadro comprende prescrizioni di sicurezza nazionali, un sistema di concessione di licenze e di controllo degli impianti nucleari e il divieto di esercizio senza una licenza ed un sistema di supervisione regolamentare che prevede anche le misure di esecuzione necessarie.

1.    Gli Stati membri istituiscono e mantengono un quadro legislativo e regolamentare , basato sulle buone prassi comunitarie e internazionali disponibili, che disciplina la sicurezza degli impianti nucleari. Tale quadro comprende prescrizioni di sicurezza nazionali, un sistema di concessione di licenze e di controllo degli impianti nucleari e il divieto di esercizio senza una licenza ed un sistema di supervisione regolamentare , attraverso la sospensione, la modifica o la revoca delle licenze, che prevede anche le misure di esecuzione necessarie.

2 bis.     Gli Stati membri provvedono a introdurre una normativa che preveda il ritiro della licenza di esercizio di un impianto nucleare in caso di gravi violazioni delle condizioni di una licenza.

2 ter.     Gli Stati membri garantiscono che tutte le organizzazioni impegnate in attività direttamente correlate agli impianti nucleari definiscano politiche atte a dare priorità alla sicurezza nucleare.

2 quater.     Gli Stati membri assicurano che almeno ogni dieci anni l'autorità di regolamentazione sia oggetto, insieme al sistema nazionale di regolamentazione, di una valutazione inter pares internazionale finalizzata al costante miglioramento dell'infrastruttura di regolamentazione.

Gli Stati membri notificano alla Commissione i risultati della valutazione internazionale inter pares.

2 quinquies.     Gli Stati membri possono imporre misure di sicurezza più rigorose di quelle stabilite dalla presente direttiva.

Autorità di regolamentazione

Designazione e responsabilità delle autorità di regolamentazione

-1.     Gli Stati membri designano un organismo nazionale di regolamentazione incaricato della regolamentazione, supervisione e valutazione della sicurezza degli impianti nucleari.

1.   Gli Stati membri provvedono a che l' autorità di regolamentazione sia effettivamente indipendente da tutte le organizzazioni il cui compito è promuovere, gestire impianti nucleari o pubblicizzarne i benefici per la società e libero da qualsiasi influenza che possa incidere sulla sicurezza.

1.   Gli Stati membri garantiscono l'effettiva indipendenza dell' autoritàdi regolamentazione. A tal fine, gli Stati membri provvedono affinché, nell'esercizio delle competenze conferitele dalla presente direttiva:

Tale requisito lascia impregiudicata la stretta cooperazione, se del caso, con altre pertinenti autorità nazionali.

2.    L' autorità di regolamentazione è dotata di poteri, competenze e risorse umane e finanziarie adeguati per l'espletamento delle responsabilità ad essa assegnate. Sorveglia e regolamenta la sicurezza nucleare degli impianti nucleari e assicura l'effettiva attuazione delle prescrizioni , condizioni e regolamentazioni di sicurezza.

2.    Gli Stati membri assicurano che l' autorità di regolamentazione disponga di poteri, competenze e risorse umane e finanziarie adeguati per l'espletamento delle responsabilità ad essa assegnate. L'organismo di regolamentazione sorveglia e regolamenta la sicurezza nucleare degli impianti nucleari e assicura il rispetto delle prescrizioni di sicurezza e delle condizioni per la concessione delle licenze applicabili .

3.     L'autorità di regolamentazione concede licenze e controlla l'applicazione della regolamentazione in materia di scelta del sito, progettazione, costruzione, messa in funzione, esercizio o disattivazione degli impianti nucleari.

soppresso

3 bis.     Gli Stati membri assicurano che l'organismo di regolamentazione effettui valutazioni, investigazioni e controlli in materia di sicurezza nucleare e che, laddove necessario, svolga azioni di attuazione presso impianti nucleari nel corso del loro intero ciclo di vita, anche durante la disattivazione.

3 ter.     Gli Stati membri assicurano che l'organismo di regolamentazione sia abilitato a ordinare la sospensione del funzionamento di qualsiasi impianto nucleare nei casi in cui la sicurezza non sia garantita.

4.     Le autorità di regolamentazione garantiscono che i titolari delle licenze dispongano del personale adeguato in termini numerici e di qualifiche.

soppresso

5.     Almeno ogni dieci anni l'autorità di regolamentazione si sottopone, insieme al sistema nazionale di regolamentazione, ad una valutazione inter pares internazionale finalizzata al costante miglioramento dell'infrastruttura di regolamentazione.

soppresso

5 bis.     Le autorità di regolamentazione degli Stati membri si scambiano le migliori prassi normative e sviluppano una visione comune dei requisiti internazionalmente riconosciuti in materia di sicurezza nucleare.

Gli Stati membri informano il pubblico sulle procedure e i risultati delle attività di sorveglianza sulla sicurezza nucleare. Garantiscono inoltre che le autorità di regolamentazione informino in modo adeguato il pubblico nei settori di loro competenza. L'accesso alle informazioni sarà garantito, conformemente alle prescrizioni nazionali e internazionali vigenti in materia.

Gli Stati membri informano il pubblico e la Commissione sulle procedure e i risultati delle attività di sorveglianza sulla sicurezza nucleare e informano immediatamente il pubblico in caso di incidenti . Garantiscono inoltre che le autorità di regolamentazione informino in modo adeguato il pubblico nei settori di loro competenza. L'accesso alle informazioni sarà garantito, conformemente alle prescrizioni nazionali e internazionali vigenti in materia.

1.   Gli Stati membri rispettano i principi fondamentali dell'AIEA (Principi fondamentali dell'AIEA: Fundamental safety principles, IAEA Safety Standard Series No. SF-1 (2006)). Osservano inoltre le prescrizioni e gli obblighi previsti dalla Convenzione sulla sicurezza nucleare (IAEA INFCIRC 449 del 5 luglio 1994) .

1.    In materia di scelta del sito, progettazione, costruzione, esercizio e disattivazione di un impianto nucleare, gli Stati membri applicano le parti dei principi fondamentali dell'AIEA (Principi fondamentali dell'AIEA: Fundamental safety principles, IAEA Safety Standard Series No. SF-1 (2006)) che sono pertinenti ai fini della creazione di un quadro comunitario per la sicurezza nucleare, come precisato nell'allegato . Essi applicano inoltre le prescrizioni e gli obblighi previsti dalla Convenzione sulla sicurezza nucleare  (2) .

Assicurano in particolare che i principi applicabili stabiliti nei principi fondamentali di sicurezza dell'AIEA siano attuati per garantire un elevato livello di sicurezza negli impianti nucleari; questi comprendono dispositivi efficaci contro i potenziali rischi radiologici, la prevenzione e la reazione in caso di incidenti radiologici, la gestione del problema dell'invecchiamento, la gestione a lungo termine di tutti i materiali radioattivi prodotti e l'informazione della popolazione e delle autorità degli Stati vicini.

soppresso

2.   Inoltre, per quanto concerne la sicurezza dei nuovi reattori nucleari, gli Stati membri mirano a elaborare ulteriori prescrizioni di sicurezza, conformemente al principio del costante miglioramento della sicurezza, sulla base dei livelli di sicurezza elaborati dalla WENRA e in stretta collaborazione con il Gruppo ad alto livello sulla sicurezza nucleare e la gestione dei rifiuti.

2.    Ai fini della concessione della licenza di costruzione per nuovi reattori nucleari, gli Stati membri mirano a elaborare ulteriori prescrizioni di sicurezza, che riflettano il costante miglioramento dell'esperienza operativa dei reattori esistenti, la comprensione maturata dalle analisi per impianti operativi, delle metodologie e della tecnologia di punta e i risultati della ricerca in materia di sicurezza .

2 bis.     La Commissione garantisce che tutti i paesi terzi che intendono aderire o stanno negoziando la loro adesione all'Unione europea rispettino, quanto meno, le norme previste dalla presente direttiva e i principi enunciati nell'allegato, come previsto dalla AIEA.

Obblighi dei titolari delle licenze

Responsabilità dei titolari delle licenze

-1.     Gli Stati membri assicurano che la responsabilità primaria per la sicurezza di un impianto nucleare durante tutto il suo ciclo di vita ricada sul titolare della licenza. Tale responsabilità non può essere delegata.

1.   I titolari delle licenze progettano, costruiscono, operano e disattivano i loro impianti nucleari conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 6 , paragrafi 1 e 2 .

1.    Gli Stati membri garantiscono che i titolari delle licenze siano responsabili della progettazione, della costruzione, dell'esercizio e della disattivazione dei loro impianti nucleari conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 6.

2.    I titolari delle licenze istituiscono e attuano sistemi di gestione che sono regolarmente verificati dall'autorità di regolamentazione.

2.    Gli Stati membri assicurano che i titolari delle licenze istituiscano e attuino sistemi di gestione che sono regolarmente verificati dall'autorità di regolamentazione.

3 bis.     Gli Stati membri garantiscono che l'idoneità e le qualifiche del personale dei titolari della licenze siano periodicamente valutate dall'autorità di regolamentazione, quale requisito per garantire la sicurezza nucleare, sulla base di una relazione presentata dai titolari delle licenze in merito alla valutazione delle questioni di lavoro, quali salute, sicurezza e cultura della sicurezza, qualifiche e formazione, numero di dipendenti e ricorso a subappaltatori.

3 ter.     Ogni tre anni le autorità di regolamentazione competenti presentano alla Commissione e alle parti sociali europee una relazione sulla sicurezza nucleare e sulla cultura della sicurezza. La Commissione, in consultazione con le parti sociali europee, può proporre miglioramenti ai fini della sicurezza nucleare, tra cui il massimo livello possibile di tutela della salute nell'Unione europea.

1.     Le azioni di valutazione, investigazione, controllo e, laddove necessario, attuazione in materia di sicurezza nucleare sono realizzate dall'autorità di regolamentazione per l'intera durata di vita degli impianti, anche nel corso della fase di disattivazione.

soppresso

2.     L'autorità di regolamentazione ha facoltà di ritirare la licenza di esercizio in caso di violazioni, serie o ripetute, della sicurezza nell'impianto nucleare.

soppresso

3.     L'autorità di regolamentazione ha facoltà di ordinare la sospensione dell'esercizio di un impianto nucleare se ritiene che la sicurezza non sia pienamente garantita.

soppresso

Gli Stati membri, separatamente e nell'ambito della cooperazione transnazionale, garantiscono adeguate opportunità di istruzione e formazione per la formazione teorica e pratica continua in materia di sicurezza nucleare.

Onde costituire risorse umane adeguate a livello nazionale e preservare le conoscenze nel settore nucleare, gli Stati membri garantiscono adeguate opportunità di istruzione e formazione per la formazione teorica e pratica di base e continua in materia di sicurezza nucleare, ivi compresi i programmi di scambio, e, ove necessario, nell'ambito della cooperazione transnazionale.

Articolo 10

Priorità alla sicurezza

Gli Stati membri possono imporre misure di sicurezza più rigorose di quelle stabilite dalla presente direttiva.

soppresso

Gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione sull'attuazione della presente direttiva [entro tre anni dall'entrata in vigore] e, successivamente, ogni tre anni . Sulla base della prima relazione, la Commissione presenta una relazione al Consiglio sui progressi realizzati nell'attuazione della presente direttiva, corredata se del caso, da proposte legislative.

Gli Stati membri riferiscono alla Commissione in merito all' attuazione della presente direttiva nello stesso momento e con la stessa frequenza delle loro relazioni nazionali per le riunioni di verifica della Convenzione per la sicurezza nucleare . Sulla base di tale relazione, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi realizzati nell'attuazione della presente direttiva, corredata se del caso, da proposte legislative.

Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro [due anni dalla data di cui all'articolo 13]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva .

Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro [due anni dalla data di cui all'articolo 13]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.

Allegato

OBIETTIVO DI SICUREZZA

L'obiettivo fondamentale di sicurezza consiste nel tutelare i lavoratori e la popolazione dagli effetti nocivi delle radiazioni ionizzanti che possono essere causati dagli impianti nucleari.

PRINCIPI DI SICUREZZA

Principio 1:     Responsabilità per la sicurezza

Ciascuno Stato membro assicura che la responsabilità primaria della sicurezza di un impianto nucleare competa al titolare della relativa autorizzazione ed effettua gli opportuni interventi affinché ogni titolare di autorizzazione si assuma le proprie responsabilità.

Ciascuno Stato membro garantisce che il titolare della licenza abbia adottato disposizioni al fine di:

per espletare la responsabilità per la sicurezza di un impianto nucleare.

Le suddette responsabilità sono espletate conformemente agli obiettivi e ai requisiti di sicurezza applicabili, stabiliti o approvati dall'autorità di regolamentazione e il loro espletamento è garantito mediante l'attuazione di un sistema di gestione.

Principio 2:     Capacità di direzione e gestione per la sicurezza

Devono essere stabilite e mantenute capacità di direzione e di gestione efficaci presso tutte le organizzazioni che si occupano di sicurezza nucleare.

Principio 3:     Valutazione della sicurezza

Sono effettuate valutazioni esaustive e sistematiche della sicurezza prima della costruzione e della messa in funzione di un impianto nucleare e per tutto il ciclo del suo funzionamento. È adottato un approccio graduale che tenga conto dell'entità dei potenziali rischi derivanti dagli impianti nucleari.

Principio 4:     Ottimizzazione della sicurezza

Gli Stati membri provvedono affinché gli impianti nucleari siano ottimizzati in modo tale da garantire il massimo livello di sicurezza ragionevolmente conseguibile senza ostacolarne indebitamente l'esercizio.

Principio 5:     Prevenzione e attenuazione

Gli Stati membri assicurano che siano compiuti tutti gli sforzi concreti per prevenire i guasti e gli incidenti nucleari nei propri impianti nucleari e attenuarne le conseguenze.

Principio 6:     Preparazione e risposta alle emergenze

Gli Stati membri provvedono all'adozione di disposizioni ai fini della preparazione alle emergenze e alla capacità di reazione in caso di incidenti negli impianti nucleari, ai sensi della direttiva 96/29/Euratom.